2023年，在国家税务总局广东省税务局和东莞市委、市政府的坚强领导下，国家税务总局东莞市税务局（以下简称东莞市税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断优化税收执法，持续推进依法行政，法治税务建设取得较大成效。现总结情况如下：

一、学习领会习近平法治思想，切实筑牢法治理论基础

着力加强思想政治引领，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，严格落实“第一议题”制度,优化“五学联动”学习机制，依托“三会一课”、主题党日等活动，做到理论联学、工作促学。通过党委会、局务会议、全面依法行政领导小组会议会前学习、专题辅导等形式，组织学习了《中国共产党章程》等党内法规、《中华人民共和国发票管理办法》等税收法规，以及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，重点研读了习近平总书记关于依法治国的重要论述，引导各级党员领导干部深刻领会习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，自觉把学习成果转化为推进法治税务建设的方法和思路，推动依法治税工作走深走实。

二、全面履行税务工作职责，积极服务经济社会大局

依法依规组织收入。完善组织收入工作机制，精准开展预测分析，数据监控重点税源，协同管理各大税种，多部门联动清欠，全年完成税费收入3585.6亿元，同比增长4.3%。

落实落细税费政策。建立政策联络员、信息收集和问题快反工作机制，统筹全市两级税务机关共同推进政策落实。开展“税海云端，精准引航”专项行动，依托税收大数据识别、匹配符合条件纳税人，综合采取事前告知、事中提醒、事后跟踪的管理方式，“线上＋线下”全流程精准推送政策。全年新增减税降费及退税缓费240亿元。

深度服务高质量发展。围绕科创强市战略，编制《税收服务“科技创新+先进制造”税费优惠政策指引》，服务科技企业全生命周期政策需求。聚焦制造业当家、产业转移和外资外贸等主题，组织开展政策分析调研，充分发挥以税咨政税收职能作用。

三、健全依法行政制度体系，不断加强规范性文件管理

落实税收规范性文件制定管理工作要求，强化合法性审查和合规性评估，全年制发税收规范性文件2份。组织开展内外资不合理差别待遇政策措施专项清理，及时废除有悖于公平竞争的条文内容，维护市场公平统一。

四、落实重大行政决策规则，持续提升行政决策水平

执行《国家税务总局东莞市税务局重大行政决策规则（试行）》，重大行政决策履行合法性审查和集体讨论决定程序，做到依法决策、科学决策、民主决策，决策过程记录在案、材料归档管理。

五、构建统一规范执法新体系，有序推进精确执法进程

完善执法管理机制。加强执法人员资格管理，按照岗责权限配置要求，严把执法岗位赋权。全面落实“三项制度”，及时更新执法公示信息，制定《税收执法集体审议事项清单》，完善《日常税收征管执法文书使用规范》，修改《重大执法决定法制审核事项清单》及操作指引，推动税收执法标准规范化。

深化税收征管改革。优化税务执法方式，落实6项涉税事项推行非强制性执法，推动执法理念和手段变革。实施“递进式执法”，运用风险提醒、督促整改、约谈警示等柔性方式，让税务执法有力度也有温度。

优化税收营商环境。构建高效便捷的税费服务新体系，采取“线上服务集约处理、线下服务集中受理”的运行模式，实现189项高频税费服务事项提级集约处理。优化整合线下税费服务资源，以“全程通办+同城帮办”形式提供依申请事项全面通办，实现市域范围内税费服务同质化无差异。

依法打击涉税违法。常态化打击虚开骗税，大力查办大案要案，扎实推进积案清理和行业专项检查，有效打击涉税违法犯罪。完善“莞税稽查砺锋集成中心”，全省首创稽查案件全流程自动化跟踪管理，科技赋能提升工作质效。

六、建立突发事件应对机制，坚决预防化解重大风险

构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的税务执法风险信息化内控监督体系，常态化开展风险动态排查整改，以底线思维防范化解税收领域重大风险。规范涉税信息对外发布和舆情管理，建立“7r24”小时舆情监测和分析研判机制，及时发现、妥善处置苗头性倾向性问题。

七、强化矛盾预防调处化解，有力促进社会公平正义

规范办理复议诉讼。提高办案质效，以严格纠错倒逼依法行政水平提高，切实保障纳税人合法权益。全年发生行政诉讼案件8宗，办理行政复议案件14宗。

全方位抓信访维稳。贯彻信访工作条例，依法分类处理各类信访诉求，共收办来信来电来访210宗，未发生越级访、集体访、缠访闹访、恶性舆论事件等极端情况。

丰富发展“枫桥经验”。与法院、司法、人社、医保、律协等部门开展税费争议调解合作，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在源头。全年化解税费争议160余宗，调解满意率达100%。

八、贯通权力制约监督合力，全面确保政务公开透明

深化一体化综合监督体系，运用“严查内错”工作机制组织开展政治巡察、执法督察、内部审计和“一案双查”，确保行政权力的制约监督全覆盖、无缝隙。主动接受外部监督，积极落实政务公开，全年回复人大建议3份、政协提案6份，收到政府信息公开申请31件，均在规定时间内办结。

九、推动信息化与法治化融合，数字赋能管理水平提升

建设“东莞大数据应用平台”，服务日常、重点工作及风险防控需要。依托“数字政府”及地方税种协同办税机制，累计获取更新自然资源等部门49项信息约1720万条数据。

十、坚持党的领导，完善法治政府建设机制

坚持党对依法治税工作的全面领导，主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，将依法行政情况作为各级税务机关及其领导干部绩效考核的要项目，将法治教育作为初任培训、任职培训的必训内容。通过不断完善全面依法行政体制机制建设，推动形成党委统一领导，部门协同共治、上下联动、合力齐促的法治工作格局。

2023年，东莞市税务局法治建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在法治人才储备不足、个别单位部门依法治税水平有待提高等问题。2024年，东莞市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，进一步树牢法治意识，继续优化执法方式，积极推进精确执法，大力发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为更好服务经济社会发展大局、推动高质量发展提供坚强的法治保障。