2022年，在广东省税务局和珠海市委、市政府正确领导下，国家税务总局珠海市税务局（以下简称市税务局）深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，推进全面依法治税，法治税务建设取得新成效。有关情况如下：
一、2022年全面依法行政工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用习近平法治思想武装头脑，指导工作，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，创新建立市、区两级局党委“第一议题”联学机制，2022年以来累计开展“第一议题”联学8次，辐射带动各级“关键少数”提升法治意识、推动工作落实。认真组织开展2022年度学法考试，全系统实现参考率100%，有力推动学法考法制度化、规范化、常态化。
（二）依法全面履行税收职能
始终坚持依法依规征税收费，聚焦大数据分析和风险管理，引导纳税人自我遵从，有效推动组织税费收入工作。2022年，市税务局组织税费收入1281.26亿元，可比（扣除留抵退税因素还原后）增长43.8%。全力落实新的组合式税费支持政策，不断完善政策精准推送、问题快速反应机制，确保税费优惠政策直达市场主体。2022年合计办理新增减税降费及退税缓税缓费161亿元，有效减轻企业税费负担。
（三）着力提高税收制度建设质量
严格按照《税务规范性文件制定管理办法》流程和要求，对拟出台规范性文件公开征求社会各界意见，严格进行公平竞争审查、合法性审查以及合规性评估，全部税务规范性文件均在珠海市税务局网站予以公布。2022年共制定出台2份税务规范性文件。
（四）推进依法科学民主决策
认真执行民主集中制，严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对“三重一大”事项按照程序集体研究、民主决策。坚持开展有效的调查研究，多次与不同层级、不同年龄干部职工谈话，听取各类意见诉求，坚持批评和自我批评，完成2022年党史学习教育专题民主生活会提出的各项整改措施。
（五）坚持严格规范公正文明执法
全面推行“柔性执法”，推动“首违不罚”清单全面落实，研发使用“首违不罚助手”，税务行政处罚的办理时间缩短一半。全面落实“三项制度”，开展重大执法决定法治审核121次。加大力度查处大案要案，严厉打击骗取留抵退税等违法犯罪行为，有力维护税收秩序。
（六）强化权力制约和内部监督
在全市范围内开展对同级党委、领导班子成员和下级党委、领导班子成员特别是“一把手”履行职责、行使权力情况的监督工作。扎实做好主要领导干部经济责任审计，完成对7个基层局及3个派出机构原主要负责人经济责任审计，进一步规范和强化对权力运行和领导履职担责的制约监督。严格落实税收执法责任制，对存在税收执法过错行为的，严格按照税收执法过错责任追究有关规定处理。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
充分发挥法律专业人才作用，在香洲区局成立“公职律师涉税争议咨询调解中心”。持续完善社保费争议处理部门协作机制，在金湾区局成立“社会保险费争议调解中心”。规范开展行政复议和行政诉讼，将说理式执法与案件办理深度融合。2022年共应对行政诉讼案件5宗，办理行政复议案件11宗。
（八）全面推进政务公开
坚持“公开为原则，不公开为例外”，切实把政府信息公开工作融入到税收工作中。通过门户网站、 12366纳税服务热线、办税服务厅、新闻媒体、官方微博、微信等途径，积极做好主动公开工作。2022年，全市税务系统门户网站共对外发布更新各类政务信息436篇、通知通告83篇，珠海税务微信公众号发布微信推文722条，“两微七端”全年共向纳税人推送涉税信息近五千条，阅读量突破五百万次。
（九）增强全社会税收法治观念
全力做好税法宣传。2022年在各级媒体开展宣传报道627篇次。认真组织开展2022年“宪法宣传周”，坚持线上线下相结合，一方面通过纳税人“云”学堂直播形式向广大纳税人缴费人开展宪法及税法宣传教育，在微信公众号等平台开展宪法主题宣传活动；另一方面依托办税服务厅、税收普法教育基地、纳税人学堂等场所，组织开展宪法宣传片、“宪法宣传周”宣传海报展播等。
（十）加强税收法治工作队伍建设
局内公职律师队伍不断扩大，2022年新选任27名公职律师。成立“涉法税案”基层服务专班，统筹全市税务系统法律人才资源、指导基层税务机关规范应对行政复议和涉税诉讼。认真组织税务执法资格考试工作，2022年全系统79名公务员新取得税务执法资格。
（十一）健全全面依法行政领导体制机制
切实加强局党委对全面依法行政工作的领导。注重发挥全面依法行政领导小组工作会议机制，压实党委书记作为履行推进法治税务建设第一责任人职责，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治税务建设的各项任务，按时向省税务局和市政府报告法治税务建设情况，并通过税务网站向社会公开。
二、2023年法治建设计划
2023年，市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，以高质量发展为主题，全面落实税务总局和省税务局全面依法行政工作部署，坚持问题导向和目标导向，注重开拓创新，强化责任担当，努力推动珠海税务系统法治建设再上新台阶。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想作为党委会议的“第一议题”、党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训的“第一主题”、青年理论学习的“第一任务”，确保习近平法治思想在珠海税务系统全面落地生根。
二是推动税务执法更加规范统一。推动“三项制度”全流程信息化，进一步优化“首违不罚”智能判。全面规范进户执法，严格落实“无风险不打扰”，按照法定权限和程序开展税务检查。探索非强制性执法，充分用好“说理式”执法、“约谈警示”等方式，让执法既有力度又有温度。
三是推动税费服务更加高效便捷。以“线上为主、线下兜底、线上线下一体融合”为目标，集约服务资源、规范服务标准、优化服务方式，构建高效便捷的税费服务体系。加快办税服务厅转型升级，推动线上线下服务深度融入政务服务。推动税费服务向园区、商圈、银行、邮政等社会场所延伸，持续提升“10分钟税费服务圈”的覆盖面。
四是充分保障纳税人合法权益。充分发挥行政复议化解税费争议主渠道作用，规范行政复议办理程序，依法办理复议案件，进一步发挥行政复议的监督功能。规范重大税务案件审理、行政应诉工作，严格落实行政首长出庭应诉制度。
五是进一步加强对公职律师和法律人才的培养使用。完善“涉法税案”基层服务专班工作机制，推动法律人才资源再分配，提升基层依法行政水平。认真总结近年来税收执法资格备考工作经验，进一步提升业务培训的针对性和有效性。
