2022年，国家税务总局佛山市高明区税务局（以下简称“佛山市高明区税务局”）在国家税务总局佛山市税务局党委和高明区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面推进依法治税，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为高质量推进高明税收现代化提供法治保障。现将有关情况报告如下：
一、深入学习践行习近平法治思想
（一）深入贯彻习近平法治思想
深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话和指示批示精神，准确把握其重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。抓住领导干部这个“关键少数”，修订《领导干部学法工作规定》，要求领导干部带头尊法学法守法用法，每年制定领导干部学法计划，以此为抓手推动学法经常化，切实把学习成果转化为推进全面依法行政的动力、举措和实践，确保税收法制工作有力推进、深入推进。
（二）对学习贯彻习近平法治思想进行专门部署
落实第一责任人职责，制定学习工作安排，把学习贯彻习近平法治思想作为佛山市高明区税务局党委会议“第一议题”、理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议及相关会议培训的重要学习内容，列入党支部组织生活会、“三会一课”必学内容。开展好主要负责人和其他领导干部述法工作，强化法治工作责任。
二、坚持扛牢主业主责，依法全面履行税收工作职能
（一）全力落实组合式税费支持政策
坚决落实增值税留抵退税、制造业中小微企业税收缓缴、阶段性缓缴社会保险费等各项组合式税费支持，严格遵守“快退、狠打、严查、外督、长宣”要求，做好底数摸查、培训辅导、分步推进、风险防控等各项工作，充分助企纾困解难。
（二）不断夯实税收经济分析基础
多维度研究全区税收税源发展情况，向地方党委政府报送分析报告20余篇，10篇获肯定性批示，为区域经济高质量发展贡献税收智慧。
三、持续优化税收营商环境，推进办税缴费便利化改革
（一）纳税人满意度不断提升
高明区税务局党委深入践行以人民为中心的发展思想，不断优服务、提效率，助力营造良好税收营商环境。制定2022年纳税人满意度优化提升工作方案，提出了6大类26条具体整改措施，明确2022年满意度工作努力方向。加强满意度文化建设，开展二十类行业纳税人宣讲辅导及制造业、房地产、农林牧渔等重点行业纳税人走访等满意度优化提升工作。开展“春雨润苗”专项行动，组织政策宣讲惠及企业2000余户次。深化基层政务公开专区建设，逐步推进“云呼中心”一问即办、一办到底，扩充“彩虹服务”建群范围和团队建设，稳步提高服务效能。深化“银税互动”，帮助548家企业获得信用贷款52.45亿元。举办首届“优秀办税员”颁奖活动，加深税企感情联结。
（三）办税缴费更加高效便利
建立区级纳税服务运营中心，集中处理284项“非接触式”服务事项，自运行以来，全区受理线上申请量增长10.38%、集约办税率达到91.75%，电子办税厅业务平均受理及办结用时均为全市系统最短。实现“云窗口”进驻3个社区、99台自助设备下沉73个村居，打通便民办税最后一公里。持续探索“全链智能式”管理服务，继续优化不动产交易缴税、登记“一窗受理、集成办理”，推广使用“云退税” + “退税保”电子退税体系等优化纳税缴费服务举措,其中出口退税平均办理时间1.65个工作日，对比国务院的要求压缩了73%。
四、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）推行集体审议机制
严格执行《高明区税务局特定税费业务集体审议办法（试行）》，2022年全局开展集体审议80次，重大税费执法行为得到进一步规范；法律顾问协助审核合同共190份。
（二）加强执法监督制约
通过定期开展政策落实、执法督察，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。加强内控督审力度，推广内控督审意见建议收集反馈机制，加强内部监督。
五、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实重大行政决策规则，严格执行“三重一大”依法集体决策制度，落实党委工作规则和议事内容清单，规范党委权力运行，凡属重大行政决策事项，均按照民主集中制原则，提交佛山市高明区税务局党委会议集体研究决定，集体讨论情况和决定如实记录，会议材料按规定存档备查，确保依法民主决策。
六、健全行政执法工作体系，深入推进精确执法工作
（一）全面落实“三项制度”
严格落实好《广东省税务系统行政执法公示实施办法》等行政执法“三项制度”配套文件，完善三项制度日常管理，让税务执法更加阳光透明，2022年，高明区税务局在行政执法公示平台共公示执法人员信息251条，欠税信息4批次，非正常户公告12批次，行政许可信息1613条，开展重大执法决定法制审核3户次，充分降低执法风险。
（二）打造“柔性执法”体系
出台柔性执法方案，不断深化“柔性执法”力度，持续推广“首违不罚”清单制度，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，积极探索基层一线的“精确执法”与“精细服务”融合提升。
（三）优化税收执法方式
规范行使处罚裁量权，进一步做好基层行政处罚裁量基准仿真模型的推广应用，推动系统自动判断是否符合首违不罚等重点难点，依托大数据实现“罚不罚”“罚多少”的智能判断，推动税务执法向科学化转变。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）妥善化解行政纠纷
加强对行政复议、诉讼预警，构建多元化行政执法争议调解机制；建立健全社保费投诉处理领导督促督办和包案化解机制,充分发挥专业咨询团队和跨部门协作机制作用，妥善高效解决社保投诉举报问题。2022年以来，我局受理行政复议案件共1件（申请人撤回），未发生行政诉讼案件，行政复议。
（二）设立公职律师涉税费争议咨询调解中心
持续深入推进精确执法，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”及“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，全力完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，联合国家税务总局新兴县税务局共同打造公职律师涉税费争议联合咨询调解中心，汇聚高明区、新兴县两地公职律师和法律人才，为两地纳税人缴费人提供优质高效的服务。
（三）强化舆情信访风险研判
切实加强涉税网络舆情的监测分析，准确判断舆论热点、焦点发展走向；抓好网络税法宣传建设，主动引导涉税网络舆情；健全涉税舆情快速响应机制，积极协调处理涉税舆情事件。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）全面推进政务公开
贯彻落实政府信息公开条例和相关工作制度，充分发挥官方网站的政务公开窗口作用，依法主动公开政府信息，通过政务公开增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。
（二）监督执纪不断增强
优化“前哨尖兵”纪检委员管理新模式，构建“1+4+10”纪检委员履职机制，配强一线监督力量，制发兼职纪检干部任务清单，压实监督责任。狠抓纪律作风，持续整治酒驾醉驾、网络赌博、私车公养、公务接待、违规收送红包礼金等问题，共对133人次进行廉政评价，开展突击检查14次，传导监督压力。加强对“一把手”和领导班子监督，制定《加强对基层税务分局（所）“一把手”和领导班子监督事项任务清单》，推动责任落实落细。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
推进“智造”辅助平台建设。建成依托本地数据引擎的快速数据应用框架，有效提升数据应用效率；搭建综合报表、通用查询、失效安全策略监测、税收入监控和分析系统框架、内控风险管理等系列新应用，构建功能模块71个，为以数治税提供有力支撑。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）严格落实全面依法行政领导小组工作机制、
严格遵守《国家税务总局佛山市高明区税务局全面依法行政领导小组议事规则》和《国家税务总局佛山市高明区税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，积极落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，2022年共召开全面依法行政领导小组会议2次，领导小组办公室工作会议4次，依法行政各项工作统筹推进、规范有序。
（二）全面加强依法行政能力建设
落实领导干部日常学法长效机制，坚持法治培训与法治教育齐头并进。通过开展专题讲座、模拟法庭、案件沙龙研讨、参加执法资格考试等形式，使法治教育常态化，提高领导干部法治意识和法治素养。加强税收法治专业化人才队伍建设，通过开展法律问题研讨、参与行政复议案例评选、专项培训、参与案件办理等加大公职律师培养和使用力度。建立基层税务分局（所）法制员制度，积极参与到把关行政处罚、规范执法文书、协助处理涉税费争议、开展涉税费债权申报等基层法制工作，有效发挥法制员在基层的延伸作用。
2022年，高明区税务局推进法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在：税务干部运用法治思维和法治方式深化征管改革、推动发展的能力有待进一步增强；依法行政意识和能力有待进一步提高；税收法治共建环境有待进一步优化；高素质专业化税收法治人才的培养力度有待进一步增强。
2023年，高明区税务局将在佛山市税务局党委和高明区委区政府的坚强领导下，坚持稳字当头，稳中求进，全面贯彻党的二十大精神，深化落实税收征管改革，按照佛山市税务局的总体发展思路，护航服务地方发展大局，精准落实各项税费政策，依法组织税费收入，不断提升税务人员法治素养，提高法治税务建设质量，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供有力法治保障。
国家税务总局佛山市高明区税务局
2023年3月30日
