2023年，在税务总局、省局、市局和区委、区政府的正确领导下，我局严格落实依法治国基本方略，围绕当前纳税人所关注的热点、难点问题，将依法治税贯穿于税收工作的各个方面，创新管理理念、规范税收执法、强化执法保障、优化纳税服务，全面推进依法治税，防范税收执法风险，取得明显成效。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，实现法治政府建设新突破

（一）领导班子带头学习

将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习重点内容，领导班子成员充分发挥示范带动作用，带头树牢法治思维，2023年通过党委理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想2次。

（二）部门支部专题学习

各党支部将《习近平法治思想学习纲要》列入支部会议进行专题学习，共制定学习计划14份，通过党员大会的形式开展习近平法治思想学习讨论27次。

（三）青年团委重点学习

青年理论学习小组和团委努力学思践悟习近平法治思想，探索学习方法，坚持学以致用，不断提高思想觉悟、理论素养、工作本领。以习近平法治思想为指导开展“学思想 强信念”等理论学习活动4次。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（一）推进职能优化协同高效

全面实行权责清单制度，编制《权力和责任清单》《信息表》和《流程图》，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

（二）深入推进“放管服”改革

全面落实税务证明事项实行告知承诺制，2023年共发生告知承诺制事项办理件数2260件。深度融入政务服务体系，大力推动税费服务融入政务服务体系。

（三）持续优化法治化营商环境

持续优化税收营商环境，制定纳税人缴费人满意度提升方案，梳理出9大项、31小项满意度工作提升措施。强化公平竞争审查，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）依法制定规范性文件

认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。2023年我局制定规范性文件1件。

（二）加强规范性文件审核

全面落实行政规范性文件合法性审核、集体讨论决定等制度，明确审核范围，统一审核标准，严格落实行政规范性文件备案审查制度。

（三）开展规范性文件清理

建立规范性文件清理长效机制，及时清理有关规范性文件。2023年共开展规范性文件清理1次，清理出全文废止的税费规范性文件1件，部分修改的税费规范性文件2件。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）强化依法决策意识

主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，作出重大决策前听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。

（二）严格落实重大行政决策程序

重新修订《中共国家税务总局河源市源城区税务局委员会重大事项会商制度》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（三）加强行政决策执行和评估

制定《国家税务总局河源市源城区税务局重大行政决策规则（试行）》，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）加强税收风险管理

扎实开展风险应对工作，化解涉税风险，组织风险应对、审前疑点、税费疑点等核查。积极配合稽查并加强沟通协作，形成纵向合力。2023年共移交涉嫌税收违法案件7件，受理各类涉税举报208件。

（二）完善行政执法程序

严格落实“三项制度”,2023年进行音像记录5条；更新行政执法公示平台事项20条；对5个税收强制执行案件进行法制审核。严格落实《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》，深入学习研究《中南区域税务行政处罚裁量基准》。

（三）创新行政执法方式

执行好“首违不罚”规定，打造“免单+教育”的柔性执法模式。2023年共对730户纳税人适用首违不罚，合计减免2.7万元税务罚款。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度

深化学习运用“浦江经验”“枫桥经验”，审慎稳妥办理信访事项，把矛盾和纠纷化解在基层。积极联合信访、社保、人社等部门召开信访人座谈会，对信访人进行心理上的疏导开解、政策上的解释引导，以实际行动践行新时代“枫桥经验”。

（二）提高突发事件依法处置能力

印发《机关应急值班实施办法》，制定《涉税负面舆情应对处置办法（试行）》，全年共捕捉并妥善处理苗头性涉税舆情5宗。强化政治意识和工作敏感性，对重大税收政策落实，提前做好分析预判，科学制定应急预案，做好涉税负面舆情风险防控和处置。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）加强复议工作

成立税务行政复议委员会，进一步加强对行政复议案件的审理，采取多种形式全面学习宣传《行政复议法》。2023年我局没有发生行政复议案件。

（二）加强应诉工作

成立税务行政应诉工作领导小组，进一步加强对行政应诉案件的审理，采取多种形式全面学习宣传《行政诉讼法》。2023年我局没有发生行政诉讼案件。

八、健全行政权利制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）强化监督执纪

制定《2023年纪检工作要点》，推动政治监督常态化，围绕党的建设、干部队伍建设、“两权”运行等领域重大事项共开展会商83次。

（二）落实执法责任制

严格落实税收执法过错追究责任制，以思想教育为主、坚持纠正过错与改进工作相结合，及时纠改正检查中发现的问题。2023年进行批评教育20人，书面检查1人。

（三）主动落实政务公开

大力推行行政执法信息公示，促进行政执法“三项制度”落实；认真做好依申请信息公开受理工作，建立完善受理机制，拓展受理渠道。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）建立协办事项运转模式

充分发挥“税费任务管理平台”效能，探索建立高效、便捷、安全的协办事项运转模式，制发简易处罚业务办理相关流程和系统操作指引。

（二）全量进驻政务服务体系

全面取消税源管理分局下设办税服务大厅，并实现364项税费服务事项全量进驻市、区政务服务中心，率先完成全量进驻地方政务服务体系工作。

（三）强化电子税务局任务落实

通过短信、电话沟通、定期抽查等方式强化自然人电子税务局监控异议申诉和征纳互动涉税咨询任务落实。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）加强党对法治建设领导

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。2023年共召开全面依法行政领导小组会议2次。

（二）优化法治队伍人才建设

加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。鼓励干部职工考取法律职业资格，区税务局共有4人具备法律职业资格，其中公职律师2人。

（三）深入开展税收普法宣传

在税企群、工商联群、网格化微信服务群，通过“每月税讯”“每周推图”及时推送最新税费政策，等微信号通过“每月税讯”“每周推图”的方式及时推送最新税费政策600余条，惠及纳税人2万余人次。

（四）强化行政决策能力建设

严格执行会前学法制度，在党委会、局长办公会等会议专题学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。2023年，我局干部人均网上学法180小时，参加培训班学法20多课时。

2023年，我局的依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与建设法治政府的要求还有一定差距，还存在法律人才的储备较少，税务干部法治意识不高、知识储备老化等问题。

2024年，我局在市局及区委、区政府的坚强领导下，进一步强化法治意识、服务意识和责任意识，着眼于服务经济社会大局，把依法治税工作不断引向深入。一是坚持服务经济社会发展大局，依法依规组织税费收入，不折不扣落实各项税费优惠政策。二是坚持严格规范公正文明执法，深入推行行政执法“三项制度”，严厉打击涉税违法犯罪行为。三是持续提升队伍法治素质，持续推进税务人员尊法学法守法用法，加强法治队伍建设。