2020年，国家税务总局梅州市税务局在省税务局及梅州市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等工作要求，持续强化党建引领，坚持以组织收入为中心，以法治税务建设为“生命线”，在法治税务的道路上稳步前行。现将我局2020年度法治税务建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局坚持深入贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神纳入依法行政工作领导小组会前学法学习计划中，通过开展个人自学、集中学习、研讨交流等方式认真开展学习，准确把握其核心内涵，深刻领会其重大意义。紧扣新时代新税务新职责新要求，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，不断强化法治教育，努力提高执法效能，有效防范税务执法风险，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供强有力的法治保障。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织税费收入

2020年，我局紧扣组织收入，做实税源摸底调查，加强对重点税种、行业和企业的监控，仔细查找征管薄弱环节，制定多项堵漏措施，确保税款应收尽收。2020年，全市税务系统累计组织税费收入313.07亿元。其中全市税收收入总额198.76亿元，税务部门组织社会保险费94.76亿元，其它费金19.55亿元，为民生改善、公共服务等提供了强有力的税收保障。

（二）积极落实各项税费优惠政策

我局不折不扣落实各项税费优惠政策，突出抓好疫情防控、复工复产、减税降费、依法治税等重点工作。认真落实扶持自主就业退役士兵创业就业、小型微利企业优惠政策、个人所得税减税政策及疫情期间的社保优惠政策，全面开展政策的宣传辅导，做好“减、免、缓、抵、退、延”各项减税降费日常工作，助力疫情防控和企业复工复产。2020年1-11月，全市累计新增减税降费25.22亿元，其中：2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费17.31亿元；2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费7.91亿元。

三、提高税收制度建设质量

我局严格执行税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和税收政策解读有关规定，认真做好涉税规范性文件的审核、把关、备查、备案等各项工作，做到税收规范性文件和解读稿同步起草、同步审批、同步发布。2020年我局共出台2份税费规范性文件。认真落实各项规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，对现有的规范性文件进行全面清理，确保梳理过程不留死角、不走过场，确保清理工作落到实处。

四、推进依法科学民主决策

2020年，我局按照省税务局推行依法科学民主决策工作要求，严格落实党委工作规则、行政工作规则、依法行政工作领导小组议事规则等多项制度，共完成市税务局37次党委会的组织工作和13次局长办公会的组织工作，确保重大决策均按照规定程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论研究确定，让各项决策在科学民主的轨道上规范有序进行。同时，健全局领导调研工作制度，全年共对我市9个县区级税务局进行调研全覆盖，采取领导挂钩基层、基层党建共建等举措，多次深入边远基层分局调研，及时了解基层情况，强化调查研究推动科学民主决策。

五、坚持严格规范公正文明执法

我局始终坚持“崇法秉正，厚德为民”的治税理念，将法治理念根植于税制改革全过程，坚持以制度强约束，以规范促公正，以服务促和谐，着力构建税收协同共治新格局。

（一）“放管服”改革持续加码

深入推进“放管服”改革，切实为纳税人减负松绑。一是推广“非接触式”办税，积极引导纳税人缴费人通过电子税务局、粤税通APP等电子办税渠道办理税费业务，逐步实现“非接触式”办税常态化。截至12月征期结束，全市电子办税率提升至91.2%，高于全省平均，其中网上申报率达99.4%。二是推广新办纳税人套餐全程线上办理，累计为14524户纳税人办理套餐式服务，同比增长13.2倍，平均办理时间17分钟，同比缩短93.6%；三是推进优化税务注销办理程序有关工作，今年以来平均办理时间为1.28个工作日，同比压缩10.1%；2020年简易注销、即办注销和“承诺制”容缺办理的比例达86.4%，同比提高28.3%；纳税人在线套餐式办理比例达67.5%。四是推广办税资料电子化，做好电子印章（公章）信息核实、电子印章采集和电子档案管理，推行税务文书电子送达，推动电子证照在政务服务领域实现跨区域、跨部门共享互认，将多缴税款退抵等4项常办业务纳入“免证办”清单。

（二）“三项制度”深入推进

在推行行政执法公示制度方面，我局依托省税务局行政执法公示信息平台，对纳税人信用等级评定结果、定期定额户税款核定初步结果、非正常户认定信息等进行公示，及时公布权责清单事项，纳税人在执法公示平台、门户网站、办税厅获取涉税信息，提高了办事效率；继续深入推行执法全过程记录制度，通过文书、音像记录执法全过程，在保护纳税人权益的同时，进一步规范了工作流程；推行重大执法决定法制审核制度，我市税务系统严格遵照执行《梅州市税务系统重大执法决定法制审核事项清单（试行）》相关规定，将法制审核关口前移，提高了全体税务干部依法治税的意识。

六、强化权力制约和监督

（一）突出重点，切实履行督审监督职责

加强税收执法督察与内部审计相结合，2020年共开展税收执法督察项目3个，涉及3个县（市、区），发现并整改问题19个。开展内部财务审计、“三公”经费等专项审计、领导干部经济责任审计共4个审计项目，发现并整改问题47个，实行层级财务审计、专项审计和领导干部经济责任审计统筹开展，避免了重复审计监督。围绕税收执法督察、内部审计、内部快反等发现问题开展执法责任制工作，全市对相关责任人共119人次进行了过错责任追究，发挥了纠偏查错、促进税收执法和行政管理规范的作用。

（二）强化职责，不断完善内控机制建设

积极配合外部审计工作，由市税务局领导带队，主动上门向市审计局汇报工作，对接审计任务，把配合外部审计工作做细做实。另外，持续推进特邀监察员活动，集中开展企业问廉、大厅督察、意见反馈三大活动，收集反映的各项问题及意见，深入分析并制定问题清单和整改措施，下发相关部门整改落实，用“以外治内”的手段，形成内外监督合围之势，为营造风清气正的治税环境保驾护航。

七、 权利救济和纠纷化解机制更加完善

一是严格落实《纳税服务投诉管理办法》。畅通纳税人投诉渠道，进一步规范处理流程，及时处理各类投诉事项，做到“事事有着落，件件有回音”。建立反馈机制，投诉事项处理结束后，对举报人进行回访，最大限度争取纳税人的理解和支持，有效保障纳税人合法权益；二是积极落实信访工作责任制。认真贯彻《国家税务总局梅州市税务局机关来信来访处理办法（试行）》，按规定建立信访工作机制，配备专职人员，明确信访工作责任制，积极稳妥解决好群众反映的问题，实现信访工作进入法治化轨道。2020年市税务局从各种渠道共受理22宗信访件，由本级办理的信访件均已办结归档；三是做好行政复议诉讼工作。深入研究税务行政和解调解制度，推进建立多元化纠纷解决机制，法制部门提前介入，实现调解和解、行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式有机衔接。2020年，我市税务系统共办理行政复议案件1件，行政应诉案件1件。

八、 全面推进政务公开

认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《税收管理领域基层政务公开标准指引》，及时发布更新税收政策、最新文件、政策解读、办税地图、7类对外公开电话、主动公开基本目录等资讯。

（一） 丰富税收宣传渠道，做好各类平台运营

2020年全年，市税务局网站共发布信息1251条，新增“权责清单”等3个栏目，更改旧域名链接25个，调整办税地图2次，对“政务公开”栏目和“执法平台”平台进行改版优化。“梅州税务”公众号共发布384篇推文，“梅州税务”微博账号积极转发税务总局、省税务局有关疫情防控、促进经济社会发展税收优惠政策等推文，累计转发微博1095篇。“梅州税务”南方号平台及时更新市税务局、县区新闻动态，共发布72篇。

（二） 持续拓展宣传阵地，讲好梅州税务故事

今年以来，我局在各级新闻媒体共刊登稿件649篇，其中：在中央电视台播出新闻报道4篇；在央广网、光明网、新华网、人民日报海外网、人民日报客户端、中国报道网、学习强国等央级新媒体刊发新闻75篇；在《南方日报》、广东卫视、《羊城晚报》、《梅州日报》、梅州电视台等省市级媒体刊发新闻570篇。进一步助推了减税降费以及疫情期间各项税费优惠政策的落实落地，加深了社会各界对税收工作及相关政策的理解和支持。

九、 增强全社会税收法治观念

（一）注重法治理念引领，提升干部法治意识

以领导干部为重点，持续推进各级税务干部学法用法守法，不断强化法治意识和法治思维，提高法治素养。组织开展专题学法、会前学法,安排党委理论学习中心组集体学法，党委书记讲授法治课，邀请省税务局领导对全市业务骨干开展法制培训，提高税务人员的法治素养、运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）加强税法宣传，促进纳税遵从

积极搭建交流互动平台，税务部门与纳税人面对面、心连心交流沟通，以税收宣传月、便民办税春风行动、“七五”普法等活动为契机，通过税法进校园、税收知识竞赛、网络直播培训等形式，对税法基础知识、减税降费政策实行集中覆盖宣传，让税法知识更好地走进广大市民群众，促进纳税遵从，营造诚信纳税的良好氛围。同时，利用官方网站加强对税收“黑名单”、A级纳税人名单和纳税信用修复公示的宣传，正向激励和反向警示并行，形成诚信便利、失信惩戒的社会共识。

十、 加强税收法治工作队伍建设

我局始终重视干部职工学法培训。利用业务大练兵、法治专题讲座等形式，组织法律知识学习，提高税务人员法治素养和依法治税能力。依托省国家工作人员网上学法考试系统，组织全局干部职工参加民法典专题学考暨2020年度学法考试。据统计，全局在编干部职工全部参加考试，参考率、及格率达到100%，优秀率达到99%以上，推动了干部职工学法、懂法和守法的自觉性。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极抓好本系统新进公务员税收执法资格考试管理，做好考前相关培训工作。2020年我市税务系统72人参加并全部通过了2020年全国税务系统税务人员执法资格统一考试。同时，推行公职律师和法律顾问制度。梅州税务公职律师团队由成立之初的5人发展壮大至23人，其中14人已取得公职律师工作证。通过采取跟班轮训、业务培训、旁听庭审、案例研讨等实践形式，畅通不同部门、不同岗位法律人才之间的交流渠道和平台，进一步提升公职律师执业水平和履职能力。

十一、健全依法行政领导机制体制

我局建立健全“领导负总责，法制机构促协调，其它部门抓落实”的依法行政工作机制，强化领导小组办公室职能和各成员单位主体意识，严格执行全面依法行政工作领导小组议事规则，明确依法行政工作职责、会议制度、议事规则，不断推进领导小组及其办公室工作的制度化、规范化，落实例会制，每季至少召开1次会议，研究部署税收法治建设工作。认真落实《梅州市税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，强化责任担当，压紧压实依法行政工作责任，推动我局税收法治建设进一步发展。

2020年，我局法治税务建设工作虽然取得了一些成效，但与省税务局和市委、市政府的要求还存在一定差距。譬如普法的形式和手段上还要进一步注重实效，加大创新；个别干部职工的法律意识比较淡薄，依法治税的实效性和针对性有待进一步提高。

2021年，我局将深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025）》，加强全市税务系统法治税务建设，适时开展法治税务示范基地创建，持续推进依法治税各项工作，为高质量推进新发展阶段税收现代化作出更大贡献。

国家税务总局梅州市税务局

2021年3月2日