长期以来，“源头发票”难题一直掣肘着再生资源回收企业的发展。今年4月25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。

阶段以来，汕头市税务局在落实落细支持绿色发展系列税费优惠政策基础上，深入推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”政策，打通资源回收堵点卡点，推进资源回收利用行业全产业链规范发展。

汕头市平安顺纸业有限公司是一家以回收利用的废旧纸品为原材料、生产包装用纸的资源回收企业，月回收处理废旧纸品近8000吨。“过去企业相当大一部分废旧纸品回收来自个人，这些自然人多数对情况不了解、也不愿意向税务机关申请代开发票。”汕头市平安顺纸业有限公司财务负责人余雪琼表示，“源头发票”的“取票难”带来增值税进项税额抵扣链条断裂、企业所得税成本列支费用发票凭证缺失的问题，增加了企业的税收负担。

得益于“反向开票”政策，符合条件的资源回收企业可以向自然人报废产品出售者开具发票，“源头发票”问题迎刃而解。符合条件的再生资源回收企业可通过电子税务局、办税服务厅等线上、线下方式向主管税务机关提交申请，税务机关核准通过后，企业就能通过电子发票服务平台、增值税发票管理系统等渠道在线自行向出售者反向开具标注“报废产品收购”字样的发票。

“我们是7月份申请‘反向开票’的，税务部门为我们提供了‘政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票’的全流程服务，当月我们就已经向自然人报废产品出售者开具发票33份。”余雪琼认为，通过“反向开票”，资源回收行业的交易更加健康透明，将有助于整个行业的健康发展。

据悉，目前汕头已有近60户符合条件的纳税人申请“反向开票”，累计开票份数超过3000份。汕头市税务部门主动靠前服务，通过大数据筛选精准确定全市符合资源回收行业“反向开票”政策的纳税人，依托征纳互动平台、税企联络群等渠道精准推送政策提示提醒信息及相关操作指引，开展“反向开票”专题宣传辅导讲座及资源回收企业实地走访问需，逐户辅导符合条件的企业按规定建立再生资源收购台账，妥善保存相关凭证，并和企业一起向上游固定合作的自然人报废产品出售者宣讲相关政策，增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，力促“反向开票”政策落实落地。

把目光投向贵屿循环经济产业园，可以在这里找到绿色转型的典型案例。

走进贵屿循环经济产业园，一条条专业拆解生产线持续运转，电视机、洗衣机、空调、冰箱、电脑等废弃电器电子产品在这里实现“变废为宝”的华丽转型。回收、拆解、加工再造到再次销售的再生资源产业链，已成为当地的经济支柱。

汕头市TCL德庆环保发展有限公司是贵屿循环经济产业园的首家入驻企业，主营废旧家电等废弃电器电子产品的拆解处理，回收塑料、铁、铜、铝、玻璃等可再生资源，资源化利用率达90%以上。该公司于近期建成投产汕头市TCL循环经济产业创新基地项目，引入行业先进的智能化物流传输系统和自动化拆解设备，具备每年20万吨的产品综合处置能力，其中家电回收拆解量每年可达500万台，满产后将成为广东省规模最大、全国排名前列的废旧电器电子产品循环处理项目。

“截至7月底，我们公司‘反向开票’金额累计已超过1000万元。”汕头市TCL德庆环保发展有限公司财务负责人黄先生表示，“随着‘反向开票’、代办税费的便利性持续提高，公司不仅有效解决了税款抵扣和成本扣除的问题，还提升了财务核算效率和税务合规性，有助于公司进一步构建完善的回收网络与高效的处理体系，实现废旧电器电子产品从源头到终端的全链条管理。”

据悉，目前，“反向开票”创新推出“三流合一”模式，利用支付宝、微信、银联商务、招商银行、工商银行等线上支付平台覆盖面广、操作便捷的优势，支持资源回收企业通过线上支付平台付款开票，仅需简单几步即可完成操作。系统将自动完成自然人应缴税费智能计算、扣缴入库和用支付信息自动预填开票，自然人只需“扫一扫”即可收款及缴税。

经过简单的几步操作就能实现“支付即反向开票、开票即缴税、缴税即入库”，在降低企业运营成本的同时，也从源头上为再生资源回收企业扩产能提动能增添了便利。接下来，汕头市税务部门将持续深化资源回收企业归类管理，依托税收大数据监测“反向开票”政策落实情况并开展效益分析，推广宣传“三流合一”等新功能，进一步畅通资源循环利用链条，发挥税费政策的“正效应”，增强资源回收企业获得感和投资者信心，推动低碳循环发展经济体系建设迈上新台阶。