根据《国家税务总局江门市税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》（江税依法行政办发〔2023〕4号）要求，现将我局《2023年度法治税务建设情况》汇报如下：

2023年，在江门市税务局和区委、区政府的正确领导下，新会区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立法治思维，深化依法治税建设，夯实我局税收法治高质量发展基础，推动新时期法治政府建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2023年主要工作做法和成效

（一）深学笃行贯彻习近平法治思想

强化依法行政领导体制机制建设。落实全面依法行政领导小组常态化运行机制，有力推进本地区法治建设，将贯彻党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的工作安排纳入发展总体规划和年度重点工作来抓，定期召开会议，研究部署法治建设与中心工作相结合，逐项落实落细年度依法治区工作要点。抓实各类主体，有序推进学法计划。我局高度重视法治建设，领导班子发挥头雁效应，通过党委会议会前学法、党委理论学习中心组集体学法等形式，深入学习习近平法治思想丰富内涵，推动形成党委带头学、支部深入学、青年小组学、个人自主学的学法机制。组建多元普法教育，精准把握精神主旨。多方发力宣讲，依托党委书记讲法治课、专题展览、专题宣讲、专题党课等方式，科学统筹，推动干部学法常态化，切实把学习成果转化为推进全面依法行政举措和实践。

（二）依法全面履行税收工作职能

统筹抓好组织收入与减税降费工作。坚持贯彻税收法定原则，坚持依法依规组织税费收入，多措并举精准落实减税降费决策部署，充分释放红利效应，积极推行税费优惠政策精准推送，赋能科技创新和制造业高质量发展。夯实税收经济分析基础。多维度研究全区税收税源发展情况，向区府报送分析报告4篇，获肯定性批示，为区域经济高质量发展贡献税收力量。进一步深化税收征管体制改革。按照深化构建税费服务新体系总体要求，推行一体化管理和服务，转变税费征管方式，积极开展改革创新探索，部署改革试点，从点到面逐步推开取消税收管理员固定管户改革，征管体制改革工作稳步推进。发挥税务助力新会经济发展效能。充分利用“银税互动”信用贷款政策，提升企业活力，全年帮助125户小微企业获得银行贷款。持续提升出口退税速度，对符合条件的企业实现无纸化全覆盖100%，精简办理流程，平均办理正常退税的时间大大缩短。深化对接政府经济高质量发展项目工作机制，成立中创新航生产基地项目专项工作领导组和服务专班，建立“点对点”辅导联络和跨部门沟通联络机制。

（三）构筑统一规范税务执法新体系

推行刚柔并济执法方式，推动执法规范化标准化建设。健全完善税务执法权责事项清单，推动完善税费法律保障，对五项执法事项运用说服教育、说理提醒等非强制性执法方式递进式执法，促进税法遵从。积极落实税务总局首批和第二批“首违不罚”事项清单，930户次纳税人符合条件而免于处罚。加强税收行政执法队伍建设。聚焦基层业务能力素质提升，开展税收法制员线上线下法律培训。将法治教育纳入全年工作计划，常年邀请职业律师、普法讲师团开展法律专题培训，积极探索公职律师实践锻炼机制，培养专业扎实、注重实践的应用型、复合型法治人才队伍。全面推行行政执法“三项制度”。组织学习总局最新修订的“三项制度”配套文件，实时更新、落实权责清单，依法依规实施税务行政许可，进一步规范台账管理和音像资料的归档管理，强化对基层分局（所）的督导力度。

（四）健全依法行政制度体系

建立规范性文件清理长效机制。按照“谁制定、谁清理”的原则，在全局范围内扎实开展全区妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。完善规范性文件监督管理。出台公平竞争审查内部工作机制，明确要求各部门对照《公平竞争审查制度实施细则》进行自我审查，进一步强化法制部门合法性审查工作，为规范性文件出台上好“双保险”。

（五）持续推进依法科学民主决策

严格落实重大决策依法集体决策制度。规范内部重大决策程序，严格按规定上报区局党委、局长办公会议进行讨论，依法依规对重大行政决策进行合法性审查。健全法律顾问、公职律师工作机制。优化整合内外部法律人才资源，发挥法律顾问专业作用，协助解决法律疑难问题，全年由法律顾问审核合同及文书并出具法律意见书103份，涉及政府采购、工程施工、纳税服务等方面。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

依法开展行政复议、诉讼应诉工作。落实行政机关负责人出庭制度，负责人出庭应诉率百分百。开展系列复议诉讼专题培训，依法履行答辩、举证责任，确保行政复议、诉讼工作顺利开展,全年发生行政复议案件3宗，行政诉讼3宗，除1件案件审理中外，已终结的案件未有裁定违法或撤销等败诉终结。依法处理信访诉求案件。公开信访举报地址、电话、网络信箱等监督渠道，设置专门信访接待场所，广泛接受纳税人缴费人、新闻媒体和社会公众的监督，及时反馈监督事项办理情况，2023年共处理信访事件26件。健全多元化纠纷化解机制。践行“枫桥经验”，搭建行政调解平台，创建公职律师涉税争议调解中心，积极推动税费争议高质量化解，维护纳税人缴费人合法权益，有效化解税收争议案件1件。

（七）强化制约监督体制

强化一体化综合监督体系建设。构建党委全面监督、部门职能监督的“双重保险”长效防控机制，充分运用“清单”加“系统”构建职能监督到专项监督五道防线，强化规范管理和执法监控，全面提升税收征管和执法质量。完善内部监督机制。认真贯彻落实内控专项制度及配套指引，全面梳理完善我局的内控制度体系，积极利用内部控制信息化系统开展内控自我评价和监督检查，提升内部控制规范化水平。自觉接受外部监督。进一步强化外部审计配合工作，对审计发现的问题均已全部落实整改，坚持对监督发现的问题做到应改尽改、举一反三，把好整改质量关，防止整而不改、屡查屡犯的问题发生。

（八）聚焦税费服务提升

创新税务普法扩大宣传辐射效应。走进扬航电商产业园，组织举办税惠春风进园区活动。在新会广播电台多个栏目开展税费知识宣传，合计播放32期内容。做好税收宣传报道，2023年累计在国家级媒体刊发76篇次，在省级、市级、区级媒体共刊发117篇次，收到了良好的社会效应。持续提高办税便利度。继续建设“葵城税易办”税务便民服务站、建立“不动产＋税务”联合专窗、创建全市首个“惠军税费服务站”，持续提高办税服务便捷度。推进智慧税务建设创新落实。做好数电发票的推广工作，积极试验、应用“税即视”税务地理信息系统，启用“一房二价”系统，做好税源补充采集工作，持续加快智慧税务建设。全面推进政务公开。加强政务公开平台建设，认真贯彻政府信息公开条例，优化政务公开服务。

二、存在问题

2023年，新会区税务局深入贯彻落实习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设，取得了良好成效。部分方面还有待进一步完善与提升，主要表现为：一是强化法治协作保障的举措还不够丰富，法治队伍人才积累仍显薄弱，法治建设效能不够凸显；二是服务全面建设数字法治政府的创新水平有待进一步提升，要着力构建法治与数治双翼治理新格局。

三、下一步工作措施

2024年，新会区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实上级决策部署，深入推进法治建设，深耕协同共治构建“政务＋法治”保障协作网络体系，走深“数字法治”道路服务数字政府建设，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供有力法治保障。

江门市新会区税务局

2024年1月25日