2023年，国家税务总局恩平市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实江门市税务局和恩平市委、市政府各项决策部署，在新发展阶段持续深入推进依法行政，法治税务建设工作取得较大成效。

一、2023年法治政府建设总体情况

（一）深入贯彻习近平法治思想，统筹推动法治政府建设

恩平市税务局高度重视法治建设，领导班子率先垂范，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学法、党委会会前学法、依法行政领导小组学法的重要内容，将学深悟透习近平法治思想作为提高税务工作质效的内在动力，坚持高站位统筹谋划、高标准落实责任，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的各方面和全过程。

（二）依法全面履行税收职能，服务地方高质量发展

推行税务证明事项告知承诺制，2023年累计适用告知承诺制办理业务812单。在全市村（社区）党群服务中心建立“恩州税费服务驿站”175个，累计服务纳税人缴费人6536人次，其中通过“粤智助”办理税费业务14228笔。创新开展地方特色主题税收政策宣传活动，为各类市场主体提供政策宣传和咨询辅导，利用大数据聚焦纳税人缴费人需求把税费优惠政策精准推送至纳税人手机端口，推出“问需助企，政策上门”等系列精细服务，全方面多形式推广税收普法宣传。

（三）完善依法行政制度建设，提升税收执法规范化水平

严格依法开展规范性文件的制发、审查、清理和备案工作，2023年无制发新的规范性文件，已完成妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。落实行政执法“三项制度”，累计公示执法信息约1.6万条，常态化推行执法全过程记录工作，落实重大执法决定法制审核制度。贯彻税收政策执行情况反馈报告制度，2023年向上级税务机关报送了《税收政策执行情况反馈意见》和《税收政策执行情况专题报告》，积极配合上级机关完善各项税收政策措施。

（四）规范行政决策制度程序，提高决策公信力执行力

积极发挥全面依法行政工作领导小组在推进依法行政工作上的核心作用，坚持科学决策、民主决策、依法决策，每半年召开一次全面依法行政工作领导小组会议，统筹推进依法行政各项工作。严格落实重大行政决策程序，重大复杂行政决策事项主动听取法制部门、法律顾问和公职律师意见建议，确保决策内容符合法律法规规定。

（五）优化行政执法工作机制，持续推进规范文明执法

落实“首违不罚”清单制度，2023年我市共290户次纳税人享受“首违不罚”，充分彰显执法温度。采用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等方式向217户次纳税人推行非强制性执法，不断提升税务执法公信力。开展行政执法装备配备调研工作，全面梳理恩平市税务局交通装备、通讯指挥装备、取证装备和其他装备的配备情况以及制度文件制发情况，结合工作实际进一步完善行政执法配套设施。落实税务行政执法案例指导制度，更新完善本地执法案例库，累计更新发布执法案例17期，在恩平广播电视台“法治在线”栏目发布《不可小视的“信用危机”》普法宣传节目，以场景化案例教育引导纳税人提升依法诚信纳税意识。

（六）增强突发事件应对能力，依法妥善处置突发事件

局党委高度重视应急管理工作，召开会议严密部署，从严从紧从细落实办公办税场所应急管理措施，制定应急预案，统筹做好常态化防控工作。严格执行24小时应急值班工作规定，建立《应急值班台账表》，发生突发情况及时上报，依法妥善处理突发事件。坚决服从市委工作调度，组建党员团员先锋队和突击队开展志愿活动。抓实抓好信访工作，严格按照相关制度规定，依法分类处理信访诉求，让群众在信访事项解决中感受到公平正义。

（七）依法调处化解矛盾纠纷，维护和谐良好征纳关系

推进公职律师涉税咨询调解工作，2023年成功化解9宗涉税争议矛盾问题，累计开展“公职律师对外接访日”活动7次。畅通权利救济渠道，切实保障纳税人缴费人合法权益，2023年共办理行政复议案件2宗、行政诉讼案件3宗，以法治思维和法治方式推进涉税争议治理。在全市11个镇街挂牌成立社会保险费征缴争议调解中心，实现征缴争议“一站式”处置，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，2023年共成功调解9单社会保险费征缴争议案件，切实将矛盾化解在萌芽状态。

（八）加强行政权力制约监督，确保权力规范透明运行

构建一体化综合监督体系，成立一体化业务综合监督工作领导小组，每季度梳理编制《职能监督清单》和《风险防控监督清单》，进一步监督和规范税收执法权及行政管理权行使，常态长效抓牢权力制约监督和风险防控管理，确保税收执法权及行政管理权在正确的轨道上运行。全面主动落实政务公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，充分利用“法定主动公开内容”模块持续加强主动公开力度，规范依申请公开政府信息工作，确保渠道畅通、应答有效，2023年恩平市税务局未收到依申请公开事项，未发生因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。

（九）筑牢信息化保障，构建统一规范税务执法体系

大力推广应用税务执法分析模块，借助税务执法分析模块一览式统计分析各项税收执法数据，针对性优化税务执法方式，同时整理报送税务执法分析模块应用创新案例，智能化推进税务执法管理。积极扩大“网上办”、持续推进“线上办”、不断拓展“掌上办”，帮助纳税人缴费人多走网路、少跑马路，“非接触式”办税缴费事项拓展至233项，“非接触式”办税缴费率超96%。提高数电票推广覆盖率、开票率，平稳有序推进数电票“纯数电”切换扩围工作，持续推进试点纳税人切换至电子发票服务平台开具数电票。深入推行税务文书电子送达，探索扩大税务文书电子送达种类，逐步减少纳税人签收纸质文书情形，切实减轻纳税人办税负担。

（十）坚持党的全面领导，健全法治政府建设推进机制

严格贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实领导干部学法制度，局主要负责人带头讲法治课、带头参加旁听庭审活动，切实发挥“头雁效应”，提升领导干部法治思维和法治理念。开设“法治大讲堂”，面向全局干部职工开展了12期“法治大讲堂”活动，面向恩平市150余名公职人员承办了2023年度“恩平·法治大讲堂”第三讲，法治学习教育氛围浓厚，人才队伍法治素养逐步提升。抓实新公务员法治教育，开展新公务员入职法治教育，将法律基础知识和税收基础知识作为执法资格考试必考内容，要求考生深刻掌握执法资格必备政策法律知识，为新进公务员扣紧依法行政第一粒纽扣。

二、存在问题和不足

2023年，恩平市税务局在法治建设上取得了较好成绩，但还存在一些不足：一是非强制性执法方式推广度还需进一步扩大，形式多样化亦有待探索；二是税收普法宣传方式还不够灵活，面对不同纳税群体采取的宣传辅导措施还不够有针对性；三是依法行政工作亮点不足，法治建设创新性项目不够，未能形成特色创建品牌。

三、下一步工作措施

2024年，恩平市税务局将继续补齐短板、开拓进取，推动法治政府建设再上新台阶：一是深入落实改革各项任务要求，持续优化税务执法方式；二是拓展税收普法宣传模式，制作形式新颖、内容实用、表达明了的宣传作品分类精准推送；三是做细做精做优法治建设工作，挖掘创建具有本地特色的法治建设项目。

国家税务总局恩平市税务局

2024年2月18日