2024年，在市税务局和滨海新区党工委、管委会的正确领导下，国家税务总局广东茂名滨海新区税务局以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》文件总体要求，坚持依法治税，强化执法监督，优化纳税服务，提升税务干部法治素养，推动税收法治建设取得新成效，为地方经济社会发展提供了有力保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设开展情况

（一）加强组织领导，持续压实法治建设责任

一是全面加强党的领导。全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神，切实发挥党委对法治建设的集中领导和统筹推进作用，区税务局党委书记作为推进法治建设的第一责任人，带头尊法学法守法用法，坚持亲自抓部署、抓落实和抓成效，进一步明确各部门职责分工，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓，法制部门牵头，各部门协同配合的工作格局。二是压紧压实法治建设责任。用好全面依法行政领导小组等依法行政体制机制，及时研究依法治税相关工作，切实把法治理念落实到税收征管、税收执法和监管全过程。不断强化干部法治建设责任意识，将推进法治建设情况纳入年终述职内容，作为对领导班子和领导干部担当作为情况考核的重要参考指标，及时向市税务局和滨海新区报送区税务局法治政府建设工作情况报告。

（二）强化理论武装，扎实开展党纪学习教育

一是严格落实“第一议题”制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署第一时间传达学习、研究部署和贯彻落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。区税务局党委充分发挥党委示范领学作用，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习持续深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，不断提升“政治三力”。2024年组织党委会议“第一议题”学习24次、党委理论学习中心组学习7次。二是推动党纪学习教育走深走实。区税务局领导班子利用中心组专题学、党支部集中学方式深入学习《中国共产党纪律处分条例》，发挥带头领学促学作用，通过讲纪律党课、解读《条例》等方式深入分管部门、党建联系点指导督导党纪学习教育18次。机关党委制定月党纪学习教育工作指引4期，强化督促指导，推动党纪学习教育走深走实。党支部依托“三会一课”、主题党日活动围绕《条例》每月开展1次集中学习，做到入脑入心。青年理论学习小组开展“学《条例》、强警示、严守纪”主题学习活动，学习《条例》16次，引导青年干部守纪律、强担当。

（三）坚持履职尽责，更好发挥税收职能作用

一是依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，依法依规征税收费，守牢不收“过头税费”底线。二是落实落细税费优惠政策。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续优化税费优惠政策落实工作机制，制定重点工作清单，对标对表推进，确保政策红利及时送到纳税人手中。积极落实即征即退、小微企业、退役士兵、重点群体就业创业等优惠政策，落实留抵退税政策，积极服务“百县千镇万村高质量发展工程”，推动制造业高质量发展。

（四）规范执法行为，全面提升税收执法水平

一是严格落实税务总局“首违不罚”清单。按照税务行政处罚自由裁量权职责，对轻微违法行为依法免予处罚。2024年完成“首违不罚”事项292户次。二是全面推行行政执法“三项制度”。实现执法信息公示及时准确、执法全过程记录完整规范、重大执法决定法制审核全覆盖，有效保障了执法公正透明。三是依法做好行政复议、行政诉讼工作。严格按照法定程序办理行政复议和行政诉讼案件，认真做好行政复议答复、行政复议决定文书撰写以及行政应诉相关工作。四是持续规范税务行政处罚裁量权行使。认真贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，切实规范税务行政处罚裁量权行使，保障税务行政相对人合法权益。

（五）强化执法监督，大力防范化解执法风险

一是扎实开展专项督审工作。聚焦税费优惠政策、留抵退税、出口退税、个人所得税汇算清缴、土地增值税管理等重点领域，精准开展专项督察。二是持续开展政策落实风险应对抽查。对下发的风险任务应对情况进行抽查，并利用脚本筛查相关重点风险疑点数据，及时发现征管风险并采取有效措施加强日常管理，防止同类问题反复出现。对抽查发现的问题，及时跟踪风险应对单位落实整改并加强日常整改台账管理。三是切实做好税务系统执法领域突出问题专项整治工作。聚焦专项整治重点内容，全面梳理中央巡视、审计和总局其他专项整治发现的税收执法问题，依托督察审计项目和审前风险排查工作，科学开展排查整治，对发现的重点问题及时汇总收集并形成典型案例上报市税务局。

（六）优化纳税服务，切实增强纳税人获得感

一是深入推进征管改革。优化调整集约处理、大企业管理以及属地基础税源管理的职责分工和人力资源配置。优化第一税务分局职能，调整后第一税务分局作为区局承接税费服务专门机构，专职负责全区税费征收服务，第一税务分局原税源管理相关职责由博贺税务所承接。推进税费基础事项网格化管理，压实税源管理部门基础管理和税源监管的责任。二是不断优化营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，认真落实“高效办成一件事”要求，大力优化纳税服务举措，推出跨区域通办服务、一窗通办等便民服务，推进税费业务便捷办、高效办。开展“春雨润苗”专项行动，联合电白税务、电白工商联开展线上线下助企发展座谈会，加强小微企业宣传辅导，精准落实税收优惠政策，助力民营经济更好发展。三是持续推进新时代“枫桥式”税务分局（所）建设。深化拓展新时代“枫桥经验”在基层的实践运用，着力打造集税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控等功能于一体的基层税收治理综合体，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（七）化解社会矛盾，不断促进社会公平正义

一是建立税费征缴跨部门争议联合处置机制。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，分别联合广东茂名滨海新区管理委员会政法信访局等7部门、茂名高新技术产业开发区管理委员会政法和社会事务局等6部门，建立由党政部门牵头统筹，税费管理行政主体、相关部门共同参与的税费征缴跨部门争议联合处置机制，最大限度把税费征缴跨部门争议防范在源头、化解在基层，消除在萌芽状态。二是平稳有序开展信访工作。严格落实《信访工作条例》，坚持运用法治思维和法治方式，推进税务系统信访工作法治化建设。三是全面推进政务公开。依时依规对行政处罚、执法服务等事项予以公开，主动接受社会监督，促进规范透明履职。严格执行信息公开送审机制，促进政务公开工作标准化、规范化。

（八）加强法治宣传，积极营造良好法治环境

一是加强普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展民法典普法宣传活动、青少年税收普法活动、博贺开渔节税收普法宣传活动、“宪法宣传周”活动等普法活动，在社会营造诚信纳税、遵纪守法的良好氛围。二是强化法治培训。组织参加税务人员执法资格考试，参加《中南区域税务行政处罚裁量基准》视频培训，组织全局114人参加广东省国家工作人员学法考试，及格率100%。三是抓好法治学习教育。落实好税务系统领导干部学法用法制度，把习近平法治思想和应知应会党内法规和国家法律清单纳入党委理论学习中心组学习内容，进一步提高领导干部法治能力。依托市税务局内网首页“学法园地”栏目开展法治学习，持续提升干部职工依法行政能力。四是加大公职律师培养力度。鼓励青年干部报考法律职业资格考试，2024年有1名税务干部经审核通过成为公职律师。

二、存在问题

2024年，我局法治政府建设工作成效不断提升，但仍然存在一些薄弱环节。一是基层执法还不够规范。基层税务分局执法记录仪使用频率较低，影像质量不高。二是基层干部法律意识不够高，运用法治思维处理问题的能力不足，依法办事能力水平有待提升。三是税务队伍高素质的法律人才不足。随着全面依法治国推进，纳税人法治意识和维权意识不断增强，对税务机关和税务人员依法治税能力也提出了越来越高的要求。目前税务部门高素质复合型税收法治人才还比较缺乏，法律专业税务干部较少，公职律师对征管法了解不够深，法律顾问和参谋助手作用发挥不够。四是执法风险防控压力较大。随着税收征管体制改革的不断深入和税收执法环境的日益复杂，税收执法风险点增多，特别是在发票管理、税收优惠政策执行等方面，执法风险防控难度增大。五是部门协同共治有待加强。在税收法治建设过程中，与其他部门之间的信息共享、执法协作机制还不够完善，协同共治的合力尚未充分形成，一定程度上影响了税收执法的效率和效果。

三、2025年工作计划

一是持续加强队伍建设。加大培训力度，组织执法人员进行行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、税收征收管理法培训，提高执法人员的法律意识和业务水平，确保税务执法行为的规范、公证、合法。进一步培养高素质法治队伍，持续抓牢税收执法资格考试工作，注重对公职律师的培养使用，合理优化法治工作队伍。

二是落实落细优惠政策。提高政治站位，强化责任担当，采取有效措施积极保障和落实税费优惠政策，让纳税人缴费人更快捷、更充分地享受到税费政策红利，切实提高纳税人缴费人的获得感和满意度。

三是加强普法宣传教育。拓宽普法宣传覆盖范围，突出加强纳税人缴费人的税收法治宣传教育，加强税费法律法规政策宣传，提高纳税人缴费人法治知晓度，营造浓厚法治宣传氛围，推动法治精神更加深入人心。

四是强化执法风险防控。完善执法风险防控体系，加强对执法风险点的排查和分析，制定针对性的防控措施，建立风险预警机制，实现对执法风险的全过程动态监控。加强对重点领域和关键环节的执法监督，规范执法行为，严格责任追究。严格规范使用执法记录仪，不断提高执法水平。

五是深化部门协同共治。积极与地方政府及其他部门沟通协调，建立健全常态化的信息共享、执法协作机制，加强在税收征管、联合惩戒、信用建设等方面的合作，形成工作合力，共同推进法治政府建设。

国家税务总局广东茂名滨海新区税务局

2025年1月17日