2022年，国家税务总局云浮市税务局（以下简称“市税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在国家税务总局广东省税务局和云浮市委市政府的正确领导下，按照党中央、省和市《法治政府建设实施纲要》的要求，坚决落实党中央关于全面依法治国和国家税务总局关于全面依法治税工作部署，积极全面推进法治税务建设工作，高质量推进云浮税收现代化。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）市局党委带头学法。市局党委高度重视，全面落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会议的“第一议题”，作为党委理论学习中心组学习的“第一主题”。通过党委理论学习中心组学习的形式认真学习贯彻习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《政府工作报告》《中华人民共和国监察法》等重要法治文件精神。全年市局党委开展“第一议题”学习36次和党委理论学习中心组学习7次。
（二）多种形式加强学法。督促机关党支部以“三会一课”、主题党日活动等形式深入学习贯彻习近平法治思想，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，大力加强“三型”机关建设，不断提升税务干部法治意识，推动党建与税收法治工作深度融合，更有效把习近平法治思想落实到具体税收业务工作中，正确指导税收工作实践，不折不扣落实省、市税务局部署的各项工作任务。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）严格依法组织税费收入。我市各级税务机关严格落实组织收入原则，坚持依法组织收入，严肃组织收入纪律，坚决防止违反收入原则、收过头税、突击收税、虚收空转、混库等违规行为。
（二）持续深化税收征管体制改革。全面贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和上级部署要求，聚焦发展最需、基层最忧、群众最盼之处发力，积极构建分类分级、风险提级、协同高效的征管格局。突出数智赋能、协同共治，稳妥有序推进发票电子化改革试点、社保费标准版上线等工作，2.5万户纳税人纳入发票电子化改革试点；依托地方党政大力支持，融入云浮“数字政府”建设和广东省“一网共享”平台推广。
（三）严格落实组合式税费支持政策。依托市级税费精准宣传和咨询服务中心，为企业精准匹配和推送优惠政策2万多户次。组建12支政策宣讲团队，构建“管理网格+宣讲团+交流群”三位一体政策辅导机制，推行“一行一策”“一企一策”精准辅导，确保纳税人懂政策、会操作、愿享受。坚持每日一研判、每周一复盘，把“事前排查、事中审核、事后复盘”的系统思维贯穿政策落实全过程，确保政策不折不扣落地。2022年，中央电视台、人民日报、光明日报、南方+、云浮电视台等各类媒体累计宣传报道云浮退税减税降费政策效应200余次，市厅级以上领导先后6次作出肯定性批示。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
持续提升税务规范性文件制发水平。严格规范税务规范性文件制定和管理工作，规范性文件制定过程中按要求落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》，开展税务规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查工作，广泛征求公众与相关部门意见，提高公众参与度。2022年，共制定税费规范性文件2份，都已报市政府和省税务局备案。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）切实提高法治意识。积极落实领导干部学法计划，国家税务总局云浮市税务局党委书记、局长陈杰同志在云浮市政府常务会议上，向市领导、参会人员讲解《中华人民共和国资源税法》主要内容，并汇报资源税征管工作情况。各级领导班子带头遵守执行宪法法律，把领导干部学法列入年度培训计划，在领导干部专题培训班中设置专门的学法培训课程，将领导干部学法用法纳入年度考核范围，并作为干部选拔任用的参考依据；对新录用公务员进行入职遵纪守法教育，开展守宪法入职宣誓；创建灵活度高、实效性强、覆盖全税收业务线条的“业务大讲堂”培训，把税法学习作为主要内容。
（二）不断推进科学民主决策。市局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策。严格按照党委工作规则、市税务局工作规则，规范召开党委会议、局长办公会议、局务会议等，始终坚持民主集中制，决策执行重大事项时均由集体研究后做出最终决定。聘请法律顾问，建立公职律师制度，在重大决策及一些重大执法案件中，发挥法律顾问和公职律师的作用，为促进依法行政、依法管理、依法办事加强法治保障。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）规范行政执法公示制度。全面推行行政执法全过程记录制度、税收执法公示制度和重大执法决定法制审核制度工作，执法过程各环节均使用行政执法记录仪进行记录和保存，进一步优化了执法方式，保障了执法公正。认真落实全国统一的税务行政处罚裁量权适用规则以及我省税务系统统一的规范税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准，进一步规范税收执法。2022年，全市税务系统贯彻落实“首违不罚”两批次清单和税务证明事项告知承诺制相关工作要求，全年共对发生轻微违法行为的164个纳税人首违不罚，全市适用告知承诺制办理共2967件数。
（二）创新执法方式，营造公平环境。坚持包容审慎原则，创新行政执法方式，打造宽严相济、法理相融的法治化营商环境。推动市政府建立4部门联动、84个单位配合的重大建设项目税收共治机制，有效强化预缴监控。协同资源、海事、交通等部门，全面规范相关行业管理。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）落实应急预案工作。按照现有有关应急预案规定，做好应急值班、信访、网络安全管理等工作，坚持24小时领导带班值班制，特别是国庆节、党的二十大期间，单位“一把手”亲自过问；制定应急值班注意事项及工作指引，将值班要求、值班纪律传达到每一名干部，确保值班干部对值班工作纪律要求应知尽知并严格遵守，全年未发生紧急突发事件。
（二）做好疫情防控工作。第一时间响应疫情防控工作要求，加强人员、场所管理，实时跟进疫情政策调整，制定疫情防控工作指引18期，开展全员核酸检测24次，确保工作平稳运转。按照地方部署迅速成立疫情防控应急支援突击队、核酸采样志愿服务队，积极投身参与地方疫情防控，并自主开展本单位核酸采样工作。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
持续完善矛盾纠纷解决机制。积极建立和解调解与行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接机制。畅通行政相对人投诉渠道，通过网站局长信箱与12366热线等方式接受行政相对人意见和建议，并及时跟进，切实维护纳税人合法权益。全市税务系统5个公职律师涉税争议调解中心充分利用12366服务热线、办税服务厅、基层税务部门等渠道收集涉税涉费争议，充分发挥了促进纠纷防范、争议化解、法律救济、权益维护、税法宣传等多重作用。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）不断加强督查督办工作。对重大决策和工作部署、重要会议议定事项、领导重要批示和交办事项、重要文件精神贯彻落实情况等开展督办，通过下发督办单、“电子公文系统”内督查督办模块发起督办事项等形式，明确承办职责、办理日期、事项内容等，并对落实情况进行跟踪，2022年完督办事项20余个，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。
（二）全面落实政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，围绕税收中心工作和纳税人缴费人关注关切，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。制发《关于进一步加强规范各县（市、区）局涉税信息对外发布的通知》，认真落实年度政府信息公开工作要点，及时更新依申请公开申请须知、联系方式等信息，有效推进政府信息公开规范化标准化一体化管理。在税务网站增设“基层政务公开标准目录”等子栏目，简化信息查询获取途径，及时有效更新网站政务信息，增强网站信息发布能力。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
构建智慧税费服务新体系。构建以智慧税费服务厅为核心，以基层分局自有厅和税务云驿站为支撑，以银税互联和粤智助为补充的办税服务新体系。依托“集约运营”的纳税服务运营中心为支撑，稳步推动办税服务厅向智能化服务网点转型升级，打造“零窗口、全业务”的新型税费服务厅。主动融入一体化政务服务大局，在16个社区村委党群中心设立“全业务、全功能”的“税务云驿站”自助办税缴费服务点，“请进来”市政府“政务小屋”、“粤智助”设备和有关部门自助终端，建设24小时政务服务分中心。打造“便民办税地图”，纳税人只需用微信识别地图二维码，即可获取全市5个智慧税费服务厅、5个行政服务中心自助办税点、9个基层分局自助办税点、16个设在党群服务中心的税务云驿站、59个银税互联网点的地址，方便群众办税缴费。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）坚持党对全面依法行政的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，结合税务总局、省局和市委的有关要求持续深入开展学习，并结合“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，把党的二十大提出的目标任务落实到推进政治机关建设、深化税收改革、服务发展大局、优化营商环境等各项工作中，不断加强党的领导，充分发挥各级党委把方向管大局保落实作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员干部先锋模范作用，推动党的二十大精神在云浮税务系统落地生根。
（二）夯实依法治税基础。紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，落实各项决策部署，全面加快推进我局法治税务建设。我局依法行政领导小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，落实税务总局、省局全面依法治税和市委市政府全面依法治省工作部署，统筹推进全市税务系统全面依法行政工作，全年共召开2次依法行政领导小组会议，研究决定依法行政重大事项，统筹推进依法行政重点任务。
2022年，市税务局圆满完成了各项工作任务，法治建设取得了较大进步，但还存在一些不足，主要表现为：法治税务建设中存在着涉税数据的法律保障支撑不够，部分县（市、区）税务局法律人才欠缺，个别干部用法治思维解决实际问题的能力不足等问题。
下阶段，市税务局将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，立足云浮税务工作实际，牢记“为国聚财、为民收税”的税收工作使命，围绕组织税费收入这个中心，抓住全面从严治党这个关键，夯实全面深化改革这个根本，紧扣加强依法治税这个前提，在倾力服务经济发展大局、有序做好法定税费征缴、进一步优化税务执法方式、锻造忠诚干净担当的法治税务铁军等方面下功夫见实效，在更高层次更高水平上推进市税务局依法行政工作，加快推进税收现代化，助力云浮市经济高质量发展。
