南方网：变化的自贸区产业认定操作指引：产业认定再细分 政策落实更精准

南方网讯（记者 蒋大志）横琴自贸区在企业所得税、关税、增值税、消费税和港澳个人所得税方面有特殊的优惠政策，这也是众多企业纷至沓来横琴注册投资的重要因素。对此，横琴新区税务部门第一时间制定了税收政策落实操作指引。随着横琴新区税务局的正式挂牌成立，税务部门辅导企业精准享受各项税收优惠政策方面有哪些新的变化呢？记者近日走进横琴新区各办税服务场所，现场感受其中变化。

“我司早在2014年就向税务部门提交横琴15%税率的企业所得税优惠备案申请。对于公司自身是否确实符合政策优惠条件，当时我们还是比较忐忑的，因为政策文件里存在一些表述含糊之处，单靠我们自己很难判断准确含义。”广东中星电子有限公司财务赵女士说道。

原来，2014年，横琴新区税务部门公布了《横琴新区企业所得税优惠目录》，用于指导符合政策条件的企业有效享受税收优惠。然而，《优惠目录》当中有不少专业术语和定义较模糊的概念，给企业界定行业及享受具体优惠政策带来一定困难。“虽然税务部门就公司的行业界定问题查询了不少文件，还咨询了横琴新区有关部门的意见，最终判定企业符合优惠享受条件，但因为对政策理解不一，降低了优惠政策宣传和落实的效率。”赵女士补充说道。

针对该状况，在推行国税地税征管体制改革期间，横琴新区税务部门积极联合毕马威企业咨询（中国）有限公司广州分公司,对《横琴新区企业所得税优惠产业目录》进行再细化，明确判定标准，并重新制定发布了《横琴新区企业所得税优惠产业认定操作指引》。

记者对比新版和旧版《操作指引》发现，新出台的《操作指引》把《优惠目录》的5大类72条鼓励类产业条目细分成166条一级目录和143条二级目录，对每条目录给出更详细的定义和认定要点，解决了《优惠目录》专业性过强和表述含糊带来的困难，便于企业理解。同时参考珠海市各行业协会的意见，在《操作指引》基础上提炼了223条行业定义，进一步方便了企业及税务部门根据行业定义进行判定。

“我感觉国地税合并后，政策解读口径更统一，优惠政策宣传更给力了！有了这份比《优惠目录》更方便的《操作指引》，我们企业能‘对号入座’判断优惠政策的适用范围，企业享受税收优惠的底气更足了。”赵小姐在仔细阅读《操作指引》后，脸上挂着满意的笑容。

横琴新区税务局政策法规部门的张惠冰表示：“税收政策解读的准确性、易理解性、可获得性，是影响纳税人办税体验的重要因素。机构合并后，我们在政策辅导和落实的精准性上再下狠功夫，实现政策咨询‘一个口径’，政策落实‘一个标准’。”