2024年，在国家税务总局茂名市税务局党委和信宜市委、市政府的正确指导下，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《国家税务总局广东省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》（粤税依法行政办发〔2024〕2号）的要求，国家税务总局信宜市税务局持续深入推进法治税务建设各项工作，全面提升依法行政工作水平，取得良好进展。现将相关情况报告如下：

一、提高政治站位，深入学习法治理论树牢法治思维

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神，将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，在党委会议“第一议题”传达学习。严格落实党委中心组理论学习制度，通过“三会一课”、主题党日等形式，认真组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，力求学深悟透、学以致用。

（二）学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的决策部署。深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》以及《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化税务实践。认真贯彻落实和服务保障省委“1310”具体部署、茂名市委“1359”工作思路和信宜市委市政府重点工作，牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局，不断加快税收法治化建设步伐。

二、扛牢主责主业，依法履行税务职责打造效能税务

（一）落实落细税费优惠政策。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时转发上级下发的优惠政策清单并开展培训，积极配合上级局做好新的税费政策精准推送工作，组织对高新企业研发费用加计扣除、资源综合利用企业即征即退政策的集中辅导、上门辅导。不断深化拓展“政策找人”，向各类经营主体推送减税降费红利账单。

（二）做好税收营商环境工作。一是建好“纳税人学堂”税法学习室。以线上直播+线下交流的方式，围绕“开业第一课”、个人所得税年度汇算、数电票开具、新电子税务局操作等，向纳税人缴费人宣传税收知识，不断提升纳税人缴费人的税法遵从度和遵从能力。二是建立“企找税”工作机制。立足信宜税收工作实际，在新电子税务局实现全行业、全类型纳税人全面覆盖服务基础上，构建“企找税”税费服务咨询工作机制，着力破解纳税人缴费人“办理情况难掌握”“找谁问”“怎么问”等问题。三是积极打造“如家工作室”。打造以“个人领衔＋团队服务＋线上线下运作”的方式组成税务骨干的“税务管家工作室”，为纳税人缴费人提供政策宣贯、疑难处理、税法救助、约谈提醒、远程辅导等特色服务，深化风险导向下的精细服务。

三、坚持规范执法，不断提高税收制度建设质量

严格执行税务系统税收规范性文件制定管理工作规范，从源头上规范执法行为。要求各部门严格履行税收规范性文件制定要求，按照文件起草、征求意见、公平竞争审查、合法性审核、合规性评估并经局长办公会议审议的程序，以公告形式发布并向社会公开，按时上报茂名市税务局备案审查。2024年，信宜市税务局没有新制定规范性文件。

四、坚持依法决策，严格执行重大行政决策法定程序

（一）加强税费政策研究工作，助推重点疑难事项开展。印发税务政策研究工作方案，并制作工作流程图。成立政策研究领导小组，配备专项团队小组，分类别进行政策研究。今年以来，已召开政策研究领导小组会议1次，领导小组办公室会议2次，形成10余项研究成果，有效提升了政策落实的准确性。

（二）推进完善集体议事、法律顾问、政务公开等制度。坚持重大事项集体讨论决定，坚决落实领导班子议事决策程序制度，完善党委议事目录。建立健全法律顾问工作运行机制，明确法律顾问工作职责，保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法治税中发挥积极作用。继续外聘律师事务所律师作为法律顾问，制定完善合同管理办法，落实法律审查制度，加强法律顾问在合同管理中的审查作用。全面推进政务公开，畅通政务公开工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”，对主动公开信息的发布与审核实行层层把关。

五、强化制度建设，持续推动严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度。按要求将有关执法信息在行政执法信息公示平台上进行公示。落实执法全过程记录制度。将执法记录仪配备到每一个基层税务分局，在日常检查、实地核查等现场执法活动中开展现场音像记录。落实重大执法决定法制审核制度。今年以来，已通过法制审核重大执法决定11次。

（二）严格执行行政裁量权基准制度。认真学习研究《中南区域税务行政处罚裁量基准》，明晰最新的税务处罚裁量基准，规范税务执法行为，保障纳税人缴费人合法权益，促进执法公平，减少税收争议，促进纳税遵从。

六、加强风险防范，注重依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。加强突发事件检测预警、信息报告、应急响应等机制建设。按照工作需要，根据上级的统一部署，严格执行关于个人所得税综合所得汇算清缴等重大项目的应急预案。同时，信宜市税务局加快推进突发事件应急处理的规范化制度化，不断增强风险防范意识，不断提升预防突发事件、快速反应处理能力。

（二）提高突发事件依法处置能力。增强防范意识，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。2024年，信宜市税务局没有发生重大突发事件。

七、把握执法温度，持续完善权利救济纠纷化解机制

（一）健全行政复议与行政诉讼应诉机制。在行政复议与行政诉讼应诉工作中始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，加强行政复议能力建设，完善行政复议工作制度和案件审理机制。

（二）建设新时代“枫桥式”办税服务厅。设立涉税费争议咨询调解中心，建立“有问题，请找我”税费服务需求快速响应处理机制，主动参与涉税费矛盾争议调解工作。设置“事未办成请找我”专窗，主动收集纳税人缴费人疑难问题、服务需求、投诉建议等，将“探头”前移实现诉求响应提质，畅通权利救济途径，使税费争议问题及时在基层落地解决。

（三）建立税费征缴争议联合处置工作机制。联合12个部门共同发文建立税费征缴争议联合处置工作机制，牵头会同相关单位成立信宜市税费征缴争议调解中心，综合运用调解、评估、谈判等方式共同做好税费征缴争议联合处置工作，推动实现争议事项“集中办、一站结”，避免群众“多头跑”“反复跑”。

八、加强执法监督，健全行政执法权力制约监督体系

（一）从严从实完善内部监督和外部社会监督。大力推进督审制度落地，研究完善防控措施执行、监督检查等督审工作管理制度，落实本单位重点领域、关键环节和重要岗位税务工作风险防范、控制，进一步细化完善自我评价、监督检查、考核评价等管理方式。发挥社会舆论监督作用，通过群众评价、纳税人满意度调查、明察暗访等方式以及信访举报线索，加强干部纪律作风监督，并建立对违法行政行为投诉举报登记制度，在税务网站对外公开电子信箱、热线电话等监督渠道，方便纳税人缴费人投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（二）全面推进政务公开。持续完善信息公开工作制度，畅通政务公开工作机制，明确负责部门工作职责，指定专人负责经办具体事项。建立保密审查和法制审核机制，坚持“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，对主动公开信息的发布与审核实行层层把关。做好网站规范建设，对主动公开目录持续保持动态更新，强化平台数据的日常维护，提高信息发布的时效性。积极做好主流媒体宣传，围绕落实落细税费优惠政策、规范行政执法、“便民办税春风行动”、优化税收营商环境等重点工作，在税收宣传上持续加码，进一步畅通信息公开渠道。

九、推行数字办税，健全法治政府建设科技保障

（一）深入融入政务服务体系，突出“协同高效”。设置联办专窗，联合当地政数局、社保、医保部门，在政务服务中心设置联办专窗，实现“税务+社保+医保”业务线上线下“一口受理，一次办成”。

（二）积极探索线上通办。依托地方政府“一网通办”平台，通过强化“业务流转、完善机制、内外联动”，实现部门间数据互通共享互认，医保退费等跨部门场景式业务实现集成办、线上办。

十、坚持党的领导，全面加强依法行政能力建设

（一）坚持党对法治政府建设的领导。至少每半年召开一次全面依法行政领导小组会议，统一领导、统一部署，统一统筹协调，听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设问题。在局党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。

（二）重视执法资格考试。高度重视执法资格考试工作，坚持行政执法人员先培训后上岗，积极认真做好新进税务干部执法资格考试工作，为税务执法队伍补充新鲜血液。

（三）组织开展学法考试。积极组织开展2024年学法考试，组织开展《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等考学活动，组织税务工作人员系统学习了民法典、中国特色社会主义法治理论、宪法、党章党规党纪等法律知识，并按要求组织全体税务工作人员参加各项考试，通过率达到100%。

（四）落实普法责任制。围绕普法工作目标，严格落实“谁执法谁普法”责任制，成立“八五”普法工作领导小组，健全“一把手主责、分管领导牵头、相关部门具体抓”组织领导机制，在“三注重三突出”上精准发力，打出内外学法协同、阵地品牌建设等组合拳，推动学法用法、创新普法、执法普法提质增效。在2024年信宜市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，信宜市税务局荣获第二名，为信宜全市法治建设高质量发展贡献税务力量和税务智慧。

2025年和“十四五”时期，信宜市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动全面依法行政工作的意识和能力，进一步深化税收征管改革，进一步巩固和优化法治税收营商环境。在统筹兼顾各项税收工作的基础上，突出抓好推进依法治税重点工作，高质量推进新发展阶段法治税务建设。