2024年以来，国家税务总局揭阳市揭东区税务局 （以下简称区税务局）坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕揭阳市税务局和揭东区委区政府要求部署，全面推进依法治税，法治税务建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维指导工作，充分发挥区税务局党委把舵定向、带头垂范作用；在区税务局党委会“第一议题”学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的二十届三中全会精神，强调要通过推进依法治税切实防范风险，提高税法遵从。二是将学习习近平法治思想与三会一课、税务治理实践相结合，不断增强法治意识，将学习宣传习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，依托学习强国、学习兴税平台积极开展学习，要求全体干部职工积极学习贯彻党的二十届三中全会精神等内容。

（二）依法履行税收工作职责

一是扎实开展组织收入工作，坚持组织收入原则不动摇，大力推进税源培植，不断强化行业税收治理，以组织收入会商机制为抓手，增强工作联动，持续做好挖潜增收。二是精准落实减税降费政策，联合多部门开展税收政策宣传，精准推送各类税费优惠政策，确保政策红利直达快享。三是持续优化改革工作举措，按照上级工作部署，积极探索完善大企业和重点企业管理工作机制，建立和完善征管事项衔接机制，确保执法工作有序开展。四是认真落实“放管服”改革要求，推进“高效办成一件事”，实现不动产“一窗通办”、社保经办和缴费业务线上“一窗通办”、线下“一厅联办”等跨部门事项集成办理，推广应用全国统一规范的电子税务局。五是倾情优化税收营商环境，推进纳税信用动态监管机制，推动涉税专业服务机构集中管理，促进公平竞争。

（三）做好税收制度建设有关工作

一是常态化做好本级制定文件的合法性审核工作和全面自查工作，经查未发现增加或减少法律法规外的行政权力或职责的情况，不存在另行设定行政许可、行政处罚、行政强制的情况。二是开展规范性文件清理工作，重点对本级制定出台的税收规范性文件进行排查和清理，按照规定程序废止不再适用现时征管实际的文件。三是根据日常征管实际，立足现有税法规定框架，对日常高频事项进行调研分析，并形成具有针对性的工作指引，便于执法人员参考运用。

（四）始终坚持科学决策、民主决策、依法决策

一是严格执行法定决策程序，对“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项）等重大事项，按照规定程序做好意见征集，通过局党委会议、局长办公会议或局务会议进行集体研究和决策。二是不断完善决策前后闭环管理，高度重视调查研究工作，决策前完成具体事项的调查研究和意见征集；按规定做好重大行政决策评估相关工作，落实好信息公开有关要求，并持续做好跟踪反馈。三是依规做好法制审核，结合实际工作需要，在合同审核、重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼等事项中适当引入法律咨询机制，坚持法定要求和政策规定相结合，确保各项行政决策合法合规。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是严格执行行政执法“三项制度”及相关要求，持续提高税务执法效能，落实好行政执法公示制度，通过门户网站、执法公示平台等进行事前公开，规范执法事项事中公示告知和事后公开工作，全年共对外发布欠税公告4批次；定期对执法全过程记录执行情况开展检查，重点对必录执法事项进行全面抽查，及时发现问题，促进立行立改；严格执行重大执法决定法制审核制度及相关标准，督促基层分局严格履行相关程序。二是统筹落实好税务证明事项告知承诺制，配合上级做好承诺制事项更新和公开，适时对区税务局各部门落实情况开展抽查，确保相应规定落实到位。三是落实税务总局“首违不罚”事项清单和税务行政处罚裁量基准相关规定，加强《中南区域税务行政处罚裁量基准》培训学习，督促各基层分局遵照执行，定期开展数据抽查并及时处理好疑点问题。

（六）依法预防处置重大突发事件

一是落实好重大突发事件预防处置工作要求，认真执行区政府应急预案、上级值班制度和突发事件信息报告工作管理办法，依法、稳妥处理好各类突发事件。二是积极做好日常隐患排查，围绕闲置房屋、老旧建筑、办公办税场所、机关食堂、职工宿舍、机房库房等重点区域，全面摸排房屋建筑的安全情况，做到防患于未然，坚决遏制安全事故的发生。

（七）不断增强矛盾纠纷的预防、调处和化解能力

一是全面落实《信访工作条例》要求和上级关于办理来信、来访工作的要求，坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，压实属地管理责任，进一步规范和加强信访相关工作，严控信访维稳风险。二是持续深化纳税人缴费人税费争议解决和权利救济机制运用，充分发挥政策服务团队、综合调解团队和权利救济团队的作用，根据实际需要提前介入，尽力将事项化解在萌芽阶段，有效避免和防止争议误解激化和升级。三是建立区一级跨部门税费征缴争议事项联调机制，联合司法、人社、医保等部门组建跨部门税费征缴争议事项联调团队，以多部门协调联动的模式化解疑难税费争议事项，从源头上化解矛盾，节省司法资源。四是依规处理好复议、诉讼相关事宜，依据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《税务行政复议规则》和有关工作要求开展相关工作。

（八）健全行政权力制约和监督体系

一是强化监督合力，依托深化税务系统纪检监察体制改革，巩固监督联动工作格局，推动资源整合；依托税务系统一体化综合监督体系，发挥纪检专责监督的协助引导推动功能，促进贯通协同。二是持续加强行政执法制约和监督，执行好内部风险控制制度，依托现有内控管理系统，实施全过程监控闭环；强化一体化综合监督和内外部审计监督，配合开展重大税务违法案件“一案双查”相关工作。三是主动落实政务公开，贯彻落实信息公开条例及上级相关规定，在揭阳市税务局网站平台中以专栏形式主动公开政务信息，2024年发布动态政务信息、政府采购信息、其他通知公告等政务信息37条。

（九）落实数字化建设有关工作

一是落实好数字化建设改革有关工作，落实推进发票电子化改革，按照上级工作要求细化数据分析，做好数字化电子发票扩围有关工作，进一步提高区域内市场主体数电票覆盖率和纯数电率；逐步扩大新电局的覆盖范围，及时在试点扩围中收集、反馈、解决存在问题，促进系统的持续优化，完成既定的工作目标。二是认真落实“非接触式”办税服务工作要求，依托线上电子税务局、粤税通等多样化办理途径受理办理各类规定业务，及时响应纳税人缴费人诉求,节省办税时间。三是持续做好信息安全管理工作，认真执行网络安全、数据安全等规章制度，明确岗位职责，做好网络安全宣传工作，组织开展网络安全培训工作，不断提高网络安全意识。四是协力做好政务数据共享，积极做好与地方政府有关部门的沟通协调，加强与供电、工信、统计等部门的数据共享；严格落实上级关于税费数据对外提供的工作规定，依法做好涉及国家安全、商业秘密和个人敏感信息等的保护工作。

（十）健全依法行政领导机制

一是加强党对法治建设的领导，把习近平法治思想贯彻落实到“抓好党务、干好税务、带好队伍”各方面、全过程，引导干部职工自觉用法治思维和法治方式深化改革、强化征管、优化服务；坚持区税务局党委对全面依法行政工作的领导，落实好全面依法行政领导小组工作会议机制，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好各项工作任务。二是加强依法行政能力建设，将法治教育纳入年度新招录人员的初任培训内容；切实组织开展2024年度学法考试，实现参考率100%，认真落实好学法考法各项相关工作；积极开展培训，组织干部职工积极参加司法部云宣讲等法制宣讲活动，不断提高执法人员法律基本素养和执法水平，不断加强执法人员的专业化建设。

二、存在不足

一年来，区税务局尽管在法治建设各项工作取得一定成效，但仍存在一些短板与不足：一是政治能力仍需提高，谋划和落实法治建设工作的政治敏锐性仍有待提高。二是组织收入面临严峻形势，面对依旧复杂严峻的经济形势，通过法治方式破解难题的能力仍需增强。三是存在一些执法工作不够规范、高效，税收执法方式仍有待进一步优化。

三、 2025年工作计划

（一）持续学习贯彻习近平法治思想

坚持深入学习贯彻习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、指示批示精神，坚定政治立场，把“两个维护”贯穿到法治建设工作的全过程。

（二）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

通过关键少数示范学、以上率下带动学、全员覆盖深入学、集中交流研讨学等多种方式，学通弄懂全会精神实质；对标对表《决定》的精神特别是涉税改革部署，结合上级改革工作安排，抓好各项涉税改革任务落实。

（三）坚持依法治税、以数治税、从严治税一体推进

持续深化依法治税、以数治税、从严治税，守牢不收“过头税费”底线，依法全力组织税费收入，做好收入影响因素的数据分析和研判，依法依规、积极稳妥做好组织收入工作；通过强化数据分析，落实落细税费优惠政策，推动各类税费优惠政策直达快享，扎实做好政策落实情况的后续跟踪分析；聚焦发票管理、出口退税、风险应对等税收重点领域强化监督，为税收事业发展筑牢安全防线。

（四）坚持依法行政

继续执行和完善法治建设相关制度机制，确保行政决策的合法性和科学性；继续开展领导干部学法活动，发挥领导干部率先垂范作用，营造浓厚的学法氛围，提升整体的法治素养。

（五）不断优化税收执法方式

严格按照“三项制度”及有关工作要求开展税收执法，对日常执法中存在的问题进行调查研究，推动执法方式进一步优化。同时，加强各条线职能部门的业务指导与风险点审核，不定期对一些关键领域和风险业务开展排查，严格防控税收执法风险。

（六）持续优化税收营商环境

充分保障纳税人、缴费人合法权益，发挥争议解决和权利救济机制、征缴争议事项联调机制作用，依规处理复议、诉讼相关工作，及时解决纠纷和矛盾；继续落实“高效办成一件事”要求，积极拓展各类线上办税渠道，增进税企沟通互动，帮助解决市场主体和投资项目全生命周期遇到的涉税问题，更好服务企业发展投资。

国家税务总局揭阳市揭东区税务局

2025年1月16日