国家税务总局龙川县税务局关于2023年度
法治政府建设情况的报告
2023年，龙川县税务局在河源市税务局和龙川县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的要求，扎实推进税收法治建设。
一、深入学习贯彻习近平法治思想,全力推进依法治税
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神。开展党的二十大主题宣讲专题5场次，组织党支部书记参加龙川县2023年党组织书记培训班暨学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，组织县税务局党委班子领导及各股室分局主要负责人围绕“税收现代化服务中国式现代化”开展专题研讨，推动学习深化内化转化。
（二）学习贯彻习近平法治思想。县税务局把学习习近平法治思想作为一项重要政治任务，通过党委会、党委理论学习中心组、党支部活动组织全县税务系统党员、执法人员学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》、《习近平谈治国理政》等，通过学习进一步领会习近平法治思想的基本精神，把握其核心要义，在税收工作中坚定法治信仰、涵养法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
二、依法履行税收职能，更好发挥税收作用
（一）依法履行组织收入原则。2023年龙川县税务局接续发力，坚持依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，坚决不收“过头税费”，通过加强重点税种和重点项目监控分析、加快土地增值税清算、规范清理欠税等举措全力挖潜增收，协助地方党委政府推动解决企业资金困难、涉税数据交换等事项，努力完成组织收入目标。
（二）大力释放减税降费红利。将税费优惠政策落实作为一项重大政治任务，持续拓展应用“五措并举”工作策略，不折不扣落实党中央、国务院关于延续、优化、完善并落实减税降费政策的决策部署，以真金白银的税费优惠暖人心、强信心，增强居民消费能力，既切实为广大企业减负增力，也为龙川经济恢复向好注入更多能量。
（三）持续优化税收营商环境。深入开展第32个税收宣传月活动和第10年“便民办税春风行动”，推动五批次109项便民举措落地见效，并结合纳税人缴费人需求，扎实开展“送政策上门”“银税互动 助力企业”等活动，累计辅导300余人次。大力推行“一件事一次办”，联合社保、医保和不动产交易等部门，打造“一窗通办”集成式服务，目前11项社保医保业务、4项不动产业务已实现“一窗通办”。
（四）增强纳税人的纳税意识。丰富税法宣传形式，加强青少年税法知识的普及教育，开展“税爱学堂·服务需求面对面”、纳税服务体验师、“挂片制”企业走访等活动，通过各式各样的活动，纳税人依法诚信纳税的意识不断提升，从纳税信用评价来看，A、B、M级纳税人数量均达到新高，A级纳税人数增长29.5%，D级纳税人减幅17.1%，守信纳税人的大幅增加和D级纳税人大幅下降，客观表明我县纳税人的税法遵从度进一步提升，守信激励、失信惩戒的良好社会氛围进一步形成。
（五）全面落实证明事项告知承诺制。持续开展“减证便民”行动，进一步健全落实机制，抓好抓细两批12项承诺制税务证明事项，2023年适用告知承诺制办理271件，大幅减少了证明材料报送，促进了诚信纳税和税法遵从，提高了纳税人满意度和获得感。
三、坚持依法行政，加快推进政府治理规范化程序化法治化
（一）加强规范性文件监督管理。开展了税务规范性文件、内外资不合理差别待遇政策措施、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施等专项清理工作，推动规范性文件制度化规范化。
（二）打造“司法+税务”协作联动机制。与龙川县司法局成立“法·税联合咨询调解室”，探索建立人民调解与税收征缴争议行政调解联动衔接机制，健全法治化营商环境，构建精诚共治新局面，用好用实“税务+”的多部门调解机制。
四、完善行政决策制度，提升行政决策科学化、民主化
（一）落实“三重一大”制度。一是主动把重大税收规划、重要税收改革举措等对公共利益、纳税人切身权益产生重大影响的事项纳入重大行政决策范围。二是不断完善重大行政决策程序，除依法涉密事项外，所做的行政决策事项均经过集体讨论决定。
（二）完善行政决策程序制度。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，推动纠错问责科学化、规范化，促进决策流程合理化、合法化。
五、优化行政执法管理，全面推进严格规范公正文明执法
（一）优化管理模式，实现税费管理专业化。组织成立3个复杂事项的专业化管理团队并组织编写了大企业管理、出口退税管理、风险应对管理等专业化团队工作方案，统一规范业务标准、实施流程、资料要求和审核口径等内容，将专业化管理事项提级应对，基层税源管理分局的人员配合开展个别风险任务应对和基础监管任务处置。
（二）全面取消税收管理员固定管户。统一规范全县税费征管事项、征管流程、业务标准、征管岗责，实现税费征管方式从固定管户向清单式分类分级管理转变。按照“清单管事、任务驱动、随机分配”的方式开展税费管理服务，重点优化整合县税务局、分局层级税费服务和税源管理部门的岗责设置，夯实税收征管基础，加强征管质量监控评价，不断提升税收征管质效。
（三）推进行政执法“三项制度”规范化。定期对县税务局推行“三项制度”效果进行检查，通过总结经验、查找短板、及时改进、完善制度，推进执法全过程透明、规范、合理、公正，不断提高“三项制度”的运行实效。
（四）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、指导约谈等方式，贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，2023年推行非强制性执法方式共有376户次，不予处罚272户次，让执法既有力度又有温度。
六、提升突发事件应对能力，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度。坚决执行24小时值班制度，遵循“以人为本、减少危害、属地为主、分级负责、依法规范、统一指挥、注重预防、科学处置”的原则，建立与当地政府之间、与专业机构之间的应急联动机制，逐步实现预案联动、信息联动、物资联动，健全应急协调工作机制。
（二）提升应对突发事件的能力。为保障正常工作秩序，避免和减轻突发事件造成的影响和损失，制定应急预案，开展突发事件和税费矛盾争议情景模拟演练活动，不断提升业务能力、服务能力和应对复杂局面能力。
七、化解税费争议，不断促进社会公平正义
（一）多催并举化解涉税难题。推进新时代“枫桥式”税务所建设，选取鹤市税务分局作为试点单位，第一税务分局、龙母税务分局作为培育单位，将先进治理理念和方法融入税收基层治理。组建由“三师人才”、业务骨干和岗位能手构成的税费争议咨询调解团队，配齐配强力量集中处理复杂争议，实现“小事不出分局（厅）、大事不出县税务局、矛盾不上交”的税收治理格局，确保税费争议100％在基层化解。
（二）全力维护纳税人缴费人合法权益。多渠道畅通举报投诉渠道，深入联系走访地方党政部门、特约监督员、纳税人缴费人，听取其意见和诉求，及时梳理并解答问题。全年未发生因投诉产生的舆情、集体上访、行政复议诉讼等事件，切实保护了纳税人缴费人的合法权益，做到将矛盾就地化解。
八、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行
（一）强化对落实党中央决策部署监督。通过开展走访、明察暗访、查阅资料、座谈交流了解龙川县税务局落实税费政策情况，以强有力的政治监督和铁的纪律保障各项税费优惠政策在龙川落地见效。加强巡视巡察及审计整改的监督，把自查整改与履行职能职责、构建税费征管新体系、完善税收治理体系、提高税收治理能力等税收中心工作结合起来，统筹推进，切实推动做好“后半篇文章”。
（二）强化对“一把手”和领导班子监督。盯住“关键少数”，聚焦纪检监察体制改革“1+7”制度要求，常态化开展专题会商，专题听取党委委员落实全面从严治党主体责任和履行“一岗双责”情况的汇报。
（三）严格规范行政管理权运行。突出重点，紧盯关键少数、关键岗位，围绕选人用人、政府采购、经费管理、信息化建设、资产管理等高风险领域权力运行的各个环节，加大惩治力度，严肃查处违纪违法问题。
（四）开展酒驾醉驾专项整治工作。制发《严守纪律规矩 拒绝酒驾醉驾》倡议书，通过办公楼LED电子屏高频次宣传。组织全县税务系统干部职工集体签订《“拒绝酒驾 文明驾驶”承诺书》，承诺书签订覆盖面达到100%。邀请龙川县公安局交警支队法制宣传室同志为全体干部职工进行专题授课。为基层税务分局配备酒精检测仪，常态化开展酒精检测。
（五）大力用好外部监督力量。与龙川县纪委监委共同开展“清风廉润 共促发展”监督联建活动，走访县纪委监委、县公安局、特约监督员等，持续开展好外部监督工作，听取外部对税务工作的意见建议，推动全县税务系统不断改进自身工作、持续提升治理效能。
（六）积极主动公开政府信息。以公开为常态、不公开为例外，聚焦纳税人缴费人的急难愁盼，严格依照基层政务公开“三化”建设的高标准、严要求，持续加大政府信息公开力度，着力夯实政务公开平台阵地建设。在办税服务厅设置政务公开宣传栏，摆放税收政策指引、普法手册和宣传海报。通过门户网站及时主动向纳税人宣传、公示税收政策、征管规定和核定税额、违章处罚等税收政策法规内容和税收执法情况。2023年，门户网站法定主动公开内容44条、政府采购内容13条、全县税务系统政府信息公开年度报告1篇。
九、加强法治政府建设科技保障系，推广“非接触式”办税
（一）深入推进“放管服”改革。主动加强与地方党政部门的沟通协调，将自有办税厅全量进驻政务服务中心，构建优化税费服务新机制，1个自有办税服务厅和3个自有办税服务点已实现“应进必进”融入各地区政务服务场所，其余乡镇地区通过粤智助和V-TAX“自助设备进驻”的模式全面融入地方政务服务体系。全面落实依申请税费服务事项同城通办，通过V-TAX平台“快捷帮办”实现在不改变纳税人缴费人主管税务机关、税收预算级次和收入归属的前提下，办税服务厅为纳税人缴费人提供全市范围内不受主管税务机关区域限制的办税缴费服务。
（二）全面推广“非接触式”办税。强化统筹部署，与县政数局联合印发《关于在各镇全面推行“非接触式”税费服务的通知》，召开工作动员部署会，明确时间节点和工作要求，为全面推广“非接触式”税费服务工作提供坚强的组织保障。组织开展“非接触式”税费专场培训24场，覆盖全县党群服务中心工作人员600余人。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
（一）推进全面依法行政领导小组运行。通过组织召开全面依法行政领导小组会议，抓实抓细全面依法行政重点工作，进一步规范税务执法行为，推进县域税务执法标准统一，推动各项税费政策高效高质落实，围绕税收中心工作，积极发挥法治综合职能作用，持续深入推进我县税务系统全面依法行政工作。
（二）加强党对税收法治建设的领导。严格履行推进法治建设第一责任人职责及“述法”工作要求，推动领导干部学法工作常态化、规范化，通过党委会、党委理论中心组、依法行政领导小组、党支部学法等，我局干部职工的法治意识越来越强，在2023年度学法考试中取得通过率100%、平均分99.9分的优异成绩。
2023年，在全县税务系统干部职工的共同努力下，龙川县税务局的税收法治工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如：个别干部职工在执法活动中还存在瑕疵、应对新风险新挑战时用法治手段化解的能力还不够强。
2024年，龙川县税务局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导广大干部职工自觉用党的二十大精神武装头脑，进一步巩固拓展主题教育成果，持续加强政治机关建设，扛牢税收主责主业切实发挥和拓展提升税收职能作用，以更加坚毅的奋进之姿、更加坚定的逐梦之志，恪尽职守、埋头苦干，全力推动龙川经济高质量发展！
