2023年，在揭阳市税务局和揭阳产业转移工业园党工委、管委会的正确领导下，国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局（以下简称揭阳产业园税务局）认真按照中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深化统筹协调，结合全局工作实际，着力规范税务执法行为，不断提升执法精确度。现就2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治税务建设工作情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想

揭阳产业园税务局全面贯彻落实党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，以主题教育为契机，深刻领悟习近平法治思想。构建完善落实“第一议题”引领学、理论学习中心组深入学、党支部常态学、青年理论学习小组交流学、基层一线实践学的“五学联动”的政治理论学习体系，开展“第一议题”学习、党委理论学习中心组、青年理论学习小组专题学习、常态化学习教育等。围绕“十四五”税收发展规划，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

（二）依法全面履行税收工作职能，推动更好发挥税收作用

1.推进政府机构职能优化协同高效。着力推进精诚共治，凝聚税收力量。健全协税护税管理机制，探索推出“线上宣传＋线下辅导＋基地普法”一体化宣传模式，共同打造税收精诚共治普法基地，构建齐抓共管的普法守法新格局。建立纵向联动、横向联合的税收分析机制，充分发挥以税咨政作用，深挖税收大数据“金山银矿”，围绕社会热点、重点行业开展选题，为当地党政决策提供参考，获地方党政领导多篇肯定性批示。

2.深入推进“放管服”改革。完成统一的税费征管体系制度建设和信息化支撑，全面取消税收管理员固定管户，纳税人缴费人依申请事项全部可“线上办”和线上线下“一口进、一口出”、税费征管事项全面清单化管理，基本形成优化高效统一的税费征管新体系。

3.持续优化法治化营商环境。深度融入政务服务体系，积极落实揭阳市便民利企“三个最”精神，揭阳产业园税务局办税厅已进驻市政务服务中心，持续深化“非接触式”办税缴费服务，深化整合办税流程，推动实体税费服务场所功能转型。落实“首问责任制”，推行告知承诺制和容缺机制，努力打造纳税人缴费人满意的服务型窗口。

4.全面落实2023年延续、优化实施的税费优惠政策。严格落实党中央、国务院决策部署，按照揭阳市税务局和揭阳产业园管委会工作要求，精准推送优惠政策，实现“人找政策”到“政策找人”的转变。2023年，揭阳产业园税务局落细落实税费优惠政策工作，有效缓解企业压力，增添发展活力。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.强化外防内控专项整治。开展好现金税费征缴专项整治、信息化专项整治、成品油行业专项整治、增值税发票管理风险、增值税留抵退税的督察等，严防税收执法风险；编报内部控制报告，强化内控机制建设，加强“事前防范、事中控制以及事后监督和纠正”的内控机制建设。

2.严防退税风险。全面铺开对辖区内出口企业的生产经营场所和生产能力进行核查，建立“一户一档”，开展预警评估、出口退（免）税人工专项风险分析，积极推进风险应对工作。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

强化重大风险防治，推进依法科学民主决策。揭阳产业园税务局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，不断强化依法决策意识。规范重大执法决定法制审核工作，保障重大执法决定合法有效，成立揭阳产业园税务局重大执法决定法制审核委员会，明确揭阳产业园税务系统执法音像记录事项清单和区税务局重大执法决定法制审核事项清单，全面推进严格规范公正文明执法。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

着力推进精确执法进程。以促进遵从为目标，柔性执法为导向、刚性执法为底线，进一步优化执法方式。

1.优化刚柔相济执法，推行柔性执法。推进非强制性执法方式贯彻实施，用好递进式执法，提升执法温度，贯彻落实税务执法首违不罚事项清单，严格落实“非必要不进户”。

2.推进规范执法建设。严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法事前、事中、事后三个环节的公示工作，落实执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

3.强化执法权限管理。坚持无批准不进户。统一行政执法人员资格管理，杜绝执法资格考试不合格人员授予执法资格、从事执法活动。

4.完善执法风险监督。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

强化领导值班制度，预防突发事件。抓好值班值守，严格执行节假日24小时专人值班和领导带班制度，严格落实重大事项报告制度。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强和规范行政应诉工作。在强化服务的基础上，重视权利救济和纠纷化解机制，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。2023年度揭阳产业园税务局未发生行政复议或行政诉讼案件。

2.建立税费争议调解工作机制。积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践运用，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，打造税费争议调解中心，为纳税人缴费人提供解决税费争议问题的场所，不断促进社会公平正义。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.加强对行政执法制约和监督。坚持严管厚爱结合，通过开展高质量专题会商压紧压实“两个责任”，按季度组织召开一案双查联席会议，广泛开展问题线索的收集；分层次分类别开展警示教育大会、廉洁谈话等，强化对全体干部的纪律规矩教育；准确运用好监督执纪“四种形态”，对发现的问题及时制发纪律检查建议书、工作提醒函等，确保问题整改到位。

2.自觉主动接受外部监督，推动形成监督合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。健全纳税人监督机制，开展基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉，特邀监督员座谈会，举办家属廉洁座谈会，开展廉洁家访等，织密织牢监督之网。

3.拓宽政务公开“主渠道”，健全快速响应处理机制。对外健全“有问题，请找我”税费服务需求快速响应处理机制，在政务一线窗口设立党员先锋岗，组织党员干部开展税收宣传辅导活动，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。

4.落实政务诚信建设“主环节”，严格落实财务管理制度。2023年，健全、修订、完善相关制度办法，规范执行财务工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.推进税务信息化科技化，健全技术保障。全面配合上级加快推进信息化平台建设工作，推进建设数字法治税务工作事项。不断优化、完善涉税基础信息数据，保护涉税信息的数据安全。

2.突出分类分级精准监管。以“数据+规则”为驱动，以基础监管和遵从类、管理类风险监管为主要监管内容，实施嵌入式、递进式监管，强化协同监管，构建以“信用+风险”监管为基础的税费监管新体系。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.积极发挥党委的领导带头作用。深入学习习近平总书记重要指示精神，以党建引领法治建设。通过党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”专题学习，支部集中学和党员个人学，把习近平法治思想贯彻落实到揭阳产业园税务局法治建设全过程和各方面。

2.全力打造德才兼备的税务法治人才队伍。揭阳产业园税务局坚持运用法治思维和法治方法开展工作，强化税收法治人才培养，不断规范行政行为。组织新入职公务员参加2023年执法人员资格考试，鼓励干部职工积极考取“三师”证书及法律相关专业在职研究生，着力培养“一专多能”的法治人才，推进法治人才队伍规范化、法治化。

二、2024年法治税务建设工作计划

2024年，揭阳产业园税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对税收法治工作的领导，营造良好税收法治环境。一是持续加强法治教育培训。进一步提升税务队伍的法治意识、法治素养、法治本领，运用法治思维和法治方式推进税收工作。二是持续强化风险防范。以落实“两办”意见、深化征管体制改革为引领，实现精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系。三是持续优化税收法治化营商环境。压实行政执法“三项制度”，推进柔性执法。加强信息共享、协调联动，提升办税便利度。不断强化科学精确执法，助力税务执法新体系建设。