2024年，在市税务局党委和县委、县政府的正确领导下，国家税务总局揭西县税务局（以下简称揭西县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以建强政治机关为首要责任，以服务高质量发展为首要任务，以深入打造效能税务和实施数字化转型下税费征管“强基工程”为首要担当，以推进税收改革和税收法治建设为有力抓手，以落实严管体系为有力支撑，紧扣法治政府建设工作目标，扎实推进法治税务建设，不断提升依法治税能力和水平，为实现税收现代化提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2024年法治政府建设情况
（一）坚持政治引领，学深悟透习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，全面落实税务总局、省税务局和市税务局关于税收法治建设的决策部署，充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，全面落实党委主要负责人为法治建设第一责任人制度，坚持主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）优化机构职能体系，持续提升服务管理水平。一是深化“放管服”改革，根据上级部署调整优化部门职能，推进涉税信息共享机制，大力推进市场登记主体确认工作,促进税务部门与其他政府部门之间的协同合作。二是持续深化税收征管改革，全力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”税务执法新体系，坚持“人才+数据”双轮驱动，组建专业风险防控团队，常态化开展税收风险防范疑点分析比对工作，持续巩固拓展改革工作成效。三是落实公平竞争审查制度。认真开展涉及不平等对待企业税费法律法规政策清理工作，破除制约企业发展的制度障碍，充分激发市场活力，着力优化法治化营商环境，推进法治政府建设。
（三）健全依法行政制度体系，不断完善税收制度建设。一是严格规范性文件管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁清理、谁负责”的原则开展规范性文件清理，进一步梳理完善税务规范性文件、税务执法规章制度。二是坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，认真做好党内规范性文件前置审核、备案等工作，同时根据上级有关要求扎实做好党委规范性文件清理工作。三是做好合同、信访的合法性审查工作，严格依据法律法规规章和相关政策规定，遵循合法、审慎、公平和诚实信用原则，注重规范性、完整性、可行性和效率性，做好合法性审查工作。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策能力。一是严格执行党委议事规则和民主决策制度，传达贯彻上级党委重要决定、重要会议精神及重大决策部署，研究部署县税务局工作中的重大、重要事项。二是全面落实“三重一大”制度。按照“三重一大”事项决策实施细则，对系统内重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须通过党委会议集体讨论作出决定。三是定期召开全面依法行政领导小组会议，认真组织会前学法，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，不断完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制。
（五）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革，配合完善多部门联合监管机制，推进跨部门联合执法。二是畅通涉税违法行为投诉举报渠道，建立健全检举事项解决机制。三是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，确保税务行政处罚等行为由具有执法资格的人员实施，强化规范税收执法行为。四是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，做好权责清单公开、及时修订等工作，动态更新我局权责清单。五是落实税务行政处罚裁量权基准制度，持续规范税务行政处罚裁量权行使，助力税务行政执法标准统一，切实维护纳税人缴费人的合法权益。六是全面推行税务证明事项告知承诺制，认真落实“首违不罚”事项清单制度。七是转变执法理念，优化税收执法方式，广泛运用说服教育、劝导、约谈等方式，把“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿税务执法的全过程，实施递进式执法，促进征纳和谐。八是严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划和责任清单，有序开展普法活动。利用税收宣传月、民法典宣传月等重要时间节点开展税法及其他法律知识宣传，2024年专题开展6次税法进企业活动。九是开展金税四期税务执法质量智能控制体系功能推广上线工作，构建“严格、规范、公正、文明”执法质量标准体系。
（六）健全突发事件应对体系，提高突发事件处置能力。一是学习掌握应急处突应知应会的知识技能，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，针对办税服务厅可能发生的突发事件和薄弱环节，开展应急演练，推进应急管理工作规范化。二是建立完善舆情工作机制，利用舆情监测平台，对辖区内舆情进行常态化监控和及时处置。三是做好政务信息公开，严把信息审核关，落实专人负责对外网站的信息发布和维护。同时加强与有关部门的联动、协调机制，及时有效处置涉税舆情事件发生，提高涉税舆情和风险处置能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是推进行政复议规范化，落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强对行政复议和诉讼法律相关知识的学习，参与市局“以学代训”涉税实务案例的研究分析，提高税务人员从事行政复议、应诉工作的水平和能力，不断规范税收执法行为，坚决从根源上减少和避免行政诉讼案件发生。二是认真落实公职律师制度。2024年培养公职律师1名，听取专职律师的意见，着力打造包括公职律师、法律顾问和法制专业人才的法律团队，充分发挥其在合法性审核、出具法律意见和应对复杂案件等方面的作用。三是深入践行新时代“枫桥经验”，发挥税费争议调解机制作用，联合县医保、社保、司法等部门制定《揭西县跨部门税费征缴争议事项联调机制》，依托“揭西县税费共管共治工作领导小组”强化县域部门协同共治联动，健全完善线下调解中心和“云上枫桥”线上调解中心，高效化解各类涉税争议调解事项，确保涉税费争议矛盾100%在基层就地化解，有力践行新时代“枫桥经验”。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是拓宽外部监督渠道。畅通纳税人缴费人反映问题和表达诉求、听取人民群众意见建议的有效渠道，通过邀请来自党政机关、重点行业企业、行业协会的代表，听取外部监督意见建议。二是强化专责监督与协同监督贯通发力。推进落实一体化综合监督机制，建立“定期检查—半年汇报—常态化监督检查—问题线索移交”工作机制，开展风险分析研判，推动监督信息互通共享。三是严格规范税收执法。充分利用金三系统和内控监督平台进行监控，发现问题及时核实处理。做好税收执法考评与过错责任追究工作，按照上级部署上线“税智法”平台，依托执法督察提升基层执法水平和质量，2024年完成对2个基层税务分局开展执法督察，并对发现的问题及时督促落实整改。四是强化执纪问责。深入贯彻落实运用监督执纪“四种形态”，依规依纪开展信访举报受理处置和问题线索核查，紧盯重点领域、关键少数，主动监督、靠前监督，严格落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，持续释放重遏制、强高压、长震慑的信号。2024年以来累计开展警示教育活动9场次，组织编写了《严禁税务人员经商办企业、参与涉税中介廉政知识十问十答》手册受到市局肯定并在全市范围内进行推广学习。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，税收职能充分发挥。一是锚定高质量发展目标，通过加强重点税源监控、强化重点项目跟踪、抓好重点税种管理等形式，不断提升组织收入质效。二是加快建设服务型政府，深入构建“线上为主、自助为辅、实体服务厅兜底”的线上线下一体化服务体系，加大力度推广V-Tax远程可视化办税平台的应用，通过推广使用“粤智助”、培训村级税费志愿者等方式，在298个村级服务中心打造“10分钟税费服务圈”，切实打通基层办税缴费“最后一公里”，不断提升税费服务质效。2024年我局“非接触式”办税率超98%，连续四年被评为揭西县政务服务中心“文明窗口”。三是落实落细税费优惠政策。坚持不折不扣落实好税费优惠政策，持续深化“政策找人”工作机制。四是强化税收风险防范。聚焦县内支柱产业，动态更新《电线电缆制造行业税源管理指引》，研究编制《铜线拉丝行业税源管理指引》以及《电线电缆制造行业纳税评估指引》，助推重点行业规范健康发展。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。一是坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“两个维护”的政治自觉。二是加强党对法治税务建设的全面领导，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，推动法治建设与税收重点工作同部署，同落实。不定期学习重温以往颁布的重要党内法规，通过领导班子成员带头学习，推动全系统各级党员领导干部及时主动学习。三是将习近平法治思想纳入干部培训、青年理论学习和党支部学习重点内容,采取党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，有计划地开展法律法规常态化学习，不断提升法律法规理解力、领悟力、执行力。四是强化法治宣传，把普法宣传融入税务领域改革全过程，紧扣纳税人缴费人需求做好税收法律法规政策宣传解读，积极开展“六进”税收法治宣传活动，讲好税收故事、传播税收声音，2024年以来累计在南方+、羊城派、揭阳日报等主流媒体发布新闻稿件104篇，着力营造良好的税收舆论环境和法治环境。
二、存在不足及努力方向
2024年，揭西县税务局扎实推动依法行政工作，法治政府建设成效明显，但仍存在一定差距和不足：法治宣传教育有待创新；依法行政意识有待提高；法治队伍建设有待加强。
2025年，揭西县税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在习近平法治思想的指引下，将紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想，依法组织税费收入，扎实推进精确执法，切实推行精细服务，大力实施精准监管，深入推进精诚共治，努力提升“依法治税、以数治税、从严治税”水平，全力推进法治税务建设工作高质量开展，为揭西税收发展大局提供有效法治保障。
（一）加强组织领导，依法履行职责。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对法治税务建设工作的统一领导，持续落实落准税费优惠政策，依法依规组织税费收入，深化税收征管改革，持续优化税收营商环境。
（二）加强法治教育，提高法治意识。丰富法治宣传教育的内容和形式，加强对领导干部的法治教育，提高领导干部依法决策、依法行政的能力；加大对税务干部的法治培训力度，不断提高税务干部的法治意识和执法水平，确保法治税务建设工作落到实处。
（三）加强风险防范，规范执法行为。建立健全执法风险防范机制，优化执法方式，提高执法能力，加强对税收执法风险点的排查和防控，完善一体化综合监督体系，深化纪税协作，健全风腐同查同治工作机制，推动税收执法更加精确规范。
（四）提升服务质效，优化营商环境。加强对纳税人的税法宣传和辅导，聚焦“高效办成一件事”的要求，及时掌握、主动探索解决纳税人缴费人堵点、难点问题，不断创新纳税服务方式，优化纳税服务举措，提高纳税服务的质量。加强涉税服务投诉管理，及时处理纳税人的投诉举报，维护纳税人的合法权益，提高纳税人的税法遵从度。
国家税务总局揭西县税务局
2025年2月17日
