中国报道讯（陈赞亮 报道）改革开放40多年以来，珠海作为珠三角重要的沿海港口城市，对外贸易取得了举世瞩目的成就。今年7月，《中国海关》杂志发布的2019年中国外贸百强城市榜单揭晓，珠海位列第7位。自2008年这个榜单设立以来，珠海已经连续多年跻身前十位。

谁能想到，这是个1984年全市进出口总额只有0.1亿美元的城市呢?“2019年全市进出口总额已经达2908.9亿人民币了,是1984年的4000多倍。”国家税务总局珠海市税务局第二税务分局副局长余超笑着说。

余超从事出口退税工作有18年了，人称“出口退税百科全书”的他，说起出口退税工作的历史来头头是道。

“说起来，珠海市的发展历史跟出口退税制度的发展历史是大致重合的。”余超向我们娓娓道来：新中国成立后一段时期，进出口产品的征免退税尚未形成比较完整系统的专项制度。至1979年、1980年，国家先后三次发出通知，调低出口手表、电风扇等产品的工商税率。而正是乘着改革开放的东风，珠海经济特区在1980年成立了。

1984年，财政部会商有关部门，把进口征税、出口退税的原则作为基本内容写入了《中华人民共和国产品税条例(草案)》和《中华人民共和国增值税条例(草案)》，并从当年10月1日起全面实行进口征税、出口退税制度。当年，珠海市全市进出口总额仅为0.1亿美元。

2002年，出口退税机制改革，从1月1日起生产企业自营或委托外贸企业代理出口自产货物，除另有规定外，增值税一律实行免、抵、退税管理办法。当年，珠海市的进出口总额突破100亿美元。

随着2008年珠海市被中央政府确定为珠江西口岸的核心城市、2010年国务院批准珠海经济特区的范围扩大到全市，珠海的对外贸易发展进入高速路，2011年全市的进出口总额首次突破了500亿美元。

“我很荣幸，在出口退税管理的工作岗位上见证了珠海对外贸易的崛起。”余超说。

余超同时见证的，还有出口退税管理工作方式、手段和效率的进步。2002年，余超调动到当时的珠海税务部门退税分局工作，负责生产企业出口退(免)税管理。

“那时候的出口退税流程较为繁琐、效率较低。”余超说。

当时的出口企业申请出口退税，财务人员要先手工填报申报表，带上出口报关单等原始凭证，到税务机关上门申报。税务人员也是人工审核、计算、填报报表，最后再交给市局审批，审批通过后等待退税。

“人工审核特别费工夫，各种核对，眼睛都能看花，但是关系到企业的退税，大家都不敢掉以轻心，一遍又一遍地审，当时就想如果有个什么电脑软件来负责审核工作就好了，那肯定又快又好又准确。”余超回忆道。

他的愿望很快就成真了。2003年1月，国家税务总局印发了《关于生产企业出口货物“免、抵、退”税实行电子化管理的通知》，包括“生产企业出口退税申报系统3.0版”、“外贸企业出口退税申报系统5.0版”和“出口退税审核系统3.0版”三个子系统的“免、抵、退”税管理软件开始在全国推广运行。有了信息技术的助力，税务人员再也不用拿着原始凭证和报表一张张地人工审核了，出口退税的审核速度有了质的飞跃。

但是，由于出口退税流程尚未简化，企业通过该系统申报出口退税需要完成9个步骤，在纳税申报前还要进行预申报和疑点调整，这一来企业每月要到税务机关来。

2014年12月，国家税务总局印发了《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》，开始推行网络电子签名、完善远程预审、远程申报、税库银联网等措施，充分利用电子数据受理申报、审核、审批、办理出口退(免)税。

随后的2015年，《出口退(免)税企业分类管理办法》逐步实施，出口退(免)税无纸化试点管理工作也开始在全国推行，这给出口企业带来了极大的便利：申报不再繁琐，只需在网上提交通过税控数字证书签名的电子数据即可完成出口退(免)税申报，无需提交原始凭证;税务机关实行先退税后复核，通过系统可完成接收、审核、退库、反馈等全流程，退税速度大大加快;符合条件的企业优先安排退税计划，进入退税绿色通道，只需一张退税申请表即可申请退税。

“出口退税全面实现了无纸化和智能化，企业的办税成本也进一步降低了，想起十多年前出口退税申报的境况，现在的工作效率真是不可同日而语了。”余超感慨万千。

当年，珠海市税务机关对经营时间较长、出口固定、税收遵从度较高、管理类别评为一类的出口企业申报的退税，开具《税收收入退还书》的时间比规定时限缩短18个工作日，全市的进出口总额达到476.61亿美元。

好消息接踵而至。2016年12月，符合条件的出口企业出口退(免)税审批权正式下放给基层税务机关，平均退税时长进一步缩短。随着从纳税人那里反馈回来的满意度越来越高，余超感觉自己和同事们的工作“值了”。

“3天，现在珠海的平均退税时长已经缩短至3个工作日。”带着一丝骄傲的神色，余超说道。今年新冠疫情爆发，对全球贸易造成了很大冲击，国际市场需求严重萎缩，国际物流不畅，我国外贸经济下行压力非常大，为稳住外贸，珠海税务部门进一步压缩退税时长。

“更快的退税速度让企业资金周转更加顺畅，帮助企业稳住外贸订单!”余超说，“像格力电器，企业前一天下午申报3.9亿元出口退税，第二天上午我们就已经完成审核办理了。今年的外贸企业经营境况都不容乐观，我们希望在国家政策允许的前提下，最大限度地给他们增信心、提动力。”

扶持外贸企业做大做强、助力珠海外贸经济腾飞，这是珠海税务人的初心，也是他们的美好愿望。谈及对珠海未来的展望，余超说：“今年是珠海经济特区设立40周年，随着粤港澳大湾区的宏伟蓝图的逐步铺展，我坚信珠海的明天一定会更加美好!”