管小明、曾永贞、梁桂发、张雨生、张达委员：

你们提出的《关于加强落实“扶商、稳商”政策提案》（第20190060号）收悉。我局经认真分析和调查研究，并综合市财政局、市商务局、市工信局、市工商联意见，现答复如下：

一、落实“扶商、稳商”政策工作情况

（一）出台多项政策扶持企业发展

近年来，河源市先后出台多项政策措施，大力扶持企业发展。

一是出台政策多。先后出台了《河源市人民政府关于印发河源市促进科技创新的若干政策措施的通知》《河源市联合科技信贷风险准备金管理办法》《河源市降低实体经济企业成本工作方案》《河源市小额贷款保证险资金管理暂行办法（修订）》《河源市工业技改创新扶持专项资金股权投资管理办法（试行）》《河源市中小企业发展专项资金管理办法〉（2018年修订）》《河源市中小微企业信贷风险补偿金管理（暂行）办法（2018年修订）》《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见》《河源市招商引资优惠政策》《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《关于推动河源市电子商务发展的意见》《河源市人才优先发展若干措施》《河源市科技创券管理办法（试行）》《河源市支持中小微企业融资专项资金管理办法》《河源市降低制造业企业成本支持实体经济发展实施方案（修订版）》等政策，符合条件的企业可根据以上政策申报项目争取财政资金扶持。

二是出台政策实。例如，2018年出台的《河源市招商引资优惠政策》中关于现有企业增资扩产项目，实际新增到位固定资产投资达到招商引资规定投资额度50%以上的，视同新引进项目给予优惠政策扶持；又如，2019年出台的《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》《河源市降低制造业企业成本支持实体经济发展实施方案（修订版）》等相关政策，进一步优化行政审批服务、释放民间投资活力、改善企业融资环境、推进企业高质量发展、健全企业公共服务、提升企业队伍素质、保护民营企业合法权益、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系、降低生产经营成本。再如，从2019年开始，河源市民营发展专项资金面向全市中小企业扶持，重点扶持固定资产投资额在100万元内的中小微企业技术改造，补齐了省级技改资金100万元以下没能享受的企业。

三是政策延伸广。例如各县（区）管委会根据市政策出台《河源市高新区“促投资、稳增长”工作实施方案》《河源江东新区促进高端制造业快速发展暂行办法》《源城区促进工业企业上规模、达产增效有关奖励措施》《连平县大力发展电子商务暂行办法》等配套政策，推动政策向县区延伸。

四是执行政策严。严格遵循《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）等相关法律法规政策，以最大限度保障促进企业健康发展。不定期开展政策执行部门贯彻落实情况检查和督导，让所有政策能落到实处，不折不扣执行。

（二）坚决贯彻落实减税降费决策部署

市税务部门坚决贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神，坚决按照党中央、国务院的决策部署，站在讲政治、敢担当的高度，扛牢抓实减税降费重大责任，精心组织实施，严谨细致落实，确保各项税收优惠政策在河源落地见效。2019年1-6月（按税款所属期），全市累计新增减免税费9.65亿元。其中，全市小微企业普惠性政策新增减税1.42亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。主要包括：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减税5563万元; 放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度，新增减税4281万元;地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税4359万元。

（三）多措并举做好企业“服务员”

一是加强沟通和调研。每年组织召开全市民营企业座谈会，向民营企业问需、问计、问难，在政策、服务、引进、培育、创新等多层面支持民营企业发展；开展大力发展实体经济、乡村经济振兴、绿色发展等专题调研，为解决河源经济社会发展提供参考建议。

二是建立营销平台。利用各种推介会、互联网、报刊等媒体加强产品推广，建立品牌，为中小企业开拓市场。每年6月24日-27日，组织中小企业参加在广州举办的中国国际中小企业博览会，参与国际市场宣传，2019年共组织了200家企业参会观摩。

三是持续修订政策。根据河源市经济实际，对项目申报门槛较高、申报企业少，普惠性效果不够好的政策进行修订完善，印发了《河源市工业企业技术改造三年行动计划（2018—2020年）》，完成了《中小微企业信贷风险补偿金管理办法》的修订工作。

四是强化宣传辅导。通过融媒体全面宣传国家、省、市扶持民营经济、中小企业发展和税收优惠等政策措施。强化中小微企业政策宣传，2019年，开展中小微企业政策宣传日活动，开展了8次政策解读；编印5000份《国家省市扶持实体经济发展政策汇编（摘要）》送发到企业。强化减税降费政策辅导，通过集中培训、上门辅导、微信等方式，实现对8.7万纳税人的减税降费宣传辅导全覆盖，面向纳税人开展培训97期，培训纳税人9361户次；发送减税降费“大礼包”短信15万多条，走访、一对一辅导纳税人84838户，向90206名法人代表和财会人员宣传减税降费政策；在市政府门户网站设立“减税降费”专栏，在经济日报、中国税务报、河源日报等主流媒体刊发减税降费宣传稿112篇，宣传辅导覆盖面广，社会反映良好。

二、下一步工作计划

坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，进一步增强落实好“扶商、稳商”相关政策措施的责任感和主动性，确保各项优惠政策措施在河源不折不扣落实到位，进一步减轻企业负担，改善企业的发展环境。

（一）持续发力拓宽政策空间

深入开展政策落实情况、实体经济、民营经济发展情况、税费政策效益分析等调查研究，积极建言献策。在职权范围内，探索进一步减轻中小微企业负担、助力经济高质量发展的政策空间。本着鼓励创新的原则，给予企业最大限度的支持，对政策允许、条件具备的，马上办；对需要更高层面解决的，积极向上建言献策，推动相应支持措施出台。

（二）持续发力抓实宣传辅导

进一步创新方式、加大力度，通过网站、微信、微博、移动客户端、服务热线等多种渠道开展立体化、广覆盖的中小微企业优惠政策宣传，通过网上学堂、上门辅导、专题宣讲等多种方式抓实抓细政策辅导，使政策辅导既百分之百全面覆盖，又点对点精准“滴灌”。

（三）持续发力优化营商环境

根据营商环境评价要求，实现简政、减税、降负协同并进，进一步优化我市营商环境。持续开展民营企业代表座谈会、中小微企业政策宣讲会等活动，组建青年助企团开展助企活动。开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，该简化的一律简化，能精简的一律精简，力争在推进“一次不用跑”、网上办税、压缩办税时间等方面取得新的突破，让小微企业税收优惠政策“应享畅享”。

专此答复，诚挚感谢你们对国家税务总局河源市税务局工作的关心支持帮助。

国家税务总局河源市税务局

2019年9月2日