2023年，国家税务总局连平县税务局在省税务局、市税务局和连平县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，依法履行税收职能，扎实推进依法行政，深化税收征管体制改革，着力推进新时代税务法治建设工作，全面推动税收现代化。现将连平县税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破
连平县税务局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握税务机关是政治机关的根本属性，认真落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”。2023年，连平县税务局通过召开党委会、开展党委理论学习中心组集中学习、开展青年理论小组学习等形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，传达学习上级重大决策部署，不断提升政治站位，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面和全过程，持续推进全局法治政府建设工作。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法依规组织收入，服务发展更加有力。连平县税务局紧紧围绕组织收入目标，恪守组织收入原则，克服不利因素影响，狠抓收入质量管理，实现税收收入质效持续提升和经济税收协调发展。2023年，连平县税务局累计组织税收及社保非税收入170887万元，同比增长6.9%。
2.全面落实税费优惠政策，优惠落实更加到位。坚持贯彻落实“便民办税春风行动”系列举措，创新打造“青创驿站”服务品牌，持续优化“税爱未来·便捷100＋”税费服务，充分发挥党员先锋作用，积极动员青年力量，切实加强对内培训和对外宣传，着力推动2023年延续、优化、完善的税费优惠政策落实落细，确保政策红利应享尽享。
3.认真研判做好税收分析，提高以税资政能力。从税收视角透视和反映连平县经济社会发展情况，服务县域经济高质量发展。2023年，连平县税务局加强重点税源的监控和分析，撰写《从“亩产税收”看工业园区企业的发展》等4篇经济分析报告并得到连平县党政领导肯定性批示，为地方党政策领导决策提供参考。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
1.建立健全行政规范性文件合法性审核机制。严格落实行政规范性文件备案审查制度，按照“谁制定、谁清理”的原则，对税务部门规章和税务规范性文件进行清理，开展税务规范性文件合法性审核机制落实情况专项督查自查工作。2023年，连平县税务局未制定规范性文件。
2.扎实开展公平竞争审查工作。对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理，开展滥用行政权力线索排查及公平竞争审查专项核查自查工作、招标投标领域文件自查工作、2023年公平竞争审查督查自查工作以及市场准入壁垒排查清理工作。2023年，连平县税务局未出台涉及市场主体经济活动的政策措施，不存在妨碍公平竞争的问题。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共国家税务总局连平县税务局委员会工作规则》《中共国家税务总局连平县税务局委员会重大事项会商制度》，坚持“三重一大”问题集体研究讨论，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
2.认真推行法律顾问和公职律师制度。2023年，连平县税务局聘请法律顾问1名，参与协助起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议，提升法律顾问和公职律师在重大决策、制度建设和推进依法行政工作中的成效。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.全面推行“行政执法三项制度”。一是严格落实行政执法公示。及时在“行政执法信息公示平台”等渠道发布、更新、撤下和维护行政执法公示信息，按照上级要求修改税务行政许可事项清单和税务行政许可事项权责清单。二是严格落实执法全过程记录。加强执法记录仪的使用管理，及时上传存储音像记录信息。三是严格落实重大执法决定法制审核。按照重大执法决定法制审核清单、标准及相关要求开展法制审核工作，2023年，连平县税务局发生重大执法决定法制审核事项共4项。
2.持续完善行政执法方式。一是规范行使税务行政处罚裁量权。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》进行行政处罚，贯彻落实税务“首违不罚”清单制度，引导纳税人提高税法遵从度。2023年不存在“首违不罚”应享未享事项。二是贯彻落实非强制性执法制度。严格按照《连平县税务系统6项涉税事项推行非强制性执法方式实施方案》对一般纳税人登记、发票领用开具、反避税管理、欠税管理、大企业税收管理等涉税事项推行非强制性执法方式。2023年，连平县税务局推行非强制性执法方式194户次，其中一般纳税人登记提醒和自查辅导6户次，发票领用开具风险提醒76户次，欠税风险提醒和约谈警示107户次，对税务稽查随机抽查对象开展自查辅导5户次。
3.严格落实税收执法责任制。一是提高认识，增强责任意识。始终把依法治税、建立规范税收秩序、营造良好营商环境作为“工作标尺”融入到各项税收工作中，不断增强税收执法人员责任意识。二是主动作为，发挥护航作用。各业务部门协同联动，在税费优惠政策落实、数字化电子发票改革等重点工作中主动作为，充分发挥督查督办作用，确保重点工作项目的顺利推进。三是强化督导，保证工作实效。对日常执法过错实行动态监控、及时通报，指导各分局调查、核实、纠正；以问责倒逼责任落实，对在税费优惠政策落实、专项审计等工作中发现的执法过错，严肃开展税收执法过错责任追究，对执法过错整改实行销号制度，建立整改台账，整改完善一个销号一个，确保税收执法责任制落实见效。 ⠂༯span>
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，健全系统、全面的突发事件应对体系，提高应急管理能力和水平。以“早预防、早发现、早报告、早宣传、早排查、早处置”为出发点和落脚点，按照应急预案要求的工作程序，落实24小时应急值班制度和办税服务厅领导值班制度，做好各项突发事件和政务舆情信息的处置工作和善后工作，在处置重大突发事件中推进法治税务建设。2023年，连平县税务局未发生重大突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1.加强舆情管理工作。加强与宣传部门联系，强化舆情应对，重点抓好税费优惠政策落实和第二批主题教育期间涉税舆情管理。
2.积极落实行政复议与行政应诉工作。深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，不断提高行政复议和行政应诉水平。及时调整税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会），为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，妥善化解涉税（费）争议。2023年，连平县税务局未发生行政复议及行政应诉案件。
3.高位推进新时代“枫桥式”税务分局创建工作。连平县税务局准确把握新时代“枫桥式”税务分局建设的方向和要求，2023年，召开专题会议3次，组织青年理论小组学习研讨2次，开展现场推进会5次，积极推进新时代“枫桥式”税务分局建设。探索建立税费矛盾争议调解机制，设置税费争议调解室，组建由连平县税务系统取得注册会计师、税务师（注册税务师）、法律职业资格的税务人员以及各成员单位推荐的业务骨干组成的咨询调解团队，为纳税人缴费人提供高效专业便捷的税费优惠政策宣传辅导、税收普法宣传、矛盾争议化解等服务，进一步推动习近平法治思想在基层落地生根。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.坚持内外监督相结合。持续加强对现金税费风险排查整治、税费优惠政策落实、税收执法权运行和行政管理的监督。畅通监督渠道，公布政府信息公开联系电话、纳税咨询和纳税服务投诉电话、税收违法行为举报电话、税收违法行政行为举报电话以及税务干部违纪举报电话等，充分保障纳税人缴费人的合法权益。
2.按要求做好政务公开。加强新媒体宣传，及时更新门户网站。2023年，连平县税务局税务信息累计被新媒体采用宣传59次，其中学习强国采用3次，广东文明网、河源文明网采用2次，新浪网、百度新闻、今日头条、搜狐新闻、腾讯新闻、网易新闻、新浪网、南方+、羊城晚报•羊城派等采用45次，广东税务微信号采用1次，河源税务微信号采用2次，源河客户端、河源新闻网、河源日报等采用6次。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
1.以数治税提升征管质效。树牢以数治税理念，充分运用税收大数据分析，发挥系统平台优势，全面加强企业所得税、个人所得税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税等税种管理，持续优化出口退税管理。
2.创新运用“测亩易”管理城镇土地使用税。探索创新城镇土地使用税管理手段，以实地核查为基础、以信息化为支撑、以大数据为平台，运用“测亩易”信息化软件核实企业城镇土地使用税计税面积，实现城镇土地使用税管理提质增效。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
连平县税务局党委高度重视法治政府建设工作，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合实际及时调整全面依法行政工作领导小组，印发《全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》。2023年，连平县税务局召开全面依法行政工作领导小组会议2次，听取法治建设工作汇报2次，研究部署法治建设，切实抓好法治政府建设。积极开展普法宣传教育，按要求不断规范领导干部学法用法机制和制度落实，组织全体干部职工参加国家工作人员2023年度学法考试，不断提升干部职工法律意识，进一步增强税务人员的法治观念，提高依法行政能力。
二、法治政府建设工作存在的不足
回顾2023年，连平县税务局在法治税务建设工作中取得了一定成效，但仍有一些差距和不足：一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是税法普法宣传的精准性有待进一步提升，需深入探索和创新多元化宣传方式。
三、2024年度法治政府建设工作计划
2024年,连平县税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全力推动法治政府建设。
（一）提升政治站位，深学笃行法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会依法治税的精神实质，创新思路载体，加强法治化规范化建设，促进实现税收现代化，服务中国式现代化。强化政治保障，继续充分发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，定期召开专题会议学法，完善党对税收法治工作的领导。持续以法治人才亮品牌，充分发挥“青创驿站”青年志愿队和税收执法“人才池”作用，聚集法治建设队伍核心力量，为推动连平税务法治政府建设提供坚实保障。
（二）完善执法方式，着力推进依法治税。夯实基础，梳理职责清单，优化岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。强化精确执法，严格把握执法尺度，创新执法方式，对日常执法存在的风险点做到及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐。运用好内控系统，对税收执法进行常态化监督，积极防范执法风险。坚持贯彻落实法纪监督，加强警示教育，规范执法行为，充分利用周例会、三会一课等认真组织学习党纪国法及有关文件精神，教育引导党员干部切实提升政治站位、强化自我管理，增强廉洁从税意识，自觉遵守国家的法律法规，遵守各项规章制度，努力做到清正廉洁，不越雷池，不逾红线，守住底线，让税务干部真正成为依法治税的合格组织者、推动者、实践者。
（三）强化税法普法，营造良好营商环境。立足连平县税务局实际，结合重点工作，试点探索新时代法治建设新路径，不断加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，借力“12·4国家宪法日”、税收宣传月、便民办税春风行动等重要节点，持续开展贴近税收、贴近普法、贴近时代的主题活动，提升税法普法工作的针对性与实效性，突出抓好重点对象、重点内容的税务普法宣传，助力营造良好的税收法治环境。
国家税务总局连平县税务局
2024年2月28日
