2023年，在省税务局和市委市政府的正确领导下，国家税务总局河源市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，并取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，大力弘扬法治精神

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委会、全面依法行政领导小组会学习内容，开展党委书记讲法治课，组织全体党员学习《习近平法治思想学习纲要》，推动学习习近平法治思想走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，第一时间成立主题教育领导小组及其办公室，建立“1+5”工作体系。全市税务系统党支部制定学习计划139个；开展党支部和党员主题教育247次、党性教育26次；举办主题教育专题读书班；指导下发“1+1+N”团员青年主题教育学习安排，各级团组织和青年累计开展各类学习活动20余次。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）不折不扣落实税费优惠政策。扛牢压实政策落实主责，成立税费优惠政策落实工作领导小组，建立基层直联点健全问题快速反应机制，深化拓展运用“五措并举”“清单+机制+指引”工作法，优化升级政策精准推送工作,推动各项税费优惠政策落地落实。

（二）持续推进“放管服”改革。编制47期《“非接触式”税费服务指引》；组建市级集约处理中心，实现全市98%的电子税务局后台审批业务提级到市级办理，全市税务系统税费业务线上平均受理时长压减98.5%；平均办理时长压减99.1%，全市出口退税业务线上办税率超99%；全市落地办税缴费服务事项同城通办，打破地域限制，无差别服务有效降低办税缴费成本。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度质量

持续加强税务规范性文件管理，对拟出台的税费规范性文件公开征求社会意见，严格进行公平竞争审查、权益性审查、合法性审查、合规性评估，从源头上防范制度风险。定期开展税费规范性文件清理，及时废除与相关法律不符合、不衔接、不适应的条文内容。2023年，市税务局制定出台3份税费规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

（一）严格执行重大行政决策规则。严格执行《国家税务总局河源市税务局重大行政决策规则》，对社会涉及面广、专业性强、与行政相对人密切相关的关于税收、社会保险费和非税收入等重大问题，落实重大行政决策程序相关规定。

（二）健全行政决策制度体系。重新修订《中共国家税务总局河源市税务局委员会重大事项会商制度》，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项全部提交党委会集体研究决定。

五、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

（一）着力规范税务执法方式。严格落实行政执法“三项制度”，及时更新《河源市税务系统重大执法决定法制审核事项清单》。落实落细税务证明事项告知承诺制，组织开展税务证明事项告知承诺制落实情况自查工作。全面规范税务进户执法行为，坚持“无风险不打扰”原则，全面落实进户执法事项清单，推广应用“进户统筹”管理模块，制定全市税务系统规范进户工作方案及指引，有效防范执法风险，保护纳税人缴费人合法权益。

（二）持续优化税务执法方式。对6项涉税事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。全面落实税务总局14项税务行政处罚“首违不罚”事项。

（三）严厉打击涉税违法犯罪行为。依法严厉打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、偷税等涉税违法犯罪行为。加强与河源市公安局、河源海关缉私分局的联合办案，切实形成打击涉税违法犯罪的强大合力。

六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。不折不扣落实好值班值守、重大紧急情况报告等各项工作制度，制定纳税服务运营中心突发事件应急预案，保障运营中心正常工作。

（二）提高突发事件依法处置能力。完善应急协调联动机制，遇有重要紧急情况、重大涉税舆情，立即请示报告并及时采取有效处置措施。定期对办公场所开展安全隐患排查，制定应急计划，开展应急演练。整合升级网络威胁监测设备，切实保障网络安全稳定。2023年以来，市税务局未发生重大突发事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）切实做好信访舆情工作。认真贯彻《信访工作条例》，建立健全矛盾纠纷排查预警机制，实行日常排查和集中排查“双轨制”，积极做好防范工作，将潜在风险消除于萌芽状态。压实首办责任制，坚持依法分类处理，强化督导办理，及时化解各类矛盾。建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制，及时回应社会关切。

（二）依法依规办理行政复议案件。依法妥善办理行政复议案件，贯彻落实税务行政复议意见书制度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（三）健全多元化纠纷化解机制。积极将“枫桥经验”运用于税费服务过程，成立税费争议咨询调解团队，依托全市101个镇街、1441个行政村和居委会的志愿服务点，建立税费矛盾争议化解“税务人员+网格员”联络机制，及时有效解决矛盾争议。依托“征纳互动”“V-Tax”平台实时沟通，实现“云端调解”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）长效加强内部监督。围绕税费优惠政策落实等重点风险领域实施督察审计项目，对政策落实工作推进、税费优惠政策执行、政策落实问题整改和政策落实问责处置等4方面工作开展专项督察，严格落实税收执法责任追究制度。强化内控制度建设，围绕六大经济业务领域建立健全22项制度。

（二）全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，对涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，依法、全面、准确、及时公开，有力保障公众的知情权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推动智慧税务落实

（一）积极拓展“非接触式”办税。在电子税务局上线运行税务登记信息变更、税（费）种认定、催报、发票票种核定等事项的流程自动化，以系统智能分类、自动审核办结代替人工办理。

（二）扎实推进智慧税务建设。应用“河源智慧税务平台”数据查询模块，完成258批次业务查询需求。搭建市级风险指标模型库平台，完成风险指标模型库主题表设计；开发“槎易查”数据应用平台，完成收核统计、代开发票等常用查询项目；开发“异地建安智慧防控系统”，在省局数据应用超市成功上线并正常运行，成为全省首批上线的6个风险预警应用系统之一。

十、健全依法行政领导体制机制，全面加强党的领导

（一）坚持党对全面依法行政的领导。全市各级税务系统坚持党总览全局、协调各方的领导核心地位，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，并将履行情况列入年终述职内容。

（二）不断提高税务干部法治素养。将法治教育纳入税务干部初任培训、任职培训等各类培训的必训内容。组织税务干部参加税务执法资格考试、广东省国家工作人员学法考试，学法考试参考率、优秀率均为100%，以考促学提升干部法治素养。鼓励干部职工考取法律职业资格，加强公职律师实践锻炼力度，着力培养高素质的法治人才。

（三）全面深化税收法治宣传教育。持续推进税收“八五”普法规划落实落细，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。依托宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要时点，依托“税爱学堂·服务需求面对面”“税爱未来·便捷100+”搭建税收普法培训网络，开展税法“进社区”“进学校”“进企业”等普法宣传活动，积极营造崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。

2023年，市税务局持续推进法治税务建设，取得了一些成效，但也存在一些不足。如：税务执法方式方法需进一步优化；税务执法规范性、精确度需进一步提升；法律专业人才普遍不足，税收法治力量还需进一步增强等。

2024年，市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省税务局和市委市政府部署要求，加强党建引领，持续筑牢法治基础、优化执法方式、强化精确执法、加强法治队伍建设，不断推进税务法治建设，为服务税收现代化提供有力的法治保障。