按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级相关要求，国家税务总局佛山市税务局（以下简称“佛山市税务局”，下文类同）扎实推进法治税务建设各项工作，现将2021年有关情况总结如下：

一、2021年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

持续深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实领导干部学法工作规定、法治建设第一责任人职责清单，积极开展佛山市税务局党委学法，举办国家宪法日主题活动，推动法治理念入脑入心。组建多元普法宣传团队，普法宣传有力有序、落地见效。

（二）依法全面履行税收工作职能

依法组织税费收入。抓牢实体经济和房地产经济税源，促进共享税种和地方税种协同发力，2021年佛山市税务局共完成税费收入2337亿元，同比增长18.1%。

优化机构职能分工促协同。建立发票协查事项分级分类处理工作机制，持续落实查管互动工作规则，进一步理顺机构职责关系；深入推行权责清单制度，做好佛山市权责清单和政务服务事项管理系统上线工作。

持续深入推进“放管服”改革。制定容缺受理清单，推行税务证明事项实行告知承诺制，以大数据提高双随机监管精准性和有效性；建成全省首个纳税服务运营中心，率先推出“零跑动”远程可视化办税系统，累计服务20万人次。

推动法治化税收营商环境持续向好。制发优化税收营商环境工作方案，推出15条重点改革举措。落实公平竞争审查制度，认真审查2021年度制发的政策措施，筛查以往年度制发的相关存量文件，确保公平竞争审查“零失误”。

（三）不断提高税收制度建设质量

扎实开展税务规范性文件管理。严把审核关卡，审核新制发规范性文件2份；认真落实规范性文件日常清理和定期清理制度，集中开展专项清理工作。

（四）持续推进依法科学民主决策

明确重大行政决策的事项范围、决策程序，严格落实党委工作规则，“三重一大”事项全部提交党委会议研究决定，注重听取法律顾问、公职律师及法审专业意见，对佛山市各区税务局党委开展常规巡察与“回头看”。

（五）全面推进公正文明执法

深入探索精确执法。研究构建“法理情”融合式税收精确执法新体系，梳理形成第一批28项柔性执法事项正面清单和柔性执法工作指引，落实“首违不罚”事项清单，创新研发行政处罚裁量基准智能模型（“智能罚e助手”）。

加大重点领域执法力度。加强对“三项制度”实施情况的跟踪指导和检查；严格落实行政执法人员资格管理制度。创建全省警税合成作战示范基地，圆满完成打击虚开骗税两年专项行动，稽查部门获评“全国打击虚开骗税违法犯罪专项工作成绩突出集体”2次，国家级、省级相关先进个人7人次。

丰富税收执法手段。全面落实说理式执法，将说理式执法运用到实地检查等各环节；构建“智慧法税”体系，优化房地产税收一体化快速反馈渠道，持续完善财产查控系统。开展行政执法案例征集活动，提升税务干部执法水平。

（六）依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对机制。制发佛山市税务局涉税案件应对处置工作办法，成立会商研判小组、应对工作专班；建立健全办税服务厅各项防控制度，完善应急预案，开通疫情防控在线咨询专区，保障各办税服务厅平稳有序运行。切实加强网络舆情管理，完善应对处置规范，突出抓好年度重点专项工作。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

依法开展行政复议、行政应诉工作。发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，依法依规审结行政复议案件、办理行政应诉案件，充分保障纳税人、缴费人的合法权益。

健全多元化纠纷解决机制。联合佛山市中级人民法院建立健全多元化解涉税费纠纷智慧诉调工作机制，高效化解税费争议。全力打造社保缴费争议多元预防调处化解综合机制，建成全省首个社会保险费征缴争议多元调解中心。

创新做好信访维稳工作。试点引入社工服务模式，初步形成“源头预防、联动调解”的涉税信访矛盾纠纷多元预防调处化解工作格局。

（八）健全行政权力制约和监督体系

强化税收执法监督。深入开展现金税费专项整治，筛查核查各类疑点；开展“一案双查”税收执法规范性检查和专案执法督察，依法依规落实执法责任追究。

狠抓基层政务公开。加强基层政府信息公开窗口建设，在佛山市南海区税务局桂城税务分局启用全国税务系统首个基层政务公开专区，因地制宜打造税务系统基层政务公开专区样板，全年已建成专区15个，累计服务纳税人缴费人超36万人次，充分保障人民群众的知情权。

（九）推进数字化法治税务创新落实

大力提升法治税务建设数字化水平。稳步推进增值税专用发票电子化试点扩围，做好全面数字化的电子发票推行试点，已实现专票电子化平稳落地。依托智能人脸识别技术，建设全省首个“无感”办税试点，创新推出现代化“无感”办税服务新体验。

多方协同推进涉税数据共享共治。联合市场监督部门共享共用企业信用及监管数据，推动完善跨部门协作监管体系。深化涉税数据交互，目前已实现与近20个部门的涉税数据互通。

（十）落实依法行政领导体制机制

严格落实全面依法行政领导小组工作机制。认真落实全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，按时召开全面依法行政领导小组会议。统筹开展实地督查工作，组织佛山市五区开展交叉检查，以查促管改进完善相关工作。

全面加强依法行政能力建设。统筹佛山市税务系统法律专业人力资源的培养使用，建立佛山市税务局税收法律政策专业人才库，并组建法制审核专家团队，充分发挥“智囊团”作用。

2021年，佛山市税务局法治税务建设各项工作取得良好成效，但在社保费争议化解、执法文书规范化、说理式执法工作、法制队伍建设等方面仍存在不足。

下阶段，佛山市税务局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各阶段目标要求，深刻领会上级党委对法治建设工作的重要指示精神，紧扣佛山市税务局“十四五”规划，充分发挥党委对法治税务建设领导作用，高效运行法治税务建设机制，强化法治人才队伍建设，运用法治思维和法治方式深化改革，依法化解涉税费矛盾，促进税民关系和谐稳定，全面持续深入推动法治税务建设，更好服务佛山经济社会发展大局。