2024年，国家税务总局化州市税务局在茂名市税务局和化州市委市政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，持续深入推进法治税务建设，全面提升依法行政工作水平。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入开展党纪学习教育，通过党委会议、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等方式常态化开展学习，结合集中培训、辅导讲座、在线学习等方式深入学习习近平法治思想，进一步提升学习质效，提升执法水平。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）全面实行政府权责清单制度。2024年，按上级要求和工作实际，及时更新化州市税务局及派出机构的权力和责任清单，严格按照清单内容推动各税务分局、局内各单位高效履职尽责。

（二）严格执行市场准入负面清单。根据上级要求，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。

（三）全面落实证明事项告知承诺制。积极落实税务证明事项告知承诺制，明确职责分工，严格抓实抓细。加强对外宣传，帮助纳税人了解政策内容，确保告知承诺制推行到位。2024年，共依照税务证明事项告知承诺制办理事项793项。

（四）提高监管精准化水平。严格按照上级部署安排，有序推进“证照分离”改革全覆盖。推进线上线下一体化监管，常态化开展政策落实的监督工作。

（五）提高政务服务效能。一是推动税费服务进驻本地政务服务中心，2024年4月，在化州市公共服务中心启动“税务+社保+医保”一窗联办服务，顺利实现“税务+社保+医保”业务“一厅联办、一号对外、一次办结”。2024年共受理办结业务3149笔。二是积极推进社保费征缴争议联合处置机制运行。联合化州市人力资源社会保障局、医保局、政务服务数据管理局、信访局、司法局、人民法院等单位，建立多方参与、联合办公、一站办理的社会保险费征缴争议联合处置工作机制，并成立社会保险费征缴争议调解中心，共同研究解决日常社保工作中出现的重点难点问题。三是加强纳税服务运营中心建设，大力推广“非接触式”办税缴费服务，持续完善依申请税费服务事项同城通办、跨区域通办，推进线上线下税费服务融合发展。

（六）持续优化税收营商环境。一是大力优化税收营商环境，通过积极提升税收法规透明度、提升纳税缴费服务便利化水平、提升税收风险治理水平，进一步构建稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境，助力全市经济社会高质量发展。二是落细落实“便民办税春风行动”，落实四类11项36条服务举措，推动纳税服务提档升级。三是积极开展“春雨润苗”专项行动，围绕“惠达小微 助稳向好”主题，联合化州市工商业联合会优化服务，惠及广大小微经营主体。四是加强征纳互动，2024年先后开展建安行业税企座谈会、高新技术企业政策宣讲等培训5场次，吸引254户次、343人次参加。举办农产品收购发票业务培训班3场次、出口退税业务培训班3场次。对50余户建安企业、十余户房地产开发企业以及5户高新技术企业开展精准辅导。利用电子税务局等渠道精准推送支持科技创新的税费优惠政策，惠及42户高新技术企业。

（七）全面落实税收优惠政策。一是强化政策宣传培训。积极通过线上线下多种途径开展税收宣传工作，通过电子税务局向纳税人精准推送“红利账单”，同步做好意见建议收集工作，及时推送最新税费优惠政策，积极开展各项税费优惠政策培训。二是加强风险防控。严格落实各项风险防控措施，避免税费优惠政策应享未享、不应享而享。

（八）服务地方经济社会发展。聚焦重点地区、重点行业、重点企业，深入开展课题调研，打造税收经济分析精品。累计向上级税务机关报送税收经济分析报告10篇，推动分析成果转化为决策，为地方经济高质量发展作出积极贡献。

三、不断提高税收制度建设质量

坚持加强税务规范性文件管理，积极落实税务总局、省税务局相关税务规范性文件的规定，加强对税务规范性文件进行合法性审查和合规性评估，严格落实公平竞争审查制度。2024年制定税务规范性文件0份。

四、持续推进依法科学民主决策

严格落实《国家税务总局化州市税务局局长办公会议制度》，通过制度进一步明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。对工作中的重大行政议题，经局长办公会议集体讨论决定。按照民主集中制和行政首长负责制的原则行使职权，集体讨论情况和决定由办公室专人如实记录、完整存档，强化决策法定程序的刚性约束。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。二是全面推行“三项制度”。2024年，在执法公示平台更新、公示各项执法信息约1千条（项），为14个税费执法部门配备35台执法记录仪并强化使用管理，完成重大执法决定法制审核9件，配置税务法制员26名。三是全面落实行政裁量权基准制度。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，积极组织学习培训，及时处理行政处罚“首违不罚”疑点数据。四是创新行政执法方式。认真落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，全面优化说理式执法工作，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融。

六、依法预防处置重大突发事件

制定并实施重大突发事件的应急预案，加强办税服务厅应急管理，提高工作人员风险防范意识，组织一线人员开展办税服务厅突发事件应急处置培训和应急处置演练。2024年，没有发生重大突发事件。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

规范涉税信访办理。严格实行诉访分离制度，落实《信访工作条例》，建立了公职律师及法律顾问与信访工作的常态化联络机制。严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》和各项行政复议工作制度，依法纠正违法或不当行政行为，加强和规范行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合法院依法受理和审理行政案件。2024年，与中共化州市委政法委员会等十二部门共同印发《化州市税费征缴跨部门争议事项联合处置工作方案（试行）》，推动税费征缴争议处置全面融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，形成由党政牵头统筹，税费管理行政主体，相关部门共同参与的税费征缴跨部门争议联合处置机制，最大限度把各类税费征缴争议防范在源头、化解在基层，消除在萌芽状态。同时积极发挥法律服务团队的作用，认真落实涉税争议调解制度，积极推动诉源治理，争取行政争议实质性化解。

八、强化权力制约和监督

（一）强化监督保障。一是做实政治监督，围绕深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及上级重大决策部署等重点事项加强督促落实，紧盯“一把手”等关键少数强化监督，规范履职用权。二是压实部门职能监督首责，以集体谈话、个别谈话、实地督导检查等方式倒逼落实职能监督。三是聚焦重点领域推进递进式监督，重点强化出口退税和土地增值税管理监督，切实强化风险提醒和风险防范。四是监督推进风险防控。严防执法过程廉政风险，推进落实进户统筹“码上问廉”，持续跟踪廉政监督码反馈情况；用好大数据应用平台严防编外人员从事执法辅助风险。五是扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，重点推进“吃拿卡要”、税务人员与不良涉税中介勾连勾兑、编外人员违规经商办企业等问题专项整治，通过明察暗访、企业回访等多渠道收集问题线索和情况反映。六是持续深化纪税协作，配合来函协查提供涉税费数据，联合开展明察暗访，增强监督合力。七是加强派出机构监督工作，认真贯彻落实《关于进一步加强税务系统派出机构监督工作的意见》，进一步完善监督机制，通过听取支部纪检委员述职、组织参加纪检业务培训等推进纪检委员履职尽责，充分发挥“管到人头”作用。

（二）加强对行政执法制约和监督。一是严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。二是认真贯彻落实《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，对执法过错行为进行严肃追责。三是坚持风险管理为导向，加强内部风险应对的业务培训，做好风险应对工作。

（三）全面推进政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，按照依申请公开办理流程，建立协调机制，规范做好受理及回复政府信息公开申请工作，做好政务公开档案的收集、整理和保管，不断提升政府信息公开能力及服务水平。2024年，累计对外公布相关税务信息约148条，收到政府信息公开申请2宗，均按照规定程序和时限给予答复，确保申请人的合法权益得到保障。

（四）健全政府守信践诺机制。严格遵守和执行政府采购管理各项规章制度，对达到政府采购标准的项目，一律通过政府采购程序采购。采购过程遵守公开、公平、公正和效益优先的原则，严格把关，做到防微杜渐，阳光采购。

九、推进智慧税务创新落实

加快推进政务数据有序共享，与公安局、住建局、银行等部门共享涉税信息，及时开展税费数据分析比对，进一步优化行业管理。持续深化税收征管改革，树牢垂管意识，深入贯彻党的二十届三中全会精神，构建“1+11+N”税费网格事项综合运转体系。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是常态化开展会前学法，深入学习习近平法治思想，不断深化干部职工对法治理念的理解。二是严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列为首要学习内容，确保全局上下在思想上和行动上与党中央保持高度一致。三是推动党支部学法规范化。每月制定党支部工作提醒，合理安排党内重要法规学习和国家法律条例进行学习，积极探索组织专题讲座，小组讨论等多样化学习方式，提升干部职工的法治素养。四是持续开展警示教育活动。依托“三会一课”，深度剖析典型违法违纪案例，以案说法，以案释纪，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）全面加强依法行政能力建设。一是严格落实全面依法行政工作，每半年召开1次全面依法行政工作领导小组会议及办公室会议，全面发挥该领导小组在依法行政重大事项中的领导和决策作用；二是积极探索法治政府建设指标体系，加大考核力度，将依法行政情况作为对各税务分局、机关股室及其领导干部绩效考核的重要内容；三是利用好“学习兴税”平台和“广东普法”公众号推进普法学习，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，2024年，全系统干部职工学法考试通过率100%；四是完善领导干部学法用法机制，利用好“学习兴税”平台开展法治专题培训，并做好监督和落实工作，确保全体干部职工按时按质完成法治专题培训；五是把法治教育纳入新录用公务员初任培训、任职培训的必训内容，安排宪法和公务员法专题学习。2024年，我局新录用公务员全员通过全国税务系统执法资格考试。

2024年，化州市税务局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍需继续努力。2025年，将持续深入学习贯彻习近平法治思想，切实运用党的创新理论指导实践，推动全面依法行政工作，依法维护纳税人合法权益，维护国家税收利益；进一步发挥税收职能作用，推进依法治税，为实现税收现代化提供有力的法治保障。

国家税务总局化州市税务局

                                2025年1月26日