2023年，国家税务总局潮州凤泉湖高新技术产业开发区税务局（以下简称“区税务局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规则》，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措，为开创“有力、有序、有为、有爱”工作新局面提供有力法治保障。现将2023年法治税务建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。区税务局党委带头学习贯彻习近平法治思想，通过党委会议、党委理论学习中心组等载体开展集中学习，推动习近平法治思想入心入脑、走深走实。区税务局党委书记以《循法而行 依法而治》为题讲授专题法治课程,要求全体税务干部深刻领会、准确把握习近平法治思想的重大意义和核心要义，切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治国、建设法治税务的强大动力和生动实践。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.倾力服务高质量发展大局。依法依规组织税费收入工作，坚决不收“过头税费”，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税费优惠政策，切实抓稳抓好税费征收工作。全年共征收税费17.29亿元，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。

2.统筹推进税收征管深层次改革。以服务纳税人缴费人为中心，依法理顺征纳双方权利义务关系，全面优化税务执法、服务和监管方式。全面取消管理员固定管户模式，落实税费征管事项清单职责制度，落实“一口进、一口出”扎口管理运行机制，建立集约服务运营机制，推动税费服务场所转型升级。

3.坚决落实税费优惠政策。成立税费优惠政策落实专门领导机构，“一把手”靠前指挥，建立税费优惠政策落实问题快速反应机，促进市场主体轻装上阵、行稳致远。2023年所属期1月至11月，累计新增减税降费及退税缓费合计0.4亿元，为地方经济恢复向好发挥了重要作用。

（三）不断提高税收制度建设质量。开展规范性文件清理工作，加强规范性文件合法性审查工作。对本级以前年度制发的税收规范性文件进行全面清理，2018年至2023年制定公布的税务规范性文件3份，其中：全文现行有效的税务规范性文件2份，全文已废止的1份。

（四）持续推进依法科学民主决策。成立税务重大执法事项法制审核委员会，制定税务重大执法决定法制审核操作指引。组建综合税政工作专班，充分发挥税务部门以税咨政、以税辅政、服务大局的重要职能，更好服务纳税人和缴费人，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法。贯彻落实“三项制度”，强化执法规范性、严谨性，紧抓精确执法。一是规范实施执法公示制度。推进基础信息与专项信息、税务平台与多元渠道、事前事中事后、分工负责与统一发布“四个结合”，实现公示内容、公示载体、公示环节、公示流程“四个规范”。二是执法全过程记录。对照《广东省税务系统执法音像记录事项清单》，通过完善文字记录、实施音像记录、严格记录归档，严格落实执法全过程记录制度。2023年按要求办理记录事项3户次。三是重大执法决定法制审核。及时更新重大执法决定法制审核清单，细化操作指引，进一步明晰和规范重大执法决定法制审核操作流程。

（六）健全突发事件应对体系。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。严格落实值班突发事件信息报送制度，确保应急电话时时畅通，开展值班工作培训，严格依法实施应急举措，在处置重大突发案件中推进法治税务建设。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。以促进遵从为目标、柔性执法为先导，扎实推进依法行政，优化税务执法方式，制定非强制性执法方式工作指引及任务分工，成立“涉税争议调解中心”及其领导小组，建立涉税争议调解中心工作制度，规范税务执法，维护纳税人合法权益，持续优化营商环境。

（八）全面推进政务公开。落实税务总局关于全面推进政务公开的工作要求，加大对税务行政权力的公开力度，动态更新税务系统权责清单；大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，对最高开票限额审批税务行政许可事项、4则欠税公告、2户定期定额户信息依法、全面、准确、及时予以公开。

（九）推进智慧税务创新落实。圆满完成数字化电子发票全面扩围及单轨运行试点任务，进一步深化发票电子化（金税四期）改革；运用“全国纳税人供应链查询功能”，帮助企业匹配合适供应商，为上下游企业实现产销对接成功；成功辅导纳税人办理全市首笔数字人民币缴纳税费业务，大幅节约税费缴纳的资金成本和时间成本；积极配合上级税务局推进全国出口退税数据赋能系统开发试点工作，搭建数据赋能项目质效全程控模块的业务流程框架。

（十）健全依法行政领导体制机制。加强党对法治税务建设的领导，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，区税务局党委主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将党的领导贯彻落实到依法治税的全过程和各环节；加强依法行政能力建设和税收法治队伍建设，坚持全面依法行政领导小组常态化工作机制，召开依法行政领导小组会议3次，全局74名在职在编干部100%完成年度普法学法任务，并借助“学习强国”“学习兴税”等线上平台拓宽学法渠道，有效夯实新形势下税收执法工作者的法治素养。

二、存在问题

过去一年，区税务局的法治建设取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足：运用法治思维推进税收工作的能力有待进一步提高；税务人员的知识更新和储备需要不断加强；对新经济新业态进行依法监管的手段和措施有待进一步完善等。

三、2024年法治税务建设的工作思路

（一）坚持党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进政治机关建设。在强化政治引领上再加力，坚决做到“两个维护”；在深化理论武装上再用力，切实抓好学思践悟；在夯实党建基础上再尽力，不断推动长治长效，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力。

（二）进一步推动依法治税。深入推行“三项制度”，规范税务执法行为。推行“说理式执法”改革，严格落实处罚裁量权基准，推广“首违不罚”事项清单和6项涉税非强制性执法方式，充分发挥处罚教育作用，体现税务执法的温度，营造更加法治化规范化的税收营商环境。

（三）统筹推进税费征收和减税降费。坚定贯彻党中央、国务院决策部署和税务总局、省税务局及市税务局工作要求，落细区税务局具体工作安排，以更高质量、更高标准、更实举措抓好组织收入和减税降费工作。

（四）加强高素质专业化税收法治人才培养。加强新入职公务员执法资格考试工作，强化岗前法治培养。加强税收法治队伍建设，鼓励系统内人员参加注册税务师、注册会计师、法律资格考试，加大力度培养既熟悉税收业务又熟悉法律业务的复合型人才，以适应全面推进依法治税的工作要求。

              国家税务总局潮州凤泉湖高新技术产业开发区税务局

                          2024年1月8日