《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布3个多月之际，记者从横琴税务部门了解到，合作区正式揭牌以来，市场主体活跃度保持较高水平，新办理税种认定、发票领用、申报纳税等涉税事项的企业、个体工商户等市场主体月均达600户。

与之形成鲜明对比的是，在横琴办税服务厅办事的人流量却很少。原来，作为广东省“非接触式”办税的先行区，横琴“非接触式”办税率接近99.5%，位居全省首位，门前办税已经大幅减少。

“‘非接触式’办税率的不断提高，是合作区加快衔接港澳，对标国际最高最好最优，打造一流税收营商环境的重要体现。当前，横琴税务部门紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展主线，着力服务合作区重点产业发展、促进粤澳经济民生领域融合创新，积极在‘一国两制’新实践中展现税务担当。”国家税务总局珠海市横琴新区税务局党委书记、局长袁红兵表示。

为重点产业提供有力支撑

“产业园在横琴落地运营已有10年，得到国家及粤澳两地政府的大力支持和政策扶持，仅从税收来看，我们累计享受税收优惠政策减免金额超过2.5亿元。”粤澳合作中医药科技产业园首席财务官张海鸿表示。

据了解，粤澳合作中医药科技产业园于2011年4月正式落地横琴，是《粤澳合作框架协议》签署后首个落地项目，占地面积50万平方米，目前在产业园生产经营企业共216家，包括广药集团、澳大研究院、丽珠圣美等重点项目，已逐渐形成一定的产业集聚氛围。

除了产业园本身外，园区内企业也充分享受了税收政策红利，企业研发、生产经营和发展得到了支持。

位于产业园研发检测大楼的珠海天祥粤澳质量技术服务有限公司是产业园引进的重点企业，作为全球领先的第三方检测平台，该企业在2020年享受15%企业所得税优惠，共计减免税收123万元。

位于产业园孵化基地的珠海丽凡达生物技术有限公司，主要致力于传染病疫苗、肿瘤、罕见病及其他蛋白缺陷类疾病的mRNA药物研发，根据企业所得税预缴申报新政策，该公司已经提前享受研发费用加计扣除政策金额1087万元。

在落实好各项税务政策的同时，横琴税务部门围绕粤澳合作中医药科技产业园等重点产业园区、创业园区，提供个性化税务服务和配套。首个智能税务微厅已经进驻产业园，为园区200多家企业和附近企业提供便利化、全功能办税服务渠道，打造“5分钟办税服务圈”。

例如，今年横琴税务部门推出运用人工智能AI技术实现发票票种核定智能自动审批，为纳税人申请票种核定业务打造“秒批”体验。纳税人可以根据自身需要登录电子税务局“全天候”办理发票申领，产业园企业还可以直接在园区内的智能税务微厅自助领取发票，节省了时间和成本。

“《总体方案》给了澳门中医药企业很大的发展空间，尤其是明确提出对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负部分予以免征，非常具有吸引力。我们可以引进更多澳门专业人才、高端人才到公司发展。”粤澳合作中医药科技产业园财务负责人谢智表示。

为创“芯”发展助力赋能

2014年，北京中星微电子集团与横琴签署合作框架协议，“星光中国芯物联网工程——SVAC国家标准安防监控物联网芯片系统研发应用产业化”项目正式落户横琴，目前该项目经监管方验收，形成了多项成果，取得了良好的经济效益。中星微横琴项目的主导者广东中星电子有限公司经过7年发展，已成为横琴实体经济的代表之一。

“合作区大力发展实体经济、加强科技创新的导向让我们信心倍增，作为一家国家级高新技术企业，我们的年研发费用约2000万元，2020年以来，我们享受15%企业所得税、研发费用加计扣除等政策，减免税额超过3000万元，让我们可以把更多资金投入到研发中去，进一步提升企业核心竞争力。”广东中星电子有限公司财务负责人赵丹介绍说，今年，横琴税务部门推行企业所得税汇算清缴多缴税款“自动退”，只要5个工作日即可退税到账，为企业进一步节省了时间和成本。

对于《总体方案》中提出的“对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征”等税收优惠政策，赵丹表示：“作为国家级高新技术企业，我们有一支集研发、设计、投资、建设、运营为一体的安全防范领域专业技术人才团队，专职从事研发的人员占职工总数达93%，《总体方案》中的个税政策对我们进一步引进入才、培育人才、发挥人才优势是一项重要利好。”

以中星为代表，近年来，在横琴创新驱动发展战略一系列政策扶持和创新创业大赛等重奖激励下，集成电路产业和软件产业在横琴逐步形成集聚发展的良好势头。横琴税务部门认真落实减税降费，强化创业创新政策激励。据统计，2020年横琴高新技术企业、集成电路和软件企业享受相关产业企业所得税优惠政策，减免税额达7400万元，享受研发费加计扣除1.98亿元。

除了为企业减负之外，横琴税务部门还深化“信用+风险”创新应用，通过跨境税银合作进一步拓宽横琴注册澳资企业的融资渠道。

就在上月底，横琴澳资企业维思港机器人科技有限公司凭借一张录有企业纳税情况的数据资产凭证和相关授信资料，成功从一家澳门商业银行获批了一笔金额为100万元的信用贷款，代表着首笔“跨境税融通”信用贷款办理成功。

近年来，横琴税务部门为中国横琴科技创业大赛提供“税务顾问”式服务，针对赛事给予优胜团队的数亿元无偿资助资金所涉及的税收政策、研发费加计扣除优惠政策等内容，为企业进行专题辅导并展开答疑互动，通过线上服务直通车做好跟踪服务。

以第二届中国横琴科技创业大赛获奖企业——芯动微电子科技（珠海）有限公司为例，今年以来，该公司已享受集成电路产业和软件产业发展进口税收政策减免税收440万元。

据了解，为了更好地支持合作区发展，横琴税务部门依托税收大数据，确保政策红利以最快速度、最准精度直达市场主体。据统计，2021年前三季度，横琴累计新增减税降费9亿元，截至11月，横琴税务部门为企业办理留抵退税14.7亿元，合作区内企业提前享受研发费加计扣除政策，加计扣除金额达12.68亿元。此外，横琴小微企业享受各项减免税政策，累计减免税3.15亿元。

为琴澳一体化汇聚合力

11月27日，横琴税务部门应邀参加在澳门主办的2021粤澳名优商品展相关论坛，面向澳门企业和居民开展税收政策宣讲和交流，通过座谈了解澳门企业和居民的需求、建议和期望，解答澳门企业和居民关心关注的税收问题，更好地为澳门企业和居民在大湾区投资兴业就业提供税收政策、办税方面的便利化服务。

开展跨境合作交流对横琴税务部门来说具有特殊的意义，合作区成立以来，在国家税务总局、广东省税务局的支持下，横琴税务部门陆续与粤澳工商联会、澳门会计专业联会等开展合作交流，澳区全国人大代表、澳门立法会议员、粤澳工商联会会长施家伦，澳区全国人大代表、澳门会计专业联会会长容永恩对双方形成的共同服务横琴粤澳深度合作区建设合作共识给予了高度肯定。

广东省政协委员、粤澳工商联会理事长黄仁民表示，自2019年7月与横琴税务部门签订合作推进琴澳企业发展框架协议以来，双方的合作取得了实质性成效。在硬件方面，澳门粤澳工商服务中心税务服务点和粤澳工商联会横琴联络处相继设立并运行顺畅；在软件方面，横琴税务部门与粤澳工商联会不断深化“一区一厅一中心”跨境智能联动办税新模式，跨境办税便利度持续提升。

通过与澳门涉税服务民间组织的合作和交流，为横琴税务部门进一步提升对在横琴的澳企澳人服务水平打开了思路。横琴办税服务厅港澳服务专区就是以解决粤澳两地办税习惯和流程差异、便利港澳纳税人办事为初衷开辟的。

如今，所有在横琴的港澳企业和居民涉税费业务均可在该专区办理，而随着“非接触式”办税的有效推广，大部分业务还能在网上办理，累计为港澳纳税人办理线上线下业务超过15万宗，《总体方案》发布后，港澳企业和居民涉税费业务月均办结5000余宗。

除此之外，税务部门对粤澳两地民生领域融合积极助力。2020年以来，在广东省税务局与人社、医保、银行等多部门共同推动下，湾区“社保通”工程、跨境人民币全程电子缴社保费等一系列民生举措率先在横琴落地，直接惠及越来越多在内地参保的澳门居民和内地赴澳门务工人员。据统计，当前，八成常住横琴的澳门居民领取了珠海社会保障卡，在横琴就医的澳门居民超过10万人次。

迈好第一步，见到新气象。横琴税务部门负责人表示，将持续宣传好、落实好合作区税收政策，严格把控政策执行风险，充分发挥好中央赋予的税收政策在促进澳门经济适度多元的新产业发展、境内外人才集聚方面的重要作用；积极打造以对接澳门为特色、“非接触式”办税为主流的办税服务新模式，为澳门企业和居民在合作区、大湾区投资兴业、干事创业提供便利化服务。

在对接港澳跨境专业服务方面，横琴税务部门也将拿出新举措。据介绍，下一步横琴税务部门还将创新推动港澳涉税专业人士跨境执业，积极借助港澳涉税服务民间组织和专业人士的力量，为澳门企业“引进来”和内地企业“走出去”提供专业服务。