整合人社系统100个高频事项形成16个打包“一件事”；率先在粤东医疗机构推行“云胶片”服务，让患者影像检查只跑一次；大力推行企业智能“指尖办”及布局“政银通”一体机，推进速度和部署数量均居粤东首位；根据企业的信用等级推出“容缺办”⋯⋯

去年以来，全市各地各部门围绕“三个最”工作要求，立足办事企业、群众需求，从企业、群众最关心的办事需求出发，不断优化办事流程，持续创新服务举措，一大批群众和企业关注的事项得以简化流程、减少证明材料、压缩办理时限，办事效率和质量显著提升，全市营商环境持续优化。

政务服务跑出便民利企“加速度”

“以前办理个体户登记手续，得到揭东区政务服务大厅办理，一次来回要60多公里，现在不出镇（街）就能又快又好办好个体营业执照，真是太方便了，政府切切实实为我们群众做了一件大好事。”家住揭东区龙尾镇的张先生发出由衷赞叹。

个体登记身边办，是我市聚焦“三个最”工作要求，推动全市政务服务环境不断优化提升的一个缩影。

当前，区域发展的比拼就是营商环境的比拼，归根到底就是如何用最短的时间、最快的速度、最优的服务，办好群众、企业的事项，以更优质的政务服务环境赋能经济社会高质量发展，激发更大的市场活力和发展动力。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。去年，市委、市政府制定出台了《揭阳市便民利企“三个最”行动方案（2022〜2024年）》，为全市上下推动“三个最”优化政务服务常态化、制度化、长效化指明了方向。

为深入了解群众“急难愁盼”问题，我市各级党政主要负责同志以身作则，深入开展“一把手走流程、坐窗口”活动,带头到窗口体验服务事项，设身处地为企业和群众协调解决办事过程中碰到的困难和问题。

围绕市委、市政府的部署，全市各地各部门以“三个最”工作要求为着力点，聚焦群众和企业办事的“热点”“堵点”“痛点”问题，通过减流程、减材料、压时限，相继推出了一系列优化营商环境的创新举措，彻底改变过去来回找窗口、办事排长队的局面，全力推进政务服务再优化、再提速。目前，全市“一件事”集成服务事项619项，零次跑动3346项，办事时限平均压缩了90%，政务服务跑出了便民利企“加速度”。

推动政务服务向基层延伸

人才是城市发展的内生动力。以前，骨干人才申报安居补贴，需要等骨干人才证书申请下来之后，以骨干人才证书为基础申请高层次人才证书，再等高层次人才证书下发之后，凭高层次人才证书申报安居补贴，这样至少要跑3次。现在只要提交《揭阳市人社局高层次人才服务“一件事”申请表》，一次性提交办理材料，办理过程由申请人所在单位配合做好相关公示工作，就能在家等全部办理结果了。

这是市人力资源和社会保障局在全市持续优化政务服务环境、力推“一次办好”背景下推出的一项新举措。

阶段来，全市各地各单位紧扣“三个最”工作要求，推进“一件事一次办”“免证办”“容缺办”，增加优质公共服务供给，不断优化政务服务措施、政务服务环境。

市市场监管局率先根据企业的信用等级推出“容缺办”：即市级近70项行政许可事项对于非核心材料可由群众和企业采用“自行承诺，容缺候补”的方式办理，这充分彰显了我市全力优化政务服务环境，坚决不让繁琐的证明来回折腾企业和群众的决心。

榕城区推出了“我要开办餐饮店”“我要开办药店”等一件事主题集成服务事项，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办理。

普宁市梳理公布首批“免证办”政务服务事项清单249项和首批“容缺受理”政务服务事项目录110项，为所有进驻窗口配备“免证办”数据读取设备，切实减少证件提交，提升审批服务效能。

揭西县大力推行“一窗受理”服务模式，通过优化部门内部流程，使前台统一受理、后台分类办理有效衔接，让群众和企业只需在一个窗口就能一次性办完需要办理的事项。

揭东区在全市率先推行“容缺受理、承诺审批”制，梳理出区级高频事项103项，镇级高频事项43项，村级高频事项17项，公布第一批“免证办”事项清单132项，“容缺办”事项清单164项。

惠来县探索出台《“一城两园”重点项目审批“绿色通道”实施意见》，对惠来临港产业园基础配套设施等项目实行容缺受理、并联审批、交叉搭接办理，加快项目审批进度。

随着这些便民利企新举措的相继推出，我市政务服务进一步向基层延伸，极大方便了基层群众和企业办事。

用心用情用力为企业排忧解难

“惠来税务部门的精准服务既贴心又到位！不仅及时向我们宣传增值税留抵退税优惠政策，还耐心辅导我们将退税款顺利申请到账。”提起惠来县税务局，揭阳市佳晟房地产开发有限公司财务负责人廖先生连连竖起大拇指。

原来，惠来县税务局通过大数据筛查发现，揭阳市佳晟房地产开发有限公司符合大规模留抵退税政策享受条件，主动反向预约纳税人，辅导企业申请留抵退税，及时为企业排忧解难，帮助企业应享尽享税惠红利。至目前，揭阳市佳晟房地产开发有限公司已顺利收到增值税留抵退税款超7000万元。

把解决企业“急难愁盼”当成最大的实事，真心实意为企业做好服务，帮助解决实际困难和问题，才能充分激发市场主体活力，促进市场主体提质扩量增效。中石油广东石化原油码头仅用一天时间就拿到了港口经营许可证；中石油昆仑燃气有限公司液化气揭阳分公司比法定期限缩短26天取得危化品经营许可证（不设储存），这一件件、一桩桩，无不彰显了我市政务服务的优质高效，有力推动了我市重点项目投资建设。

发展环境好不好，企业说了算。政务服务水平高不高，企业最有发言权。在此前召开的揭商·市长面对面协商座谈会上，揭商代表对打造“三个最”政务服务揭阳模式反响热烈，现场多家企业代表在交流环节纷纷谈起切身感受。“‘三个最’政务服务揭阳模式营造了稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，是最直接的‘护企、暖企’工程。”广东越群生物科技股份有限公司总经理洪宇建结合企业办事体验说道。

优化政务服务环境只有进行时，没有完成时。随着我市便民利企“三个最”行动的深入开展，群众和企业的办事体验越来越好，有力激发了市场主体活力，为揭阳实现高质量发展、创造高品质生活提供了强有力支撑。