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聚力优化营商环境 携手共拓发展之路——在第四届“一带一路”税收征管合作论坛开幕式上的主旨演讲
发布时间:2023-11-03 17:14:31来源:国家税务总局 浏览次数:字号:[][][]打印本页 分享至:

中国国家税务总局局长 王 军

尊敬的胡齐什维利部长,

尊敬的主席、副主席、秘书长先生,

尊敬的各位国际组织和业界代表、各位专家,

女士们,先生们,朋友们:

大家好!

非常高兴与各位新老朋友相聚在美丽的高加索山麓,共话一带一路税收征管合作机制的美好未来。首先,我谨代表中国国家税务总局,向出席会议的全体嘉宾表示诚挚的问候!向论坛的召开表示热烈的祝贺!

格鲁吉亚是世界葡萄酒发源地,中国唐代也有葡萄美酒夜光杯这样脍炙人口的千古绝句;中国是世界上最古老的茶饮故乡,同根同源的格鲁吉亚刘茶谱写了跨越万里的茶香传奇。进入21世纪,新丝绸之路不但沿途弥漫着美酒与佳茗的芳香,更积淀起以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,促进了文化交往与投资贸易的繁荣。

共建一带一路倡议自2013年正式提出以来,至今已走过了十年的历程,取得了实打实、沉甸甸的成就。在共建一带一路倡议引领下,我们于五年前发起一带一路税收征管合作倡议,搭建起一座新的促进经贸畅通、提升税收治理能力的桥梁。各国税务部门、相关国际组织和学界业界共同绘就了一幅跨越山河、乘风破浪、美美与共的壮阔画卷。

五年来,我们携手促进合作机制同向发力。历届一带一路税收征管合作论坛的举办和系列线上线下高级别会议的召开,有力推动了各国税务部门加深交流互鉴,不断完善透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。五年来,我们携手拓展合作成果共享共用。2019年发布《乌镇行动计划》,到2021年发布《努尔苏丹行动计划》,再到刚才各位嘉宾介绍的建设一带一路税务学院和一带一路税收征管能力促进联盟课程体系等成果,都体现了我们以实际、实用、实效为导向,不断深化务实合作的积极态度,合作成果的公共产品价值日益彰显。五年来,我们携手推进合作环境开放包容。一带一路税务学院从中国到哈萨克斯坦再到沙特阿拉伯,构建起了辐射英语、汉语、葡萄牙语、俄语、阿拉伯语地区的多语种培训网络,成为互学互鉴的重要阵地。合作机制官方网站在2020年全球深陷疫情影响时上线运行,访问用户已遍布170多个国家和地区,成为业界交流信息、展示风采的重要平台。

女士们,先生们,朋友们!

一带繁花一路歌,一分耕耘一分收获。本届论坛以包容开放 携手前行——助力优化税收营商环境为主题,将进一步集众智、聚众力,推动营商环境持续向好,助力世界经济持续复苏。中国历来高度重视营商环境建设。习近平主席强调,营商环境只有更好,没有最好。李强总理指出,要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置。刚才,格鲁吉亚财政部部长拉沙·胡齐什维利先生在致辞中介绍了他们的一些做法,给了我很多启发。在此,我愿意与大家进一步分享近年来我们的有关探索与实践。

我们坚持以人为本,着力推进便民惠企。紧紧围绕纳税人缴费人所需所盼,坚持久久为功,不断优服务、创品牌、提质效。我们锚定便民目标,连续十年开展便民办税春风行动相继推出620项税费服务措施,以打连发、呈递进、长流水、不断线的方式,逐步打造了广受纳税人缴费人认可的服务品牌。我们聚焦惠企导向,不折不扣落实落细税费优惠政策,政策一出台就精准推送,企业找政策政策找企业,并千方百计提高执行效率,确保每项政策都能实现直达快享,仅2018—2022年累计新增减税降费及退税缓费就超过11万亿元,成为助企纾困政策中具有高含金量、高满意度的政策举措。

我们坚持科技引领,着力推进数字赋能。紧跟大数据、云计算、人工智能等现代信息技术发展步伐,不断推动办税缴费方式向数字化、智能化转型升级。我们有序推行全面数字化的电子发票,建成全国统一的电子发票服务平台,已在24个省开展推行全面数字化电子发票试点,并将不断扩大范围,全天候在线免费为纳税人提供发票开具、交付、查验等服务。我们稳步上线全国统一的电子税务局,积极探索完善智能识别、分类提供自动预填、一键确认、关联申报等服务,90%的纳税人只需几步操作、几分钟内即可完成相关申报。

我们坚持问题导向,着力推进改革创新。聚焦经营主体反映的痛点堵点难点和迫切需要解决的问题,注重运用改革的办法、创新的举措积极加以解决。我们用改革的办法消除深层次体制机制障碍,先后围绕国税地税机构分设时的合作、国税地税两套机构的合并以及从物理整合化学融合合成,连续开展三轮深化税收征管体制改革,大幅度降低了制度性征收成本和交易成本。我们用创新的举措不断简化流程优化方式,坚持让纳税人缴费人少跑马路、多跑网路,大幅减少资料报送,并实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办”“掌上办,切实增进办税缴费便利度,提升办理质量和效能。

我们坚持法治理念,着力推进公平公正。积极运用法治思维和法治方式推进营商环境建设,以良法善治赋能经营主体更好公平竞争。我们不断规范税收执法行为,发布各级税务机关权责清单,推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,建立痕迹化、自动化的税费执法全流程监测体系,促进税收执法公正性、公平性持续提升。我们不断提升税务监管效能,建立健全以信用+风险为基础的新型税务监管体系,会同公安、检察院、法院、海关、人民银行、外汇管理等部门常态化精准打击涉税违法犯罪,推进实现监管效能最大化、监管成本最低化、对经营主体干扰最小化。特别是探索运用五步工作法,即对可能存在涉税风险的纳税人先提示提醒、再督促整改、后约谈警示,对仍不配合的纳税人立案稽查,对部分情节严重、影响恶劣的案件在查处后公开曝光,更好实现税收监管的法治效果、经济效果和社会效果相统一。

我们坚持系统观念,着力推进共建共享。注重将优化税收营商环境作为一项系统性工程,置于服务国家治理和深化国际合作中统筹推进。我们着力促进国内部门之间数据联通、信用联建。与海关、人民银行等21个部门建立常态化数据交换共享机制,推动诸多跨部门涉税事项一窗联办、一网通办;与数十个部门出台41条守信联合激励和28条失信联合惩戒措施,凝聚部门合力促进营商环境持续向好。我们着力推动国际税务领域互惠共促、互助共进。深度参与国际税收规则体系制定和调整,切实维护广大发展中国家利益,并积极打造国际化电子税务局,持续优化多元跨境办税渠道,为跨国投资和贸易构建更加便利、开放、通畅的税收环境。

栉风沐雨、春华秋实。多年来,我们与民生共济、与效率共进,利企利民的市场化税收营商环境更加成熟。世界银行《全球营商环境报告》的结果显示,中国纳税指标排名大幅提升,其中纳税次数、纳税时间指标排名比较靠前。我们与公平同心、与公正同向,有力有序的法治化税收营商环境更趋稳固。税法体系不断健全,税收监管愈加精准,制度的规范性、政策的确定性、执法的公正性、市场的公平性都得到了有力保障。我们与开放并肩、与包容并行,互惠互利的国际化税收营商环境更为拓宽。近年来,我们与有关国家和地区深入开展双边协商,消除重复征税超300多亿元;我们加强与联合国、OECD20余个多边组织的合作,更好在多边机制框架下推进税收营商环境优化。

这些实践成果,凝聚了中国税务部门十年如一日的探索、十年磨一剑的努力。为便于交流分享,我们精心制作了《中国税收营商环境发展报告(2013—2022)》,作为一项中方成果提供给合作机制,真诚希望大家多提宝贵意见。同时,我们深感,这些成果的取得,离不开各国税务部门、相关国际组织和专家们的大力帮助。对此,我们始终心存感激,借此机会向大家深表谢意,并真诚愿意为其他国家提供尽可能的支持和帮助。

女士们,先生们,朋友们!

当前,共建一带一路正处在承前启后、继往开来、迈向高质量发展的关键阶段。为进一步推动税收营商环境优化,更好助力共建一带一路,我提出三点倡议:

一是坚定拥抱数字潮流,提升精准征管能力。数字化升级和智能化改造是数字经济时代税收征管的发展方向。让我们持续加快数字技术与税收业务的深度融合,不断推进线上线下有机贯通,打造办税缴费场景,优化征纳互动服务,加强涉税风险防控,在不断提升精准征管能力中,促进税收营商环境进一步优化。

二是坚定走好创新之路,强化发展内生动力。创新是引领发展的第一动力,也是应对全球性挑战的有力武器。让我们充分发挥和拓展提升税收职能作用,既为科技创新提供全方位、全周期、全链条的税收支持,又着力打造助力新形态、新模式发展壮大的税收营商环境,进一步激活发展的内生动力。

三是坚定深化开放合作,凝聚共建共享合力。开放合作是不可阻挡的历史趋势。让我们秉持多边主义理念和开放合作精神,充分发挥一带一路税收征管合作机制的桥梁纽带作用以及税收征管能力促进联盟的智力枢纽作用,携手聚力共建更加有利于要素自由流动、更加有利于公平有序竞争的国际税收营商环境,为世界经济复苏向好注入强劲动能。

女士们,先生们,朋友们!

格鲁吉亚有句谚语,友谊如葡萄美酒,愈久愈加香醇。我相信在一带一路税收征管合作的灿烂阳光照耀下,我们的友谊必将像葡萄藤蔓一样紧密相连、枝繁叶茂,结出更加丰硕的果实,酿造更加香醇的美酒,开创更加美好的未来!让我们共同把这条造福世界的发展带、惠及人类的幸福路建得更好、筑得更牢、铺得更远更宽广!

衷心祝愿第四届一带一路税收征管合作论坛取得圆满成功!

谢谢大家!


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