序言
民心所望，梅税所向。2023年，梅州市税务部门紧紧围绕纳税人缴费人的所需所盼，锐意改革、创新创亮，聚力优化税收营商环境、提升纳税人缴费人满意度，在全市税务系统构建起高效便捷的税费服务新体系，为助力梅州高质量发展添砖加瓦。
这一年，我们上下探索求新，引领新象。我们升级线上服务渠道，建成市级集约处理中心团队，实现了集约服务“高效办”、办税缴费“就近办”，“非接触式”服务覆盖面不断扩大；我们推动390项依申请税费事项全城通办，进一步提高了市内跨区域办税缴费的便利性；我们融入政务服务体系，线下服务窗口全面进驻区域政务大厅，办理业务量120745笔，平均办税时间从9.8分钟下降到6.7分钟，“政务+税务”一站式办理全面升级，实现从“有”到“优”。
这一年，我们深耕精细服务，先行先试。我们精心组建“嘉应税骑”移动服务团队，进厂房、走园区、进村镇，服务6580人次，将税费服务向居民生活圈延伸；我们联合自然资源、住建和政数部门，集成系统、信息和人员，实现了不动产交易登记“一窗办理、三小时办结”；我们完善“银税互动”机制，创新线上融资渠道，缓解企业融资难、融资贵的问题；我们建立了常态化“产业园区+税务专员+企业协会”三方协作机制，深入推进税费优惠政策落地，助力中小企业高质量发展，个性定制服务质量不断提升。
这一年，我们积极创新有为，收获赞誉。我们在全市探索出一条“党建共建、税收共治、产业共兴”税村共建共享的梅州模式，获省税务局党委委员、副局长蒋余良的高度肯定；我们以“硬作风”提升营商环境“软实力”，充分发挥税收职能作用，获得市直机关加强作风建设优化营商环境比学打擂第2名的好成绩；我们践行新时代枫桥经验，在全市各县（市、区）建成税费争议调解中心，完善税费争议调解机制，调解税费争议案件575宗，诉前调解达100%,切实形成化解社会矛盾强大合力，走在全省前列。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2023年，我们在改革攻坚中锤炼了干事本领，在税费共治中提升了服务质效，在利企便民中践行了为民初心。新的一年，我们将以党的二十大精神为指引，继续创新税费服务举措，持续优化营商环境，助力高质量发展，这一次，我们将走得更坚定，跑得更有劲头，在税收现代化服务中国式现代化的时代命题下，谱写新的璀璨华章。
国家税务总局梅州市税务局
2024年3月5日
一、数说梅州税费服务
（一）组织收入
2023年1—12月，全市税务系统共组织税费收入370.10亿元，其中，税收收入187.26亿元，同比增长13.44%；地方级收入同比增长26.8%，增速位于全省第二；社保费和其他规费收入合计182.83亿元，同比增收13.18%，为服务地方经济发展提供了有力保障。同时，全年累计新增减税降费及退税缓税共计21.2亿元。
（二）税费服务
全市综合类办税服务厅9个（其中政务服务中心办税厅4个），便民办税服务点19个（其中政务服务中心办税点4个），总窗口数161个。2023年，全市实体办税场所服务纳税人缴费人9.5万人次，与去年相比下降49.91%，线下办理业务量12.7万笔，同比下降66.45%。平均办税时间6.7分钟，比去年减少3.1分钟；平均等候时间2.7分钟，比去年减少1.5分钟。
全市政务服务“好差评”共产生评价数据82万条，好评率为100%。
2023年，通过自助办税终端服务纳税人缴费人8.7万人次，自助办税终端的分流率为43.98%。
2023年，粤智助上线布置2425台，网点总数为1772个 （其中农村网点1208个，城市网点564个）。
纳税人缴费人通过电子税务局办理申请类业务18.5万笔，准时办结率99.96%；通过V-Tax平台提交任务1.8万单，办结任务1.6万单，分流率为14.31%。通过征纳互动平台智能咨询解决量达5.8万次，远程帮办0.5万户。
（三）宣传咨询
2023年，12366服务热线来电总量9921次，其中人工请求量6361次，人工接听量6289次，热线接通率98.87%，受理工单共557件,其中咨询类257件，建议意见类52件，轻微税收违法行为举报248件。
2023年，梅州市纳税服务部门成功向44万户纳税人精准推送征期提醒及优惠政策信息共计73万条。
2023年，全市嘉应税骑团队共计服务纳税人缴费近0.7万人次，辅助办理业务约0.5万笔，累计向企业开展定制服务项目103户（次）。
2023年，我们印制业务操作指引、税费优惠政策汇总等宣传资料8万余份；在梅州税务微信公众号共发布推文384篇，被国家税务总局、广东省税务局微信公众号采用27篇；更新“梅州税务”微博411篇，更新梅州税务南方号147篇，累计制作发布短视频8篇，均收到良好的社会反响。
2023年，开展“春雨润苗”工作，全年开展线上线下辅导培训148场，1.98万人次。
（四）纳税信用
完成2022年度纳税信用评价工作，评价户数50840户，我市“银税互动”项目惠及1314户次纳税人，累计贷款余额149369.02亿元。
（五）纳税服务问题反馈
2023年，我们组织开展“走流程听建议”活动200场，共6326人次参与，收集并响应意见建议109条。
我们共受理纳税服务投诉15项，已办结归档投诉15件，按时办结率100%，纳税人缴费人反馈满意率100%。
“有问题·请找我”共接收纳税人缴费人需求34条，及时处理率100%，并已全数进行了后续跟踪反馈。
（六）发票电子化改革网格化服务
2023年，全市新增网格化服务任务59366笔，其中增值税电子专用发票服务任务1087笔，全面数字化电子发票服务任务58279笔。从任务完成情况看，2023年完成首次开具、接收增值税电子专用发票服务的企业有1087户；完成首次开具、接收全面数字化电子发票服务的企业58279户；全年全市按期完成率100%。
二、构建服务新格局，办税缴费“零距离”
（一）概述
为打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，我们把服务纳税人缴费人作为根本出发点和落脚点，紧扣服务阵地转移、办税大厅转型两个关键，以搭建“1+8+N”税费服务集约网络为主要思路，推动人员重组、标准重设、岗责重建，逐步构建起智能化、便捷化、个性化税费服务新格局。
（二）“1+8+N”的税费服务集约网络
一是以1个市级集约团队为“中枢”，实现市域统筹。我们分批次将全市范围内包括票种核定等50项电子税务局事项提级市级集约处理，统筹设定市级集约事项的业务流程标准，实时调度各县（市、区）税费服务资源，对全市纳税服务工作进行层级岗责配置、业务流程控制和集中部署规划。
二是以8个县级集约团队为“躯干”，推动区域协同。全市8个县（市、区）局集约处理团队处理电子税务局、“V-Tax”远程可视化办税系统、咨询辅导等业务，提供“送问办询评”一体化的征纳互动服务，实现390项依申请税费业务的全流程跟踪办理，形成税费事项“一口进、一口出”的统筹模式，达到征纳双方“双减负”的效果。
三是以N个基层服务节点为“触角”，延伸服务矩阵。
我们依托镇（街道）党群服务中心等社会化实体税费服务场所，深化开展“税村共建”项目，在园区、乡镇、村（社区）设置2425台“粤智助”自助终端，将税费服务下沉到村居、街道、村（社区）党群服务中心，实现税费服务渠道和社会服务资源的一体化融汇统筹，及时响应和对接线下服务需求，全区域阵效益。
（三）深度融入地方政务服务体系
我们把税费服务工作置于梅州的地方治理大局中去谋划、推进，主动融入政务服务发展的“大盘子”，推动税费服务与地方政务服务深度融合。
一是“应进必进”。我们将全市的传统办税缴费窗口分批进驻到了市政大厅、县级政务服务中心，使政务服务更加集中、更为便利。
二是“业务前移”。我们将部分业务前移至不动产、市监等部门，例如，在不动产交易大厅应用“四方联办”模式，联合自然资源、住建和政数部门，集成系统、信息及人员实现了不动产交易“一窗办理、三小时办结”。
三是“综治融合”。我们在市、县两级建立纳税人需求分析和改进闭环工作机制，统筹市、县、分局三级法制资源，在各县（市、区）局第一税务分局设立税费争议调解中心，贯通市、县、分局三级税务公职律师沟通协作渠道，进一步保障纳税人缴费人合法权益，同时加强与地方综治、信访、公安、法院、劳监、社保、医保、自然资源等部门合作，将复杂的纠纷事项纳入地方综治维稳工作的大盘子。8个县（市、区）局提前半年实现了税费争议调解中心全覆盖，全年调解税费争议案件575宗，诉前调解达100%。
（四）构建发票电子化网格服务新生态
网格化建立初期，我们通过征纳互动平台向全市新增纳入“数字化电子发票”试点范围的纳税人推送政策宣传和培训辅导资料，并设“数电专席”服务专岗10人，专项对全市的数字化电子发票咨询、帮办任务进行测试、处理。
网格化服务中后期，我们根据省局相关工作部署，做好专用发票电子化网格化服务跟踪监控工作，密切跟进本辖区首次选择使用增值税电子专用发票和首次接收增值税电子专用发票的纳税人网格化服务的开展，督促各县（市、区）局及时完成网格化服务任务目前，全市增值税电子专用发票、数字化电子发票开票方和受票方纳税人辅导服务按期完成率100%。
（五）构建分级分类响应机制
为了更快、更好地响应纳税人缴费人需求，我们构建了分级分类处理涉税费争议、纳税服务投诉等诉求响应机制，市级纳税服务部门扎口响应来自12345、12366、征纳互动平台等渠道的纳税人缴费人诉求，并对市级无法处理的诉求过滤转派至县级基层部门受理。2023年，市本级接收工单277宗，有效解决101单，转派176单，分流率达36%，着实减轻基层负担。同时建立了市县两级税费服务诉求和舆情分析办理联席会议机制，通过按季度召开专题联席会议，增强了对税费诉求形势的研判，提升了税费诉求分析处理的层级和效率。
（六）践行新时代枫桥经验
我们在准确把握新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的方向和要求的基础上，大力发扬苏区精神，突出梅州的县域特色，打造了第一批五星税务所（分局、办税服务厅），培育了一批具有创新性、可复制推广的特色“枫桥式”工作经验，如融入“客家和文化”的“和税+”金牌调解法，巧用通俗易懂的客潮谚语，劝告双方以和为贵的客潮“双语”调解员等，为化解矛盾注入新动能。全市8个县（市、区）局第一税务分局全面建成了“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），其中兴宁市第一税务分局和丰顺县第一税务分局成为广东省首批五星“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。预计2024年全市枫桥式税务所覆盖面将达60%。
三、宣传辅导齐发力，传递“税”声暖人心
（一）概述
我们以优化税费服务为抓手，积极打造优化营商环境的服务品牌，多措并举地开展税费宣传，做好减税降费的宣传辅导工作，不断为纳税人缴费人提供高效、便利的税费服务。
（二）精准推送税费政策
一是全力推行精准推送，实现“政策找人”。利用金税四期系统征纳互动模块，向44万户纳税人精准推送征期提醒及税收优惠政策信息共计71.5万条，推送成功率达82%。此外，我们主动向享受组合式税费支持政策的重点税源企业、“专精特新”中小企业精准推送税费政策“红利账单”，帮助纳税人缴费人算清、算细、算准享受退税减税政策“红利账单”。目前，“红利账单”已惠及2.3万余户纳税人缴费人，深受好评。
二是创新“温情推送”。在2023年的“三八”妇女节到来之际，我们为全市近80名女企业家代表送上节日祝福和问候，倾听女企业家代表们的意见建议、提供有针对性的税收咨询辅导，并以赠送鲜花、贺卡的温情形式，为纳税人送去一年组合式税费支持政策红利账单，以精细化、个性化宣传服务让纳税人对税费红利“更有感”。
（三）创新宣传辅导服务品牌
我们针对区域内纳税人缴费人分布面广、涉税远端服务和个性定制服务需求日益增长的实际情况，探索打造推出具备梅州特色的移动宣传辅导服务品牌——“嘉应税骑”，有效解决了在压缩实体办税缴费场所后，边远地区群众办税难、缴费难的问题。我们召集精业务、懂政策的业务骨干组建嘉应税骑团队，下企业、进厂房、走园区、入村镇、驻退役军人服务中心，提供移动式、定制式、个性化、精细化服务，将便民税费服务向居民生活圈、乡村一线延伸，在深化税收征管改革、构建税费服务新体系的过程中起“兜底”作用。2023年，“嘉应税骑”共计服务纳税人缴费人6580人次，辅助办理业务4361笔，向企业开展定制服务项目103户（次）。大力推广梅州税务自主创新研发的“广东网上办税模拟学堂”，制作200个仿真课件，有效解决了纳税人缴费人学习网上办税无实操环境的困境，且为全面数字化电子发票推广作出了积极贡献。
（四）聚焦民意讲好税收宣传政策
2023年，我们坚持“以人民为中心”，以纳税人缴费人需求为根本导向，以讲好税收政策、传播税收价值为根本使命，持续提升纳税人缴费人获得感和满意度。我们在梅州税务微信公众号共发布推文384篇，被国家税务总局、广东省税务局微信公众号采用27篇；更新“梅州税务”微博411篇，更新梅州税务南方号147篇；持续办好“服务66”新媒体自主创新宣传栏目，累计制作发布短视频8篇；组织、参加了第32个税收宣传月相关宣传活动、“服务高质量发展”纳税人代表座谈会等6场对外宣传活动，均收到良好的社会反响。
（五）持续做好“12366”热线报务
税费服务热线是税务部门与纳税人缴费人沟通的桥梁，我们倾心运营12366咨询服务主渠道，为纳税人缴费人提供最优的税费政策咨询服务。2023年，12366服务热线来电总量9921次，其中人工请求量6361次，人工接听量6289次，热线接通率98.87%。我们加快推进全市税务系统办税服务厅对外咨询电话整合，采用“12366市级统一，县级远程坐席”的运行模式，实行12366热线为主、县区局咨询电话为补充的税费咨询热线服务，不仅优化了征纳沟通渠道，还有利于全市税费服务标准和业务标准的统一，为下一步全面实现“12366”一个号码对外奠定良好基础。充分利用12366大数据，加强诉求信息分析应用，并于2023年4月创办《梅州12366服务热线周报》，提出服务改进建议100多条。
（六）扩容税收共治“朋友圈”
我们与社会力量建立常态化、长效化的联动机制，扩容共治“朋友圈”，画出更大“同心圆”，发挥全社会对我市税收事业的监督作用。2023年，我们建立常态化“产业园区+税务专员+企业协会”三方协作机制，搭建长期联络、服务的有效渠道，以座谈问计问需、微政策宣讲、现场答疑、点对点咨询等形式，开展政策执行、优惠享受、信用建设等方面多层次多形式的专业化辅导，深入了解企业经营发展难题，并进行“一对一”协助解决和归纳收集。
四、依法纳税筑诚信，擦亮信用“金名片”
（一）概述
我们全面完成2022年度纳税信用评价工作，评价户数50840户，其中A级纳税人3154户，占6.2%；B级纳税人23620户，占46.46%；M级纳税人19483户，占38.32%；C级纳税人706户，占1.39%；D级纳税人3877户，占7.63%。
（二）加强宣传，提升纳税人诚信意识
我们重点梳理纳税人较为关注的政策内容以及与纳税人密切相关的热点知识，及时总结形成通俗易懂的宣传素材，通过纳税人学堂、网站、微信公众号等多种宣传渠道，以短视频、推文等形式加大信用评价政策宣传辅导。进一步树立守信诚信典型，加大失信惩戒曝光力度，促进纳税人维护自身信用权益，提升诚信纳税意识和税法遵从度。全年共公示重大税收违法失信企业7户。
（三）加强信用修复，保护信用权益
我们积极加强纳税信用监管，促进税法遵从，帮助纳税人积累信用资产，保障市场主体合法权益。按时做好纳税信用等级评定、补评、复评、修复工作，对人工调整、已办理留抵退税的152户纳税人开展纳税信用结果自查。牢固树立“以纳税人为中心”的思想，在不违背原则的前提下，帮助企业加快纳税信用等级修复、调整，切实保护企业合法权益，为企业争取更好地发展条件。
（四）“银税互动”助企，拓展融资渠道
我们与银保监部门（银保监部门已更新名称，用最新单位名称）持续合作开展“银税互动”工作，助力把企业的纳税信用转化为“真金白银”，缓解企业“融资难”“融资贵”的问题。截至2023年底，我市“银税互动”项目共为1314户次纳税人，累计贷款余额达149369.02亿元。
（五）创新举措，推出纳税信用预警服务
为了满足企业对纳税信用内部风险控制管理的需求，向企业提供纳税信用预评信息，帮助企业掌握自身可能存在的信用损失风险，鼓励企业及时防范和化解税务风险。通过短信、广东省电子税务局、广东税务APP等渠道向企业法人代表、财务人员、办税人员推送预警信息，有效帮助纳税人增强依法纳税意识，擦亮企业依法纳税、诚信经营的“金招牌”。
五、绘制税费服务底色，增添营商环境亮色
（一）概述
过去一年，我们实干巧干，对标粤港澳大湾区标准，全力帮助纳税人缴费人消痛点、疏堵点、排难点，切实以税收营商环境之“优”，促经营主体之“活”，助推梅州营商环境向好向善发展。根据《2023年广东省营商环境评价报告》显示，在梅州市12个迎评指标中，“纳税”指标的得分最高，评价结果得分为92.67分，同比提高3.67分。
（二）完善营商环境工作机制
我局党委高度重视税收营商环境工作，将优化营商环境工作列入市税务局党委2023年一号督办任务。为迎接广东省优化营商环境评价，市县两级税务局抽调业务骨干建立了优化营商环境工作专班，举办多次优化营商环境专题培训，编辑《优化营商环境工作简报》13期和《优化营商环境提优补差工作指引》4期。完善公开发布机制，2023年4月，我市首次公开发布《国家税务总局梅州市税务局2022年优化税收营商环境年度报告》（中英文版）。我们通过多种形式对社会公开税费政策法规，提升税费政策法规的透明度和公信力。印制发放系统操作指引，自助办税缴费指南、税费优惠政策宣传册等宣传资料8万余份。在梅州税务官网设立“税收营商环境专栏”，及时发布我市优化营商环境工作动态、展示我市税收营商环境的最新成果。
（三）深入推进便民办税“春风行动”
全年根据上级部署，共推动5批次109项便民税费服务措施在梅州落地。加强政策宣传，深化精准辅导，推进政策落实提速、规范执法提质、便捷服务提效。梅州税务创新打造“智税大讲堂”特色培训品牌，形成“纳税人提出需求、税务局设计课程、税企双方合作共赢”的诉求响应培训机制，不断提升培训的针对性、实用性，获得了纳税人缴费人的广泛好评。针对重点企业及新办企业，成立个性化助企团队，“点对点，面对面”开展实地走访、税企座谈。针对享受研发费用加计扣除的企业建立“一户一档”，落实“一企一策”，提供定制式税收服务策略，包括税费政策专题辅导、税务风险提示提醒、重大涉税事项专项服务、纳税信用提升对策等。持续开展“春雨润苗”专项行动常态化，开展“走流程、听建议”活动，全面征集并响应小微经营主体诉求，组织活动120场，1576人参加，收集并响应意见建议63条。持续推进税村共建，建立“税务联络员+村网格员”机制，依托村（社区）党群服务中心和“粤智助”政务服务终端，打造村（社区）“微税厅”，构建税费服务“十分钟”服务圈，打通税费服务最后一公里。
（四）推动税费事项简办
我们通过拓展“非接触式”税费服务范围，推动容缺办理事项扩围，加强与自然资源局、法院、市场监督、政数等政府部门的合作，强化数据共享水平，在持续减少税费资料报送数量的基础上，重点推进了税费争议调解机制、不动产交易“一窗办理”、新办企业“一窗通取”、落实“双百工程”等一系列营商环境任务，有效破解重点难点问题。
（五）深化区域事项通办
我们依托征纳互动平台，通过同城通办模式，逐步扩大税费通办事项范围，全面落实390项依申请税费服务事项同城通办，有效解决了异地办税缴费难等堵点问题，让经营主体持续释放市场活力。
六、2024梅州税费服务重点任务
新的一年，税费服务工作面临着新的挑战和机遇。我们将紧密围绕国家高质量发展大局，积极应对挑战，在坚持党建引领、深化征管改革、优化营商环境、践行枫桥经验等方面持续发力，推动税费服务工作更上台阶。
（一）持续构建税费服务新体系
我们将持续转变税费征管方式，构建税费服务新体系，做优市级集约，强化线下业务集中受理，着力推动问办融合，统一税费业务流程和标准，进一步完善和落实诉求快速响应机制，让纳税人缴费人在更高效、更便捷的办税缴费环境中“更有感”。
（二）持续优化营商环境
进一步健全优化税收营商环境工作机制，增强工作合力，针对2023年营商环境评价存在的问题，狠抓整改提升和服务创新。我们将提前谋划全年优化营商环境举措，持续构建线上线下一体化的税费服务体系，按照省税务局要求统一规范全市税费服务事项清单，加快实现清单列举事项全省通办。持续开展“便民办税春风行动”，做好2023年纳税人缴费人满意度整改提升工作。全力拓展“非接触式”办税缴费应用面，实现线上办税率的新提升。推动线下税费服务渠道有序进驻各类政务服务体系网点。优化税收宣传，创新宣传方式方法，大力提升税收宣传的针对性、有效性、及时性和影响力。
（三）持续推进枫桥式税务所建设
我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步丰富就地化解矛盾纠纷的典型案例库，打造更多配套的亮点“枫桥”品牌；我们将积极促进政府主导部门牵头，探索税费争议多元化调解模式，不断扩展税费共治“朋友圈”。严格落实“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设标准，实现“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建成率达60%以上。
（四）持续创新全面提升纳税服务成效
我们将坚持补短板促提升、创亮点展成效，推动税费服务高水平提升，提高税费业务集成化处理质效，加强税费诉求的分析响应，推动税费诉求高效率解决，进一步健全税费争议处理机制，增强跨部门工作合力。
