2023年，县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进税收法治建设，规范公正文明执法，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。现将2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设情况：
（一）深学笃行习近平法治思想
深入学习贯彻党的二十大精神，切实把习近平法治思想学习成果转化为推进法治政府建设的思路和方法。组织党委理论学习中心组专题学习8次，举办“学习贯彻二十大”专题培训班。今年来学习党委“第一议题”35次，累计学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神文件近100篇次，贯彻落实意见30次；党委理论学习中心组研学6次，青年理论学习小组会共150场次。运用“学习兴税”平台组织局内全体干部职工深入学习习近平法治思想、党内法规、税收法律法规，坚持以饱满的精神状态和扎实的工作作风，认真履行好各项法定职责。
（二）加强组织领导，确保法治建设顺利开展
县局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，坚持党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，以党支部、青年理论小组等形式进行学习，开展专题研讨，促进学用相结合，不断增强干部法治观念。
（三）助力税收征管改革，构建税务执法新体系
在全面取消税收管理员固定管户、全面推行税费征管事项清单职责制度、明确层级税费征管部门职责的基础上，构建税务执法新体系。
一是健全税费征管统筹运行协作3个机制。建立统筹机制：按照扎口管理原则，建立县局纳服、风险、基础管理3个统筹机制；健全运行机制：做好税费任务管理平台试点验证工作，落实全省税费征管事项清单职责制度，优化完善税费服务税费事项集约化处理工作机制；完善协作机制:建立征管职责清单运转综合协调机制，建立健全税务部门与政府部门、社会组织等的综合治税协作机制，持续推动与地方政府深化网格数据共享。
二是进一步健全税务执法管理机制。规范行政执法管理，严格落实重大执法决定法制审核制度；修订全县税务系统税费风险管理办法及配套工作规程指引，进一步明晰风险任务统筹流程以及临时性专项风险任务发布流程，统一风险任务下发、应对的扎口管理。
三是进一步推进执法规范化建设。统一政策执行口径，进一步统一全县的税费政策执行口径，依托综合税政等快速反应工作机制，及时破解政策落实过程中的堵点、难点、痛点问题；严格规范执法行为，全面推行税务行政许可事项清单管理制度，完善税务证明事项告知承诺制从受理到核实的工作流程以及监督机制，进一步规范全县税务系统进户执法事项，落实行政复议应诉工作制度与规程，严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，持续加强和规范临时聘用人员管理。
四是进一步优化税务执法方式。持续贯彻落实“三项制度”，全面实行广东省税务系统税务行政处罚裁量基准和税务轻微违法行为“首违不罚”清单；推进“说理式”执法，推广“以案释法”，着力构建无风险不打扰、有违法必追究、全过程强智控的税务执法新体系。
（四）依法全面履行税收工作职能
围绕上级局工作部署，扎实部署开展工作，在坚决落实各项税费优惠的前提下，积极作为，落实落细抓好税费征管依法依规组织税费收入。做好优惠政策落实工作，确保应享尽享，辅导不应享受而享受的纳税人缴费人更正申报。加大地方税种的征管力度，加强行业管理，加大催欠力度，缩小收入缺口，加强对重点纳税人的风险管理，助力全面深化征管改革。紧紧围绕“办好惠民事，服务现代化”主题，深入开展“便民办税春风行动”，切实为民办实事解难题。县税务局树牢“税费皆重”理念，做到应收尽收，有力服务地方经济社会发展大局。今年，全县享受税费优惠红利的企业主体近万户次，2023年,全县共新增减税降费及退税缓费2.8亿元。以税咨政更显担当，今年来，已完成多篇经济税收分析调研报告，其中：1篇调研报告获得潮州市委书记何晓军的肯定性批示。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是学习贯彻落实文件精神，要求全体干部职工要从违纪违法问题中吸取教训，以案为鉴，不断提高思想认识，加强自身修养，牢固树立法律底线不可触碰、纪律红线不能逾越的意识，做到严格规范公正文明执法。二是依照《广东省税务系统行政处罚裁量基准》及相关的税收法律法规，依照首问责任制的原则，规范分局行政处罚优化程序的执法流程及其余的税收业务开展流程。落实税收法制员，综合研判纳税人违法行为，全力推进“首违不罚”政策落实落细。2023年，饶平县税务局共有99户纳税人符合“首违不罚”条件免于行政处罚。三是认真贯彻落实“三项制度”，严格落实行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关税收执法信息；规范执法全过程记录，综合运用文字记录、音像记录做好执法全过程记录，加强音像记录规范化、标准化建设；完善重大执法决定法制审核制度，优化法制审核工作流程，逐步实现审核工作标准化。
（六）强化行政权力的制约和监督
一是开展税收营商环境专项整治行动相关工作，畅通破坏营商环境问题举报反映的监督渠道，持续推动监督具体化、精准化和常态化。二是进一步织密监督网络，加强特约监督员沟通联系，主动了解我局税务人员廉洁情况、落实税费优惠政策情况等，认真听取纳税人缴费人意见建议，用好社会监督力量。全面推广应用进户统筹“码上问廉”，将“码上问廉”融入日常监督。三是进一步确立完善重大事项集体决策制度，在组织税收收入等重点工作的推进中，严格执行班子提议，征求有关党员干部的意见建议的民主决策制度。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
落实纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，设立涉税费争议调解中心1个，分中心3个，畅通意见反馈渠道，收集涉税诉求，实现快速响应处理。建设纳税人接待室、税费争议调解室，接受纳税人的税费政策咨询、税费诉求和工作建议，为纳税人缴费人提供个性化、专业化的税费政策解读和专项业务辅导，为纳税人缴费人提供权益救济、税费争议解决等服务。
（八）聚焦税法宣传，当好普法导师
充分发挥普法志愿者作用，多措并举开展税收普法活动。组织开展“税法伴我行”系列税收普法活动，将税法宣传搬进三饶中心小学的课堂，调动学生们关心税收、支持税收、遵从税法的积极性，引导学生从小树立“纳税光荣，偷税可耻”的税收法制观念。同时，税务人员还通过“美好生活 民法典相伴”主题集中宣传活动，围绕城乡居民养老保险缴纳、个人所得税附加扣除政策和新房契税缴纳等关注度较高的问题对纳税人缴费人进行详细讲解，进一步营造普法用法的宣传氛围。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设取得了明显成效，但在科技日新月异的今天，对税务人员的业务素质和信息技术要求越来越高，加强法制培训、加强法律法规的学习的工作永远在路上。一是部分干部职工还是需要加强在具体的税收日常业务中对适用的政策法规的判断能力；二是加强对纳税人缴费人的税收法制宣传，提升纳税人缴费人的税法遵从度，任重而道远；三是税务干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式推动工作能力还有待提升等。主要原因在于主动学习适应新挑战的干劲有待提高，对于把学习成果转化为实际行动欠缺创新性思考。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是以促进税收业务、熟悉运用政策法规的相互学习和提升为目标，制定学习意见，明确具体措施。对内积极开展各种培训，切实提高干部职工的业务素质和实际工作能力。二是税收宣传覆盖社会各界、党政机关、企业，并聚焦服务“百千万工程”，着力营造良好的法治氛围，形成社会税收合力。三是驰而不息地全面开展纪律作风教育，利用“纪检委员时间”，全面开展职务犯罪等警示教育。
