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国家税务总局广东省税务局关于广东省十三届人大二次会议第2001号代表建议答复的函
粤税函〔2019〕581号(A类)
发布时间:2019-06-25 12:39:55来源:国家税务总局广东省税务局 浏览次数:字号:[][][]打印本页 分享至:

狄聚青、汤依伟、李瑞清代表:

代表们提出的《关于积极响应国家的“放管服”,加快电子税务局建设的建议》收悉,经认真研究,现答复如下:

“放管服”改革是党中央、国务院从提升国家治理体系和治理能力现代化的高度,提出的转变政府职能、提高政府效率的重要部署。在当前外部环境发生深刻变化、经济转型阵痛凸显的复杂局面下,要推动经济高质量发展、满足人民对美好生活的新期盼,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入推进“放管服”改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预,提高政府服务效能,打造国际一流、公平竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

近年来,省税务局深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署和税务总局、省委、省政府的具体工作要求,坚定不移开展“便民办税春风行动”“精简涉税资料报送”“推行套餐式服务”“加强税收执法监督”等改革措施。在推进过程中注重发挥税收信息化对税收现代化的支撑作用,充分释放信息化效能,依托统一规范的电子税务局和云计算、大数据、区块链等现代先进信息技术,以集成智能高效的信息体系助推各项减税降费政策和办税便利化措施的落地落实,打通纳税人办税的“最后一公里”,持续优化税收营商环境,不断提升纳税人满意度、获得感,促进纳税人和税务人员双向减负。

一、关于“深化‘放管服’改革要求,扩大电子税务局服务范围,提升服务效率”的建议

广东省电子税务局作为全国首家国税地税共建的省级电子税务局,自2016年6月29日试点上线以来,实现了1134项涉税事项全流程网上办理,打通了涵盖税务登记、事项办理、发票管理、申报征收、办税服务等的税收管理全链条,全面实现了以实名办税为基础的无纸化办税服务,有效惠及全省520万户企业纳税人和4200万自然人纳税人、缴费人。我局牢固树立“没有信息化,就没有税收现代化”的理念,加快对接税务总局和省委、省政府信息化建设总体要求,将升级完善电子税务局列为2019年度重点工作事项,突出六大亮点。一是强化组织领导。在省税务局层面成立信息化规划专项工作组,引入华为、腾讯等国内一流信息和互联网技术企业力量,坚持目标导向、问题导向、实效导向,共同探索制定基于互联网生态、具有前瞻性、系统性和可操作性的信息化建设战略规划。二是突出技术支撑。紧紧围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、服务纳税人、服务基层的理念,运用互联网思维和税收大数据资源,在兼顾安全与效率的基础上,采用先进的云技术搭建“公有云+私有云”的税务混合云架构体系,支撑电子税务局高效运转。三是助力政策落实。针对个人所得税改革、征管信息系统整合升级、社保费划转征管等工作重点,及时完成电子税务局中有关功能的开发升级、表单及监控规则的调整和相应提示信息的设置。特别是围绕减税降费要求,调整减税降费功能41个,上线了小微企业普惠税收减免明细查询、批量消息推送、普惠税收减免异常查询等功能;围绕5月1日增值税“报好税”要求,加强培训辅导,优化完善电子税务局申报模块,调整小规模纳税人申报比对规则。四是推行套餐式服务。2018年5月1日起在全省范围推广新办纳税人‘套餐式’服务,作为省政府“开办企业一窗受理”系统的重要组成部分,通过一个界面即可完成多证合一确认、财务会计制度及核算软件备案、存款账户账号报告、纳税人资格类型认定、票种核定及最高开票限额等事项的办理,将开办企业全链条办理压缩至48小时内,至今已惠及企业超过29万户。五是着眼移动办税。面对纳税人日益增长的移动办税需求,打造了支持客户端、网页端、移动端的电子税务局,开发移动支付缴税费功能,实现办税缴费全流程足不出户,上线以来累计支付9万多笔,支付金额3793万元。以电子税务局作为多元办税的基本支撑,加大力度对接“粤省事”建设,推出适合在移动端办理的税费业务功能34项并已上线运行,基本满足纳税人常用需求,积极推进广东税务“掌上税务局”建设,确保税费业务全天候、全方位、全流程“一网通办”,全新的移动办税体系雏形初现。六是聚焦系统运维。以横向到边、纵向到底的信息化运维工作机制为抓手,加大统筹协调力度,做好对电子税务局可用性和稳定性的监控。在征期内紧盯电子税务局运行状态,采取分时、分类、分流等措施引导纳税人错峰办税,持续加大系统维护力度,通过扩充容量、调配系统资源等方式提高网络运行速度,确保系统在申报高峰期能够正常运行。

二、关于“在电子税务局上,简化办税程序、优化业务流程、强化一厅通办”的建议

自上线以来,截至2018年底,全省纳税人、缴费人在广东省电子税务局共办理申报1.10亿户次,缴纳税款6828.60万笔,申请事项203.19万笔,代开发票85.39万笔,办理财务报告1478.42万次,网上业务办理占业务总量的90%以上,一般纳税人、小规模纳税人和企业所得税网上申报率稳定在95%以上,为我省成功打赢营改增攻坚战、商事登记改革、深化国税地税征管体制改革等重大改革发挥了至关重要的作用。我局以税务机构改革为契机,结合2019年便民办税春风行动的具体工作要求,推出一系列硬招实招。在精简涉税资料方面,进一步清理税务证明事项,认真落实第一批取消20项税务证明事项的任务,调整优化141项征管类业务事项;精简涉税资料报送,在2019年底前实现纳税人报送资料再精简25%以上。实现涵盖所有涉税事项、贯穿所有征纳环节的全功能、全流程、全覆盖无纸化管理,减少75%的纳税人上门次数和80%的纸质资料报送。在优化发票管理方面,稳步扩大增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点范围,全面推广使用增值税电子发票,2018年全年我省电子发票开具量为6.34亿张,2019年以来累计开具2.87亿张电子发票,极大地便利了纳税人开票,有效降低企业发票管理成本。在优化业务流程方面,拓宽“最多跑一次”事项范围,年底前实现70%以上涉税事项一次办结;推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”。在简化系统操作方面,聚焦办税缴费“痛点”“堵点”问题,在电子税务局系统上,推出面向增值税小规模纳税人的“一表集成”“一键申报”功能,减少手工录入;创新开发自然人免登记、免认定直接缴费等功能,开通网上更正申报和逾期申报功能;探索推出个税信息“T+0”查询等措施,确保税费缴纳应知即知。在强化一厅通办方面,大力推进“互联网+税务”,推出477项办税事项“全程网上办”清单,1134项涉税费业务可通过广东省电子税务局“一网通办”,全省608个综合办税服务厅全部实现“一厅通办”,“广东税务”微信公众号上线预约办税等55项常用办税功能,作为税务系统对接“数字政府”建设的“粤省事”小程序推出34项税费业务功能。在提升用户体验方面,组织开展办税体验活动,多层次、宽领域,全覆盖地听取有关部门、基层、纳税人、缴费人意见,共收集有效反馈建议486条。在广泛收集问题和建议的基础上,坚持以纳税人为中心,将各方需求与电子税务局建设融合在一起,助力电子税务局的升级完善,形成共促共进的新格局。在深化与外部门合作方面,广东税务部门于2015年7月起陆续与114家银行业金融机构合作推出线上“银税互动”项目,将纳税信用转化为贷款,大力推动普惠金融,满足守法诚信中小企业及自然人的融资需求。截至2019年4月,线上“银税互动”项目累计服务企业98142户,发放贷款308.77亿元;累计服务自然人187110人,发放贷款243.72亿元,项目覆盖范围广泛,取得了显著成效。加强与省市场监管部门的信息共享,除生产经营地、财务负责人、核算方式等需向税务机关申请变更的信息外,纳税人的变更登记信息可通过省政务信息资源共享平台及时传递给税务机关,纳税人办理税务变更时无需重复填报和递交资料。此外,省税务局自2018年12月31日起为符合条件的纳税人提供省内跨市迁移(变更生产经营地)即办服务,进一步精简资料和流程,便利纳税人办税。联合省外汇局创新开发国际汇税通系统,集成企业、税务、外汇、银行四方数据,对接全球174个国家(地区)的常见贸易活动类型,一键实现涉税判定、税款测算以及税收协定(安排)优惠办理等功能,为港澳投资和从业人员提供一站式对外付汇服务。

三、关于“电子税务局上,应体现每一件纳税人申请和备案事项之办结进度,避免纳税人与税务机关造成沟通误区”等建议

目前,广东省电子税务局已具备涉税业务办理、事项查询等功能。纳税人发生经营信息变更,涉及工商信息变更的,税务机关可自动接收变更信息,无需纳税人提交申请;不涉及工商信息变更的,纳税人可使用具有企业管理权限或办税权限的账号登录广东省电子税务局,通过“我要办税--综合信息报告--变更税务登记”模块发起变更业务。

纳税人需要申请发票增量的,可选择“我要办税--发票使用--发票票种核定”模块,实现发票增量业务全流程网上办理。

对于所有事项的办理进度,纳税人均可通过电子税务局“我要查询--办税进度及结果信息查询”模块或“我要查询--一户式查询”模块,查询税务管理、申报征收、发票业务等事项办理进度及结果方面的信息。

纳税人可通过查阅电子税务局操作手册了解不同系统业务的功能概述、操作说明和注意事项。

四、下一步工作计划

下阶段,我局将不断强化政治意识和责任意识,以时不我待的紧迫感和重担在肩的使命感,一以贯之地推进广东省电子税务局的建设工作。一是坚定不移将深化“放管服”改革推向纵深。坚持把深化“放管服”改革作为最大政绩,通过真抓实干促进改革的落地生效。以实施减税降费为主线,创新推出一系列利企便民的服务举措,切实落实好包括深化增值税改革在内的各项减税降费政策,持续释放减税降费效应;通过清理无政策规定资料、留存备查、数据共享等方式,力争在现有基础上实现纳税人报送资料再精简;进一步梳理整合电子税务局纳税人端和税务人端业务功能,搭建业务办理快车道,响应纳税人的迫切需求,打造税务系统优质服务品牌。二是做好信息化建设的总体规划。按照推进全国一体化在线政务服务平台建设和“数字广东”建设的总体要求,下大力气做好包括优化电子税务局、建设大数据平台在内的信息化规划工作。携手华为、腾讯等最顶尖信息技术企业,对标国内外先进的行业标杆,充分借鉴、吸纳好的经验做法,高站位、高标准、高质量、高效率出台全省税收信息化规划方案,以信息化办税作为集成创新的撬动点,推动业务、管理和组织转型以及征管体系重构,主动顺应和引领税收事业发展潮流,奋力为我省“四个走在全国前列”作出更大贡献。三是扎实推进电子税务局的优化升级工作。充分发挥办税体验师“查漏补缺”的作用,认真参考体验师反馈意见,从纳税人需求出发,持续迭代升级电子税务局系统,切实明晰办税流程和路径,简化系统操作,打造上下结合、内外协同、开发融合、便捷易用的税务应用开放平台,让税务人、纳税人都参与进来,形成集智众创、资源协作的税务生态环境,将广东省电子税务局建设成全国领先的电子税务局,不断提升广大纳税人的获得感。通过纳税人学堂、征纳微信群、12366纳税服务热线等多途径宣传引导纳税人、缴费人使用电子税务局办税。四是以纳税人为中心,全面对接“数字政府”建设,大力推行移动办税。以税务总局征管改革方向为引领,结合《全国税收征管规范(2.0版)》、税务部门落实“放管服”改革、优化税收营商环境的具体工作要求,以更高标准、更大力度加快建设掌上税务局,进一步对接“数字广东”建设,实现税费业务功能在“粤省事”小程序上应接尽接,省税务局与其他省级政府部门之间数据应享尽享。

专此答复,诚挚感谢代表们对广东税务工作的关心支持。

国家税务总局广东省税务局

2019年6月24日

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