2018年以来，在广东省税务局和云浮市委、市政府的正确领导下，云浮市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央关于全面依法治国家税务总局关于全面依法治税工作部署，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神等一系列重要指示精神，积极全面推进法治税务建设工作，高质量推进云浮税收现代化。现将有关情况报告如下：

一、具体情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.稳妥有序推进税务机构改革工作。一是贯彻落实党中央关于国税地税征管体制改革决策部署，市局按照时间节点在2018年7月5日完成挂牌，市、县、乡三级税务机关在2018年10月底前全部落实到位，统一对外开展税收执法和管理服务。二是加速税收业务融合，全力夯实社保费和非税收入职责划转基础，成功交接第一批城乡居民保险数据。

2.严格依法组织税费收入。我市各级税务机关严格落实组织收入原则，坚持依法组织收入，严肃组织收入纪律，坚决防止违反收入原则、收过头税、突击收税、虚收空转、混库等违规行为。2018年，云浮市税务局圆满实现收入目标，税费收入153.63亿元，同比增长14.6%；其中税收收入完成110.58亿元，同比增长8.4%。不折不扣落实税制改革措施和税收优惠政策，为各类市场主体特别是民营企业减税降负。2018年，全市税务系统落实鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展政策减免税共74806万元。

3.持续深化“放管服”改革。一是组织开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理，梳理89项权责事项、30项公共服务事项，合计119项政务服务事项。二是对税务行政审批事项落实“窗口受理、内部流转、限时办结”的办税流程，提高审批效率。三是落实“最多跑一次”办税事项清单，为纳税人提供最大限度办税便利。四是落实企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。五是全市23个综合办税服务厅全部实现“一厅通办”，便利纳税人办税。

（二）提高税收制度建设质量

4.提高税收规范性文件制订质量。我局严格落实税费规范性文件制订管理程序，税收规范性文件在出台前广泛征求公众与相关部门意见，提高公众参与度。加大合法性、合理性审查和合规性评估力度，在进行公平竞争审查的基础上，重点审查文件中是否存在排除、限制公平竞争的政策措施，从源头上防范制度性风险。2018年，我局制订了6份税收规范性文件。

5.健全税务部门规章和税收规范性文件清理长效机制。我局按照“谁制定，谁清理”的原则，积极开展市级税务机关税务机构改革涉及的文件清理工作，经对55份税收规范性文件进行清理，清理结果为无需修改继续执行文件9份、全文失效废止36份、修改文件10份，并将清理结果对社会进行公告。

（三）推进依法科学民主决策

6.落实依法决策制度。我局出台了党委工作规则、行政工作规则、会议管理暂行办法等多项制度，确保重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。

7.加强合法性审查。积极推进落实重大行政决策合法性审查机制，对未经合法性审查或经审查不合法的事项，不得提交讨论或者作出决策。

（四）坚持严格规范公正文明执法

8.完善税收执法程序。一是认真落实全国统一的税务行政处罚裁量权适用规则以及我省税务系统统一的规范税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准。二是全面推行行政执法全过程记录制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度工作，完善税收执法。2018年，我局税收执法公示平台公示信息条数超过3000条。全市税务系统配置执法记录仪超过100台，各执法单位在日常执法中均佩戴执法记录仪。2018年，我市税务系统共发生重大执法决定法制审核事项3宗。

9.严格执法，营造公平税收环境。一是大力开展欠税清理和石材行业、医药行业、机动车销售、废旧物资回收企业、农产品收购企业、“空壳企业”等税收专项整治活动。二是建立健全扫黑除恶长效工作机制，大力开展打击发票违法犯罪活动、打击骗税虚开案件和积案清理工作，全面落实税收“黑名单”制度。

10.加强税收执法信息化建设，提升税收风险防范能力。一是我局于2018年5月8日正式上线运行云浮市税收智慧管理平台，已累计采集数据6.69亿条，分析识别出疑点数据50.6万条。二是依托市委市政府支持，建立涉税信息保障考核机制，真正形成了税收风险共治大格局，进一步提升税种和发票风险防范能力。

（五）强化权力制约和监督

11.切实加强内部监督，完善权力制约机制。一是认真梳理税务部门从市县区局、基层分局到办税大厅各岗位涉及的税收管理权和税收执法权，对其中自由裁量权较大、较难被监管到的审批、审核权限重点监督。二是制订税务系统内部控制风险点补充细化指引，梳理风险点92个，制定防控措施99个，编写《风险巡查工作指南》，对15项风险点进行“点穴式”检查，发现并整改具体问题132个，严密防控廉政风险。

12.自觉接受外部监督。我局积极配合做好外部审计工作，加强与审计部门的沟通和意见反馈，2018年共完成配合外部审计工作5项。我局2018年初向市政府和省税务局报告上一年度法治税务建设情况，并及时向社会公开。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

13.积极应诉行政诉讼案件。2018年，我市税务系统共发生行政诉讼案件三宗，我市税务机关积极做好应诉工作，由负责人出庭参加应讼，三宗案件均已胜诉。

14.健全多元化纠纷解决机制。我局积极建立和解调解与行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接机制。畅通行政相对人投诉渠道，通过我局网站局长信箱与12366热线等方式接受行政相对人意见和建议，并及时跟进，切实维护纳税人合法权益。

（七）全面推进政务公开

15.完善公开工作制度机制，不断加大政务公开力度。一是规范依申请公开对外答复和内部办理工作机制，做好对涉税热点敏感问题的舆论引导，及时回应社会关切。二是坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面推进政务公开。2018年，云浮税务微信公众号共发布37期共161条消息，云浮税务网站发布信息258条。

（八）增强全社会税收法治观念

16.提升税务机关领导干部法治理念。一是出台《国家税务总局云浮市税务局领导干部学法工作规定》，规范领导干部学法活动，提升领导干部法治理念。二是由我局党委书记、局长带领领导班子认真学习《中华人民共和国宪法修正案》。三是我局领导干部积极参加广东省普法办公室举办的宪法专题学考和年度学法考试。

17.增强税务人员法治意识。我局一直把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，特别注重提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2018年，市局本级共组织各类型培训班31期，培训2100多人次。

18.加强税法宣传教育，税收宣传更加精准化个性化。一是为企业按需举办不同主题的特色税企沙龙活动，加强政策的解读、指导和宣传；二是对全市民营企业开展一轮大调研、大走访活动，累计走访民营企业129户，召开税企座谈会10期，现场为企业解答涉税问题60个，收集记录意见建议31条；三是量身订制“税法直通车”个性化服务，让纳税人通过扫描微信二维码即可轻松阅览税收优惠政策；四是充分借助马拉松、石展会等大型活动资源开展税收宣传活动，有力扩大税宣成果的辐射面和影响力。

19.引导形成诚信纳税氛围。我局积极推动“银税互动”工作，推进信用云浮建设，截至2018年12月底，全市“银税互动”累计发放信用贷款6.62亿元，惠及企业452户。

（九）加强税收法治工作队伍建设

20.健全税务机关法制机构。2018年，我局以国税地税征管体制改革为契机，市局设置法制科，并配备3名公职律师，县级局设置法制股，配备有法律专业人员，并通过“三定方案”合理界定法制机构职责，突出税收法制工作主业。

21.积极落实法律顾问和公职律师制度。一是市局本级已聘请两名律师为法律顾问，各县（市、区）局均已聘请律师为法律顾问，为促进依法行政、依法管理、依法办事加强法治保障。二是积极协助符合条件的税务干部申请公职律师执业证，2018年，全市税务系统共有5名取得法律职业资格的税务人员取得公职律师证。

（十）健全依法治税领导体制机制

22.加强依法行政工作领导小组建设。结合税务机构改革，重新梳理明确我局全面依法行政领导小组等3项组织架构；制订《国家税务总局云浮市税务局依法行政工作领导小组议事规则》，保障我局依法行政工作领导小组决策的科学性、合法性和民主性，统筹推进我局依法治税工作。

二、主要成效与存在问题

2018年，我局紧紧围绕“严格规范公正文明执法，透明、合法”的总体要求，积极推动依法治税工作，坚持依法决策、规范执行,严密监督共同推进，坚持法治化、规范化、信息化一体建设，抓住领导干部这个“关键少数”，以约束权力、保护权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，取得了良好的成效。同时，也存在着法治税务建设在税收工作不同领域、不同地区发展不平衡，个别地区法律人才力量有待增强；个别单位和个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有待提高；涉税数据的法律保障支撑不足等问题。

三、下一步工作安排

2019年，云浮市税务系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，牢牢抓住组织税费收入这个中心，牢牢抓住全面从严治党这个关键，牢牢抓住全面深化改革这个根本，牢牢抓住加强依法治税这个前提，在更高层次更高水平上推进税务系统依法行政工作，加快推进税收现代化。一是坚持依法治税理念，推进依法行政作为税务系统的一项长远性、全局性工作任务切实抓紧抓好。二是加快建立和完善以风险管理为导向的现代化征管模式，充分发挥国地税征管改革后征管资源极大丰富、数据资源极大丰富的优势，提高税务管理效能，提高纳税人的税法遵从度。三是完善监督制度和机制，规范税收执法行为，加强对税务行政执法行为的过程监控，加强对税收执法行为的事后监督，自觉接受对税收执法行为的外部监督，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益。