随着国家税务总局日前发布《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》（下称《通知》），再推出和优化五方面28条便民办税缴费举措，今年来，已有五批共109条“便民办税春风行动”（下称“春风行动”）措施接续推出。

“春风行动”开展第10年，至今，单年推出措施的批次已刷新纪录。南都记者梳理发现，今年，“春风行动”措施部署多点发力，体现系统性和全面性，展示了“春风行动”连续开展十年，税收现代化取得明显成效；在注重改革循序渐进的同时，重点聚焦关键领域和重要环节，以促进税收征管改革进一步深化、质效进一步提升。

按照税务总局要求，各地正结合地方实际，抓紧细化落实“春风行动”措施，加快释放政策效能。作为全国税收第一大省，广东细化提出了“以‘强信心、激活力，稳增长、惠民生’为目标，以‘四通’（即跨域通办、终端通用、数据通达、互动通畅）为着力点，进一步加速构建税费服务新体系”。

循序渐进推出5批次措施

及时落实中央部署、回应实践需求

将时间拨回至今年年初。1月1日，税务总局发布关于开展2023年“便民办税春风行动”的意见（下称《意见》），以“办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第10年开展“便民办税春风行动”。

“春风行动”每年聚焦主题不同，却能看出改革创新举措从单维突破向系统集成演进，从而推动税收征管不断提质增效。2014年，“春风行动”首度推出，以“提速”为目标，实现政策服务、登记办理、发票领用、多元办税、涉税审批和投诉处理“六个提速”。2015年以“规范”为主题，推动实现办税“一个标准”、服务“一把尺子”。今年的主题为“办好惠民事·服务现代化”，对比往年主题更为宏观，囊括维度更广，对各项改革关联性的要求进一步提高。

在6月14日召开的国务院政策例行吹风会上，国家税务总局纳税服务司司长沈新国以“四个转变”总结十年“春风行动”的成效：从线下服务为主向线上线下服务并重转变、从受理咨询式服务为主向按需主动供给式服务为主转变、从共性服务为主向共性个性服务并重转变、从注重程序性服务向更加注重权益性服务转变。

数据显示，截至今年6月，“非接触式”事项范围拓展至233项，覆盖全部主要办税缴费事项；推广跨省异地电子缴税，今年办理跨境缴税5566笔、70.5亿元；依托电子税务局，自动推送留抵退税、出口退税等提示，逐步实现纳税人在线退税利用税收大数据分析，精准匹配上下游供需企业，今年已帮助2982户企业有效实现购销金额约75亿元；完善纳税信用修复机制，今年已有148万户企业实现纳税信用级别修复提升。

今年“春风行动”还有另一关注点：至今已有五批措施推出，成为单年推出措施批次最多的一年。《意见》明确要求，打连发、呈递进，分批接续推出系列改革创新举措。

据南都记者梳理，批次增多的原因一方面在于，“春风行动”推出举措数量逐年增多，对各地有序有效落实提出更高要求。从2014年的7类28项，至2018年推出5类20项74条举措，到2022年分三批推出5大类20项121条措施，再到今年已推出5批次共109项服务措施。

批次之间体现了规划部署的循序渐进，有助于地方逐步落实任务。“春风行动”首批与第二批措施均分为六大项，即诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升；第三批、第四批措施则从政策落实提速、重点服务提档、诉求响应提效、便捷办理提质、规范执法提升五个维度进行部署。

另一方面，税务部门以“春风行动”更及时落实党中央决策部署，回应纳税人缴费人新需求。比如，2月20日，《国家税务总局关于接续推出2023年“便民办税春风行动”第二批措施的通知》提到，结合纳税人缴费人新需求，推出第二批25条便民办税缴费接续措施。4月4日，《国家税务总局关于落实落细税费优惠政策推出“便民办税春风行动”第三批措施的通知》明确提出，为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、全国两会和国务院常务会议部署，不折不扣执行延续和优化的税费优惠政策，税务总局推出“便民办税春风行动”第三批20条措施。

首次明确主体推出“春风行动”

为民营经济实体“量身定做”

日前发布的第五批“春风行动”，首次明确主体推出相关举措，为一大创新点。该批举措重点聚焦以民营企业为主体的广大中小微企业和个体工商户所盼，促进新出台的一系列延续、优化、完善的税费优惠政策更好落实落细。

“第五批‘便民办税春风行动’措施的推出是国家税务总局贯彻落实党中央和国务院促进民营经济发展壮大指示精神的又一政策举措，同时也是党和国家促进民营经济发展壮大重要决策在税收领域的具体体现。”中国人民大学教授朱青接受媒体采访时表示。

数据显示，截至今年5月底，我国登记在册的个体工商户超过1.18亿户，民营企业超过5000万户，占企业总量的92%以上。为促进民营经济发展壮大，7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。8月1日，国家发展改革委会同市场监管总局、税务总局等八部门联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，作为落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》的配套政策举措，从五方面提出28条举措。

朱青认为，第五批“春风行动”“为民营经济实体‘量身定做’，针对性强，服务力度大，对便利民营经济实体依法纳税和健康发展都将起到一定的积极作用”。

具体来看，第五批“春风行动”除了以进一步强化政策落实、便利税费办理、改进诉求响应，让民营企业更方便办税，还提出“进一步深化跨境服务”“进一步优化执法方式”等针对性举措。

深化跨境服务方面具体提出6项措施，包括简并企业报告境外投资和所得信息有关报表，减少报送频次，进一步降低企业申报负担；优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”服务功能，推行出口退税发票及出口报关单信息“免填报”，进一步提高民营企业等各类企业办理出口退税便利度；依托“一带一路”税收征管合作机制，深化共建“一带一路”国际税收合作，为民营企业更好“走出去”创造良好税收环境等。

中央财经大学财政税务学院院长樊勇教授接受媒体采访时表示，相关措施“体现出税务部门积极回应我国民营经济发展过程中跨境投资规模逐渐扩大，经贸往来频次不断增加的涉税需求的决心和切实举措”。

数据显示，上半年，我国民营企业进出口10.59万亿元，同比增长8.9％，占进出口总值的52.7％，同比提升3.3个百分点。我国对“一带一路”沿线国家进出口增长9.8％，高出整体增速7.7个百分点，占34.3％，同比提升2.4个百分点。

而在优化执法方式方面，《通知》提出“对符合条件、确有困难的民营企业发生欠税，税务机关辅导其制定清欠计划，对按计划缴纳税款的，暂不采取强制执行措施”，朱青认为，这更加彰显税务部门优化执法方式下的执法温度。

广东聚焦“四通”便民办税

结合区域实际深入探索

今年，广东在税务总局部署任务的基础上，围绕跨域通办、终端通用、数据通达、互动通畅四个着力点推出便民办税服务举措。据广东省税务局方面解释，“跨域通办”致力实现跨省、跨境等跨区域事项通办的拓展，“终端通用”致力实现跨终端税费事项功能的一体化，“数据通达”致力实现跨部门之间的数据共享应用和丰富运用场景，“互动通畅”致力实现征纳双方互动交流的通畅高效。

具体来看，不少行动举措结合区域实际深入探索，持续改善纳税人缴费人服务体验，优化税收营商环境。

改善纳税人缴费人服务体验方面，今年，广东在智能咨询落地的情况下，探索为自然人优先提供智能应答服务，推动智能语音咨询在网页端、移动端、热线端上线工作，升级改造网页端、移动端的文本智能咨询平台，增加语音输入和卡通人物拟人化语音播报功能，进一步丰富智能交互场景；持续推进线上、线下“税收+数币”系统改造升级，加快实现构建覆盖全缴税渠道、全数币运营机构、全税费种的数字人民币支付缴纳税费新格局。

优化税收营商环境优化方面，此前，广东税务部门已对“专精特新”中小企业、重点税源企业、纳税信用A级和B级的小微企业和各地工商联执常委企业推送“红利账单”。2022年，广东依托广东省电子税务局开展税费优惠政策精准推送43批次，为307.6万户企业推送减税降费红利账单。

今年，广东进一步提出，分类编制税收优惠政策管理服务指引，加强与省相关职能部门沟通，精准定位符合政策条件的纳税人，利用电子税务局等信息化渠道，向纳税人提供政策提示服务；推动健全减税降费红利账单常态化推送机制，将减税降费红利账单推送范围稳步扩大至高新技术企业和全部大中型企业，将推送对象从单一企业红利向集团型企业整体红利拓展。