2024年，国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局（以下简称揭阳产业园税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，在揭阳市税务局和揭阳产业转移工业园党工委、管委会的正确领导下，认真按照中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的工作部署，深化统筹协调，结合全局工作实际，着力规范税务执法行为，不断提升执法精确度。现就法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治税务建设工作情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想

揭阳产业园税务局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，以党纪学习教育为契机，深刻领悟习近平法治思想，构建完善落实“五学联动”的政治理论学习体系，2024年组织开展“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习、青年理论学习小组专题学习、“贯彻二十大 建功新时代”常态化学习教育等，举办综合素质能力提升培训班，落实领导干部带头学习掌握应知应会党内法规和法律法规机制，充分发挥领导干部示范作用，做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范。

（二）依法全面履行税收工作职能，推动更好发挥税收作用

1.推进政府机构职能优化协同高效。着力推进精诚共治，凝聚税收力量。建立纵向联动、横向联合的税收分析机制，充分发挥税收职能作用，切实落实税收经济分析工作，深入开展税收效应分析，健全税收经济分析工作机制，充分发挥以税资政作用。理清思路做好税收分析，为服务地方党政决策，为地方建言献策，持续加强与地方党政的沟通汇报，2024年向地方政府汇报共计15次。

2.深入推进“放管服”改革。完善税费监管机制，推进数字化转型，优化风险管理机制，构建科学严密的税收监管新体系。发挥“探头”作用，强化重点行业监管，更好的发挥“数据驱动”能力。强化事后监管，强化风险应对情况抽查复核，防范出现重大系统性风险。按照先引导遵从、后从严查处的方式实施递进式监管，并实施风险任务“双推送”，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

3.加快建设服务型政府。深度融入政务服务体系，积极落实揭阳市便民利企“三个最”精神，坚持纳税人缴费人需求导向，在大力推行“码上办”、“线上办”、“上门办”等办税服务新模式，打造“网上办税为主、自助办税为辅、窗口精细导税兜底”的新格局。落实“首问责任制”，推行告知承诺制和容缺机制，努力打造纳税人缴费人满意的服务型窗口。

4.持续优化法治化营商环境。持续推进社会诚信体系建设，落实好“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，加强涉税信用评级规范管理，积极引导纳税人缴费人诚信纳税、依法纳税。加强涉税专业服务机构监管工作，完成两户存量涉税专业服务机构从业人员实名管理和委托协议采集工作，涉税专业服务机构信用积分均达400分以上，信用等级均为TSC5级。

5.推行高效便捷宣传普法服务。紧抓全国税收宣传月、便民办税春风行动、“春雨润苗”专项行动、第三届“全省个体工商户服务月”活动等时间窗口，多形式开展普法活动、税费优惠政策及诚信纳税宣传；以玉文化节为契机，积极开展“税务+玉文化”流动课堂，将税费优惠政策与办税缴费实务辅导嵌入玉都大讲堂活动，积极宣传新办企业办税清单、税费优惠政策册子等，助力玉器行业高质量发展。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.强化外防内控专项整治。聚焦政策落实、发票管理、成品油消费税、出口退税等重点领域，精准开展专项督察，严防税收执法风险；编报内部控制报告，强化内控机制建设，加强“事前防范、事中控制以及事后监督和纠正”的内控机制建设。

2.严防出口退税风险。健全落实好出口退税服务监管新体制，把握好“三严”要求，严把出口退税关，牵头加强各部门统筹协作，加强出口退税属地管理，深化征退税衔接，扎实做好出口退税预警分析和内控监控工作，做好出口退税风险应对工作，引导企业规范涉税经营行为。

3.加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强对税务规范性文件合法性审核、合规性评估和备案审查力度，组织开展税务规范性文件集中清理，提高税收制度建设质量。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

强化重大风险防治，推进依法科学民主决策。认真执行民主集中制，严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对“三重一大”事项按照程序集体研究、民主决策，推动制定和完善党委工作规则。规范重大执法决定法制审核工作，保障重大执法决定合法有效，成立揭阳产业园税务局重大执法决定法制审核委员会，明确揭阳产业园税务系统执法音像记录事项清单和揭阳产业园税务局重大执法决定法制审核事项清单，全面推进严格规范公正文明执法。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.推进规范执法建设。严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法事前、事中、事后三个环节的公示工作，落实执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。2024年共发布涉税信息708条、执法全程音像记录91条。

2.规范税务执法行为。以促进遵从为目标，推行刚柔并济的执法方式，构建统一规范的税务执法新体系。以柔性执法为先导，大力推广落实税务执法领域“首违不罚”清单制度、税务证明事项告知承诺制，运用提示提醒、督促整改、约谈警示等非强制性执法方式,提升执法温度。

3.强化查管互动力度。大力推进征稽互动、公安协查工作，抓实举报案件核查工作，组织做好12366、12345、稽查检举案件等群众举报涉税问题的核实和答复工作，持续提升税务精准监管水平。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.增强风险防范意识，完善应急措施。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等工作，认真做好舆情信息的监控、研判及网络舆情事件的处置工作，营造有利于税收和谐发展的舆论环境，切实防范可能发生的舆情事故。

2.强化日常安全管理，预防突发事件。认真贯彻落实上级值班工作制度与要求，严格执行节假日24小时专人值班和领导带班制度，严格落实重大事项报告制度。严格执行各项安全管理制度，做好防火、防台风、防汛、防盗、防泄密、防事故工作。常态化认真开展安全检查，对重点场所和设备进行排查，强化堵漏洞、补短板、防风险的措施，确保安全无事故。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强和规范行政应诉工作。落实新修订的行政复议法，充分发挥税务行政复议化解税务行政争议的主渠道作用，重视权利救济和纠纷化解机制。积极做好行政诉讼案件应诉工作，维护国家税收利益。2024年度揭阳产业园税务局未发生行政复议或行政诉讼案件。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重运用调解、和解等方式化解矛盾。建成3个新时代枫桥式税务分局，组建“志愿服务队”，积极开展税法进企业、多部门联合普法等志愿活动。

3.建立税费争议调解工作机制。建设精诚共治税收普法基地、税费争议调解中心，联合揭东区税务局、司法局、人社局等部门，组建跨部门税费征缴争议事项联调团队，结合揭阳产业园税务局社保费征缴争议处置指引，化解疑难税费争议事项，共处理社保费欠费追缴类争议2例。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.加强对行政执法制约和监督。坚持严管厚爱结合，通过开展高质量专题会商压紧压实“两个责任”，按季度组织召开一案双查联席会议，广泛开展问题线索的收集；分层次分类别开展警示教育大会、廉洁谈话，举办青年干部廉政教育微课堂活动、廉政专题培训班等，强化对全体干部的纪律规矩教育；准确运用好监督执纪“四种形态”，对发现的问题及时制发纪律检查建议书、工作提醒函等，确保问题整改到位。

2.自觉主动接受外部监督，推动形成监督合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。深化纪税纪警协作。加强与揭阳产业园纪检监察工委和磐东派出所的沟通联系，不断提升监督能力水平。健全纳税人监督机制，开展基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉，特邀监督员座谈会，举办家属廉洁座谈会，开展廉洁家访等，织密织牢监督之网。

3.拓宽政务公开“主渠道”，健全快速响应处理机制。落实政府信息公开制度，依法依规做好行政执法主体行政执法信息公开，强化门户网站、新媒体等政务公开平台的日常运维管理，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。进一步压实接收政府信息公开申请的部门责任和优化依申请公开办理流程等，全面规范政府信息依申请公开答复工作。2024年，揭阳产业园税务局未收到政府信息公开申请。

4.落实政务诚信建设“主环节”，严格落实财务管理制度。加强资产管理，推动制定《国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局规范资产管理工作方案》并成立了规范资产管理领导小组及工作专班，畅通部门联动机制，做好资产盘点核查工作，保证固定资产的账账、账卡和账实相符。严格执行预算法、政府采购法等法律法规和各项财经制度要求。根据上级部门新出台的政策规定，结合揭阳产业园税务局实际，健全、修订、完善相关制度办法，制定了《国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局办公室关于印发 <国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局关于贯彻落实习惯过紧日子的工作措施>的通知》、《国家税务总局揭阳产业转移工业园税务局办公室关于进一步加强目录外标准下通用类货物采购管理的通知》。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.全面上线全国统一规范电子税务局网页端和APP。密切关注纳税人办税体验问题，及时了解、解决纳税人办税存在问题，进一步优化涉税服务，提高纳税人办税便利程度。2024年5月底已实现全面上线，系统运行顺畅。

2.全面深化发票电子化改革。对标智慧税务建设目标，根据省局市局部署，基本完成数电票全面覆盖，推进机动车、二手车等领域发票电子化改革，并稳步推广“乐企”应用。

3.全面上线使用慧办平台。慧办平台全面上线是税收数字化转型进程中的关键一环，标志着覆盖纳税人、决策人和税务人的智慧税务“三端”应用平台的主体框架基本建成，有效推动税收业务工作数字化转型，全面提升整体工作质效。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.积极发挥党委的领导带头作用。深入学习习近平总书记重要指示批示精神，以党建引领法治建设。通过党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”专题学习，支部集中学和党员个人学，把习近平法治思想贯彻落实到揭阳产业园税务局法治建设全过程和各方面。

2.全力打造德才兼备的税务法治人才队伍。揭阳产业园税务局坚持运用法治思维和法治方法开展工作，强化税收法治人才培养，不断规范行政行为。组织参加税务人员执法资格考试；鼓励干部职工积极考取在职研究生、“五师”资格证书等，持续抓好教育培训工作，着力培养“一专多能”的法治人才，推进法治人才队伍规范化、法治化。

二、存在不足与努力方向

2024年以来，揭阳产业园税务局坚持以习近平法治思想为指导，依法行政工作成效明显，同时也存在一定差距和不足，缺乏法律专业人才、法治意识和法治思维需要进一步强化、税收执法风险一定程度存在等。下一步，揭阳产业园税务局将重点做好以下工作：一是持续加强法治教育培训。进一步提升税务队伍的法治意识、法治素养、法治本领，运用法治思维和法治方式推进税收工作。二是持续强化风险防范。以落实“两办”意见，深化征管体制改革为引领，实现精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系。三是持续优化税收法治化营商环境。压实行政执法“三项制度”，推进柔性执法。加强信息共享、协调联动，提升办税便利度。不断强化科学精确执法，助力税务执法新体系建设。