国家税务总局各县（市、区）税务局，局内各单位：

经国家税务总局阳江市税务局2018年第三次局长办公会议审议通过《国家税务总局阳江市税务局支持服务民营经济发展20条措施》，现印发给你们，请认真遵照执行。

国家税务总局阳江市税务局  

2018年11月19日     

国家税务总局阳江市税务局支持服务民营经济发展20条措施

为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚决落实中央、省、市关于促进民营经济发展的各项决策部署，切实发挥税收职能作用，以更有力的举措推动我市民营经济实现新突破、新发展，现就支持服务全市民营经济高质量发展提出20条措施。

一、政策服务更贴心，全力让民营企业用足用活国家各项减税降费税收政策

1.推送政策多元化，确保民营企业第一时间收到最新税收政策。阳江税务官方网站、微信等平台第一时间推送国家出台新的税收政策。制发税收政策宣传二维码、税收优惠政策汇编电子书，方便企业自主查询政策，确保让纳税人政策早知晓、优惠早落地。

2.解读政策专业化，确保民营企业掌握运用税收政策更加准确全面。组建专业团队第一时间解读国家新出台的税收政策，并根据政策适用的企业、行业，以及纳税人实际需求，组织开展针对性政策解读宣讲。

3.落实政策团队化，确保减税降费政策在阳江落地生根。开通税收政策直通车，组建政策落实团队，对国家新出台的税收政策，结合阳江实际，针对性地研究贯彻落实办法，确保税收政策在阳江落地生根。

二、出口退税再提速，全力让民营企业应享尽享出口退税红利

4.推行出口退（免）税无纸化管理。对一、二、三类出口企业开展出口退（免）税无纸化管理，做到出口退（免）税无纸化申报、无纸化审核审批。实现申报、证明办理、核准、退库等出口退（免）税业务“网上办理”，切实方便出口企业办理退（免）税。

5.压缩出口退（免）税办结时间。对审核无疑点的出口退（免）税申报，办理退税平均时间由13个工作日缩短到8个工作日。

三、专业服务更精准，全力让民营企业增强专业化服务获得感

6.开展“千人帮千户，税企促发展”活动。建立健全重点民营企业跟踪服务、帮扶解困机制，开展税务干部“千人帮千户，税企促发展”活动。税务干部挂点民营企业，市县乡税务局领导班子成员定点联系1-2户民营企业，加强税企沟通，收集并协调解决企业发展的涉税需求，政策精准辅导，助力民营企业转型升级，做大做强，构建“亲清”新型政商关系。

7.推广“体检式”涉税风险防控服务。发挥税务部门涉税风控防控专业优势，推行涉税风险税企联防双控，将风险防控过滤网和防火墙延伸到企业，对提出需求的全市重点民营企业定期检测“健康状况”，指导企业自我查找修正问题，堵塞漏洞、化解税务风险。

8.提供专家团队对口跟踪式服务。组建系统内律师、注册会计师、税务师、岗位能手、业务骨干专家服务团队，对重点民营企业“一对一”配备服务专家，对其重大投、融资活动、重大并购或者重组、重要合同或者协议的签订、重大财产损失等重大事项，主动介入，全程跟进，参与到整个项目运作过程，帮助民营企业对执行方案进行审核并提出涉税优化建议，降低民营企业涉税风险。

9.提供扶持个体民营经济转型升级便捷服务。开通个体工商户转型升级服务的“绿色通道”，为民营个体工商户转型升级提供及时、便捷的纳税服务，提供全方位的办税指引和操作流程。对转型升级后的民营企业，实行专人跟踪管理和全方位的政策辅导，按规定落实相关税收优惠政策。

四、办税服务更便捷，全力让民营企业办税“一次办好” 

10.全面推进办税便利化改革。将依申请的业务全部前移至办税服务厅，全面推行“一窗通办、一厅通办”和“多元化”办税，实现所有涉税事项“一次申请、一套资料、一次办结、一次出件”。持续推进“放管服”改革，对表“最多跑一次”清单，整合“全程网上办”清单和新办纳税人“套餐式”服务，逐步推出“一次办好”清单。

11.全面推行涉税业务容缺受理机制。对纳税信用B级以上的民营企业全面推行容缺受理机制，允许在缺少非核心关键资料基础上，先签署承诺书并为其办结涉税事项，后续再补报资料。

12.简化民营企业迁移、注销程序。简化民营企业纳税人迁移、注销手续,推行“网上办税”“即办服务”和跨市、县区同城通办服务。对符合“免办事项”规定的，免予出具清税证明，对符合“即办事项”规定的，在前台即时办结，对符合“限时办结”要求的，明确告知纳税人办结时间，让民营企业办税更安心、放心、省心。

13.优化新办民营企业首次申领发票流程。为新办民营企业首次领用增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份或者增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份的申请、申购防伪税控器具、发行防伪税控器具和领用发票，推行“一条龙”服务，并于一日内办结。

14.免费配送发票到家。优化发票管理，构建发票业务“线上快捷申请、订单式智能处理、自动发放打印、物流免费配送”服务新模式，让民营企业“足不出户”，轻松领用发票。

15.加快推行新型办税模式。加快智能办税推广应用步伐，逐步推进“税银一体化”自助办税模式，建设24小时智能办税厅，方便民营企业实现领用发票、认证、税款申报、涉税查询、现金存取、银行转账等24项业务的全时自助办理。

五、管查结合更规范，全力营造公平、公正营商环境

16.全面落实“双随机、一公开”制度。清理简并各类税务检查，统筹规范进户管理和实地检查。对随机抽查的企业，鼓励其自查自纠、自我修正，引导依法诚信纳税。对税收违法行为轻微，且主动、及时补缴税款、缴纳滞纳金，没有造成危害后果的，依法不予税务行政处罚。3年内已被随机抽查的税务稽查对象，不列入随机抽查范围。

17.全面规范税务检查。对纳税信用A级的重点民营企业两年内不实施评估稽查。除举报交办案件外，原则上不对年度内未列入税务稽查计划内的民营企业进行税务稽查。除发现涉嫌涉税违法行为外，原则上不对龙头企业、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业实施评估稽查。

18.严禁自行集中清缴社会保险费。稳妥做好本市社会保险费和非税收入征管职责划转工作，确保社会保险费现有征收政策不变，严禁自行集中清缴，并积极配合有关部门研究、提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

六、税银共融一体化，全力帮助民营企业解决融资难、融资贵问题

19.畅通“银税互动”渠道。在办税服务厅开设“银税共融”的咨询服务专窗，宣传介绍“银税互动”有关资讯，引导、辅导纳税信用等级良好的民营企业通过信用等级获得融资。

20.打造税企银三方合作平台。搭建税企银三方合作平台，主动向银行推送民营企业融资需求，同时主动向有需求的民营企业推介银行“税银共融”相关产品，解决银行业和中小民营企业信息不对称的难题，高效整合银行的信贷资源、渠道资源和服务资源，为民营企业构建更为快捷的绿色金融服务通道。