2024年，国家税务总局佛山市税务局（以下简称佛山市税务局）坚持以习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级相关工作要求，扎实推进佛山法治税务建设。现将有关情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习领会党的二十大和二十届三中全会精神。组织辅导讲座、轮训班、网络学习班，引导党员干部深学细悟全会精神，谋划好、落实好涉税改革任务。多维度加大学法普法力度。对内，印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，制定分类分级教育培训方案。通过党委会议、党委理论学习中心组等组织领导干部学法。组织全员学习“学习兴税”内党内法规和法律法规，开展学法考试，增强干部法治素养。对外，开展税法线上线下辅导，在官方微信公众号、微博发布税费政策宣传推文，引领全民税收法治观念走深走实。

二、依法全面履行税收工作职能

高效有序抓好税费优惠政策落实工作。完善“政策找人”机制，向全市纳税人缴费人精准推送个性化政策宣传产品。建强税费政策问题快速反应机制，优化“极速办”“速退易”等平台机制，更好推动税费优惠直达快享。

积极发挥税收职能作用，支持佛山经济高质量发展。坚决守住不收“过头税费”的底线，依法依规实现税费收入，夯实高质量发展财税基础。聚焦落实广东省委“1310”具体部署和佛山市委、市政府工作要求，推出税收服务制造业当家“佛税十条”，做优“税观经济”分析品牌，推出“经济税收数字行为模型”，研究应用“新质生产力税收指数”，形成一批高质量分析产品。

持续深入推进“放管服”改革。全面落实税务证明事项告知承诺制和业务文书资料“容缺办理”服务。对企业开办进行流程再造，纳税人“一键提交”即完成“市监+税务”高频事项一站式联办。联合社保部门实施“城乡居保镇村通”工程，满足群众“家门口”办事需求。全省首创土地出让“一站式”“签约即发证”服务，签约、缴费、办证当日完成。优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务，推动纳税人跨区迁移高效便利规范进行。推动佛山市政府研究制定本地税费保障办法，进一步深化各部门间的税费征缴、服务、监管协作。

推动税收营商环境不断优化。开展地方招商引资乱象涉税风险全面排查整改，面向佛山市招商团队开展税务合规讲座和风险提示，助力营造法治化营商环境。构建五区“1个中心城区办税厅+N个进驻税务窗口”的融合式线下税费服务新体系，织密“15分钟税费服务生态圈”。开展“提优补差，税企共建一流营商环境”专项行动，税务人员和外部体验师同走流程，改进提升税费服务。发布《2023年佛山优化税收营商环境改革备忘录》，制作营商环境宣传片。创新打造“创享易”，为企业提供研发项目鉴定服务，解决企业对优惠政策不懂享、不敢享、不便享难题，获评国家发展改革委“全国十大营商环境创新实践案例”。

三、健全依法行政制度体系

积极推动和参与税费立法。落实税收法定原则，积极配合开展增值税法立法调研以及税收征管法修订工作，高质量办理人大建议和政协提案。与财政部门联合开展“地方税体系改革”专题调研，积极向上建言献策。

持续完善税务规范性文件管理。加大合法性审查、合规性评估和权益性审核力度，2024年发布税务规范性文件3份。健全税务规范性文件制定管理长效机制，开展规范性文件集中清理，定期开展巡查、督促整改和通报，确保文件对外公示情况准确无误。针对近年新划转的非税收入项目，联合业务主管部门印发征管规程，完善非税收入的征管协同机制。

四、推进依法科学民主决策

持续推进依法科学民主决策。严格落实党委工作规则，“三重一大”事项全部提交党委会议研究决定。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，促进行政决策的法治化。及时公开决策文件，保障群众知情权、参与权。

五、全面推进严格规范公正文明执法

进一步优化税务执法方式。严格落实行政执法“三项制度”，坚持规范执法“无事不扰”。落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，严格执行税务领域“首违不罚”。积极推进说理式执法，制发递进式执法工作指引，区分税收违法行为性质、情节和危害后果，由轻及重分级实施执法行为，针对典型执法场景细化工作要求。

加大重点领域执法力度。深化八部门协同联动模式，聚焦重点行业领域加大监管力度，联合公安部门成功收网虚开骗税案件。认真开展重大税务案件审理工作。

六、依法预防处置重大突发事件

稳妥做好重大突发事件预防处置。建立健全舆情风险预判、监测、报告、处置、改进等工作机制，强化部门联动，确保负面信息第一时间发现、稳妥有效化解。开展网络安全攻防演练、消防安全应急救护培训，提升安全意识和应急处理能力。

七、健全矛盾纠纷预防调处化解体系

严格规范复议案件办理。制发税务行政复议委员会办公室工作规则、听取意见规则及听证规则，进一步规范细化办案程序。认真办理行政复议、行政应诉案件。通报《行政复议行政应诉每月动态》，更好发挥行政复议的监督作用。

健全多元化解纠纷机制。出台《税费行政争议分类分级管理办法》，压实税费争议化解的属地和属事责任。成立全省首个社保费协同共治服务中心，提前实现社保费征缴争议联合处置机制实体化运作“五区全覆盖”，推动跨部门事项“一件事一次办”，缩短争议案件平均办理时长。依托五区涉税争议咨询调解中心（公职律师调解中心）化解税费争议。扎实做好信访维稳工作，切实保障好来信来访群众合法权益，提高一次性化解率和群众满意度。

八、强化权力制约和监督

加强税务执法制约和监督。开展职能监督，推动完善制度机制。出台相关规定，防范稽查执法受外界干预的风险。充分发挥佛山税检协作机制作用，积极配合检察机关开展公益诉讼相关工作，开展税检共建党业融合活动，互学业务知识，共同提升检察履职质效和税费征管水平。进一步落实“码上问廉”机制，发放廉政监督码，开展廉政回访。结合内外部监督检查情况，开展执法过错责任追究，推动各级税务机关和税务人员进一步知责明责、履职尽责。

全面排查税收执法风险。开展2024年度税费业务执法风险深入排查，深化应用RED功能模块，开展预警提醒、更正提示和业务阻断。开展出口应征税货物税收监管、土地增值税管理自查复核等专项督察，确保执法领域突出问题专项整治高效有序。

全面准确落实政务公开。认真审核办理主动公开件、依申请公开件，细致做好依申请公开答复工作，对申请人公开诉求应公开尽公开。召开全市税务系统政府信息公开工作研讨会议，研究解决政务公开工作中的疑难问题。

九、加强法治税务建设科技保障

大力提升法治税务数字化水平。稳步推动全面数字化发票电子化改革，积极融入佛山市“一网通办”服务体系，实现“开业即可开票”。分类分批将通用机打、定额票等其他普通发票归并至数电票。推动“纳税遵从评价体系”评价结果融入佛山市企业公共信用综合评价体系和银行信贷扶持评价。完成集团税收遵从评价应用开发，实现集团税收遵从评价有尺可量、有度可考。设置外部门数据采集表，应用外部门数据、风险疑点任务助力税收征管。深入推进“双随机、一公开”监管。

十、完善法治税务建设推进机制

严格落实全面依法行政领导小组工作机制。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，每半年召开一次全面依法行政领导小组会议，听取法治税务建设情况、复议应诉案件办理及执法风险分析报告，研究解决法治税务建设重大问题，形成党委统一领导、部门协作分工、上下联动贯通的法治税务建设工作格局。

全面加强依法行政能力建设。抓实抓细执法资格考试组织备考工作，以考促学有效提升税收执法一线干部队伍业务素质。组建“税法巡诊团”，由公职律师、法律专业人才、税法骨干定期收集基层疑难杂症问题，联合法官、外聘法律顾问开展研讨，形成指导性法律意见。对法治人才实施细分业务领域的定向培养，统筹调配全市税务系统公职律师和法律专业人才参与办案，以案代训进一步丰富实战经验。

2024年，佛山市税务局法治政府建设各项工作取得良好成效，但仍存在以下不足：深化运用法治思维和法治方式的能力仍需进一步提升，税收执法和服务水平仍需进一步优化和提高，税务法治人才队伍建设仍需进一步强化。

下阶段，佛山市税务局将全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，进一步全力服务地方发展大局，进一步聚力建设法治化营商环境，进一步锻造优良的税务法治队伍，不断筑牢夯实依法治税工作基础，为佛山高质量发展作出税务新的更大贡献。