2024年，在国家税务总局茂名市税务局和电白区委、区政府的坚强领导下，国家税务总局茂名市电白区税务局（以下简称区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格开展法治政府建设工作，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务要求，围绕中心、服务大局，依法行政、规范执法，不断推动税收法治化进程向纵深发展。现将区税务局2024年度税收法治建设情况报告如下：

一、2024年主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，将习近平法治思想、各类法律法规作为领导干部学法的重要内容，常态化用好“党委领学、机关党委督学、党支部研学、青年理论学习小组促学、党员干部自学”五学联动机制，推动依法治税、依法行政的法治思维贯穿于税收工作全程。2024年，开展党委会议“第一议题”学法25次、党委理论学习中心组集体学法6次、全面依法行政工作领导小组会前学法2次，依托“学习强国”“学习兴税”等平台常态化学法。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规做好税费收入征收管理。坚持组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决禁止虚增收入，坚持依法行政、依法治税，严格要求各部门按照职能职责认真履行工作责任，查找薄弱环节，堵塞税费征管漏洞。

2.着力抓好税费优惠政策落实。全面推进各项税费优惠政策措施在辖区内落地落实落细，贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案，促进地方经济发展。一是及时组织学习最新政策文件及政策执行口径解答文件，提升税收执法规范性。二是实体运转税费优惠政策落实工作领导小组办公室，加强优惠政策落实情况的跟踪问效，进一步提升税收执法精确度。三是常态化开展内外税收政策学习宣传活动。对内，通过每月集中学习、业务专项培训等方式，组织开展16次内部培训。对外，在办税服务厅开展纳税服务体验日等活动13次，紧扣服务本地特色行业、专项工作开展直播宣传4次、入户服务宣传25次，到万达广场等本地知名商圈开展“税法宣传进商圈”9次，开展马拉松、徒步等活动宣传8次。

3.深入推进税收征管改革。一是优化税费征管方法。严格按照上级工作部署，全面取消税收管理员固定管户，按涉税（费）事项实施分类分级管理，采取任务清单、团队协作等方式承接税费管理任务。二是优化办税缴费服务。纳税人缴费人可通过全国统一的电子税务局网页端、电子税务局APP、自然人电子税务局、“粤税通”微信小程序、“广东税务”微信公众号、自助办税终端、“粤智助”政府服务自助机等“非接触式”办税缴费渠道，办理涉税（费）业务，遇到税费业务问题和需要联系税务机关的事宜时，可通过24小时在线的“智能+人工”应答方式或12366热线咨询。

（三）不断提高税收制度建设质量

严格落实税务规范性文件制定管理程序，按照茂名市税务局和电白区司法局的要求全面开展规范性文件清理工作。经自查清理，2024年，区税务局未制定税务规范性文件，未发现违反公平竞争的规范性文件。组织开展“限制竞争条款多”整治工作，印发整治工作实施方案，全面开展问题排查。经排查，不存在破坏市场公平竞争的行为。

（四）持续推进依法科学民主决策

1.坚持集体讨论依法决策。按时召开全面依法行政工作领导小组会议，对法治建设工作进行研究部署，共同商讨解决法治建设中遇到的问题。将法治工作与税收业务工作同部署、同推进、同督促，坚持税收工作和法治工作的有机融合。

2.强化合法审查，提升依法决策能力。在各项重大事项和重要问题的决策上，严格执行党委议事和决策机制，坚决贯彻落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，协调公职律师和法律顾问共同审核把关，保证决策的合法性。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.强化“三项制度”落实，提升规范执法效力。严格落实行政执法“三项制度”，加强税务人员执法资格管理，扎实开展规范税务执法行为自查，对执法突出问题及时督促整改。

2.依法处理税收违法违规行为。严格规范落实“首违不罚”事项清单、《中南区域税务行政处罚裁量基准》等文件要求，在办理违法案件中，严格遵守合法、合理、公平、公正、公开、程序正当、处罚与教育相结合的原则，注重对违法纳税人的宣传教育，针对日常执法、文书制作等事项组织专题培训2次，引导执法人员规范化开展执法工作。

3.全面落实税收法定原则，持续深化依法治税。坚持审慎包容和递进式执法，融合运用提示提醒、督促整改、指导约谈等柔性执法方式，以及强制扣缴、拍卖变卖等强制性递进式清缴策略，推进欠税管理，有效提升税务执法精确度，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

（六）依法预防处置重大突发事件

1.建立突发事件应对机制，制定防灾减灾、防风防汛、消防等各类突发事件应急预案，科学、有序应对突发事件。严格做好国家法定节假日及重要时间节点值班工作，落实重大紧急情况报告制度，提高突发事件和紧急情况应急处置能力。2024年，区税务局未发生突发事件，共开展电白区税务系统消防安全培训１次，应急演练１次。

2.加强舆情风险排查，严格落实涉税舆情处置相关制度，形成及时发现、及时报告、及时处理的涉税舆情处置机制。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.强化涉税纠纷源头治理。牵头联合司法、法院、信访、公安等部门，探索建立税费征缴跨部门争议事项信息传递和联合处置工作机制，制定《茂名市电白区税费征缴跨部门争议事项联合处置工作方案（试行）》，积极推动将各类税费征缴争议防范在源头、化解在基层。推动成立电白区社保费征缴争议联合处置中心,跨部门合力解决社保费争议，共为群众调处争议380件，群众办结率100%，满意率100%。

2.稳妥办理涉税争议案件。依托税务行政应诉工作领导小组，对重大、复杂的行政诉讼案件进行集体讨论，提高行政诉讼案件办理质量。同时充分发挥法律顾问和公职律师作用，加强对案件法律事实、依据是否适用和程序是否合法等方面问题的把关。扎实做好税务行政复议意见书相关工作，实现个案监督纠错与规范依法行政的有机结合，2024年制发行政复议意见书2次。

（八）科学有效制约监督行政权力

1.强化纪律监督。把党委全面监督、纪检机构的专项监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体、相互协调。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。

2.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实主动公开内容审核制度，及时按要求将法定主动公开内容全部公开到位。2024年在电白区人民政府网站专栏更新税费优惠政策信息26条，通过南方日报、中国税务报等各级主流媒体平台发布税收普法宣传稿件186篇次。积极稳妥处理依申请公开事项，2024年，区税务局依法受理办结依申请政府信息公开1件。

（九）推进智慧税务创新落实

1.持续优化税收法治营商环境。推动税费服务场所转型，打造集税费咨询办理、复杂税费事项辅导、税费争议解决、满足特殊群体服务需求等多功能于一体的“一站式”综合服务场所，改善办税体验，不断降低征纳成本，拓宽办税渠道，优化办税流程，提高办税简便度，不折不扣落实税费优惠政策，服务好地方经济发展工作。

2.推进社保经办和缴费业务线上“一窗通办”、线下“一厅联办”。实施“税务+医保+社保”业务线下“一窗联办、一号对外”跨部门政务服务，现已办理“一窗联办”3482件。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.压实领导干部法治建设责任。区税务局主要负责人扛牢法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述以及中央全面依法治国工作会议精神，将履行推进法治建设第一责任人、学法守法用法情况列入个人年度述职报告和工作报告规定内容，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进精准执法、精细服务、精诚共治。

2.认真执行领导干部学法用法制度。把法治教育纳入干部教育培训计划，把法治教育作为干部初任培训、在职培训的必训内容，在各类培训班中设置相关法律法规课程，组织全体干部职工在学法用法平台学习习近平法治思想、党内法规、法律法规、司法解释以及市级地方性法规等内容，参加2024年度学法考试，不断提升干部职工依法治税、依法履职的思想自觉和行动自觉，做学法、守法、用法的模范。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和建议

存在的不足：一是法治税务建设尚需进一步加强。对习近平法治思想和国家法律法规学习系统性、全面性、经常性还不够，学用结合不够紧密，学习成果转化还不够明显，用习近平法治思想推动法治建设工作还有差距，运用法治思维和法治方式解决税务问题能力还需提升。二是法治学习重视程度需进一步加强。对全面推进全区税务系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，业务工作占用了大部分时间，学法时间较少，学法方式单一，学习内容不够深入，学法质量不高。三是执法队伍建设还需进一步提升。执法人员业务水平不高，执法程序不够规范，自觉主动学法、用法意识有待加强。对税务相关法律法规的宣传教育以及以案促改警示效果还需提升，在日常学法时，注重税务法律、法规学习，但对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律学习不够深入，出现部分分局行政执法程序不规范的情况。

建议：贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展常态化学法用法，提升领导干部法治素养，将法治思想融入税费征管全过程，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；利用好“宪法宣传周”“税收宣传月”等重大时间节点，大力开展税费法律法规普及宣传，持续深化税收法治教育，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，在全社会营造诚信纳税的浓厚氛围。

三、2025年法治政府建设工作打算

（一）加强法治人才队伍建设

以习近平法治思想为指导，深入开展干部法治教育工作，大力宣传宪法、民法典、行政处罚法等法律法规，加快提升队伍依法行政工作能力。深入推进税收专业化团队建设，不断加强税收业务和法治教育培训，鼓励税收执法人员积极参加税务师、注册会计师等“五师”考试，提升税务干部特别是领导干部的行政能力，着力培养高、精、尖人才，打造一支干净、担当、团结的高素质税务铁军。

（二）进一步优化税收法治化营商环境

依托征纳互动平台、微信网格群、V-Tax远程可视化平台等宣传服务渠道，让“无接触”“不见面”的云端辅导、云端办税成为常态。聚焦纳税人缴费人急难愁盼，以及对标广东优化营商环境评价要求，深耕社保缴费“一窗通办”“契税直通办”等纳税服务举措，进一步提优补差。

（三）强化税收普法宣传

推进落实“八五”普法工作规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织开展各类税收普法宣传活动，深入推进“法律六进”活动，持续开展法律法规政策宣传，帮助纳税人缴费人准确知悉、理解、运用政策。坚持税收执法与税收普法工作有机融合，提升本地区纳税人缴费人税法遵从度，提升纳税人满意度。