2024年，国家税务总局大埔县税务局在市税务局及大埔县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作部署，全局上下凝心聚力、稳步开展法治政府建设工作，为助力全县经济高质量发展打造良好的税收法治基础。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务来对待，由一把手带头抓、亲自抓，自觉将习近平法治思想作为新时代推动法治税务建设的根本遵循和行动纲领。2024年，我局召开2次全面依法行政领导小组会议，组织学习党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国、推进法治政府建设的重要部署和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”等重要论述和重要讲话精神。严格落实“第一议题”制度，以县局党委会议学习为引领、以党委理论学习中心组为拓展、以各党支部集体学习、青年理论学习小组学习为覆盖，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神等。2024年开展“第一议题”学习35次、党委理论学习中心组学习12次、“三会一课”学习338余次、主题党日活动125余次、4个青年理论学习小组合计开展50余场次的青年理论学习及实践活动。

二、税收工作职能依法全面履行

（一）依法依规履行组织收入职能

2024年，我局坚持以依法依规组织收入工作为中心，秉承税费并重、齐抓共管、协同并治的理念，坚持组织收入原则不动摇，以高质量发展为目标导向，摸清辖区税源结构、夯实税源管理基础，高效能发挥经济税收分析作用，调动组织税收收入的积极性、主动性。

（二）坚决贯彻落实税费优惠政策

按照上级部门和县政府的工作要求，切实抓好税收优惠政策落实的“最后一公里”，以更快速度、更准角度打出政策落实组合拳，确保全县符合条件的纳税人缴费人应享尽享，为企业纾困解难，充分享受政策红利。同时，认真贯彻政策落实快速反应机制，广泛收集汇总各项延续优化完善的税费优惠政策落实的政策口径、征管操作、风险隐患、税费服务等方面的问题，及时反馈和解决问题，全年累计向市局报送问题44条。

（三）多措并举优化税收营商环境

一是强化管理提高服务基础。督促一分局办税服务厅和各基层分局严格落实首问责任、一次性告知、容缺受理等制度，坚持贯彻便民春风行动，优化各项办税流程，持续提高纳税服务水平；二是集约处理提高服务效能。整合纳税服务股、第一税务分局、规费服务中心征管资源，打造集税费宣传、税费咨询、税费征收、纳税服务、诉求处理于一体的模式。今年以来，嘉应税骑·“埔税e起行”移动服务团队共开展活动35次，服务纳税人缴费人562人次，辅助办理408笔，发放宣传资料4934份。三是完善税费争议解决方式。持续擦亮“同仁社”服务品牌，努力完成打造建设新时代“枫桥式”税务分局的工作。截至目前，已构建高陂分局、茶阳分局、大麻分局、枫朗分局4个基层建设新时代“枫桥式”税务分局，不断提高税费争议调解工作质效。

三、税收制度建设质量不断提高

（一）及时开展政策培训

组织开展对《税收规范性文件制定管理办法》及相关法规规定的政策培训工作，确保相关职能部门和人员充分熟悉规范制定的流程，提高文件制定的质量。

（二）及时进行文件清理

按照“谁起草、谁负责、谁起草、谁清理”的原则，组织相关业务部门对本单位税务规范性文件定期审查和清理，确保清理结果合法合规。2024年，完成一份规范性文件的清理废止工作。

（三）有序加强部门协作

明确公平竞争审查基本流程和职能部门具体职责，以《公平竞争审查制度实施细则》为指引，联合相关单位开展公平竞争审查工作，按时按质报送相关情况。

四、行政决策公信力和执行力持续提高

坚决树立依法决策意识，按照《梅州市人民政府办公室关于进一步规范重大行政决策程序的通知》（梅市府办函〔2019〕202号）要求，严格落实党委会、局长办公会议事规则，按照法定权限和程序作出相关决策，落实重大行政决策程序制度，确保决策制定合法合规合理。2024年，我局严格按照规定的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任和规范决策流程，推进科学、民主、依法决策，确保重大决策均经过局党委会议、局长办公会议、依法行政领导小组等集体讨论予以研究确定。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）严格落实行政执法“三项制度”

全面落实行政执法三项制度，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三管齐下”，切实保障税务执法活动合法有效，维护行政相对人合法权益，防范税务执法风险。

（二）严格执行行政处罚裁量基准

组织全局执法人员学习《中南区域税务行政处罚裁量基准》，并在日常征收管理中严格落实执行口径，对“首违不罚”等按照程序做出不予处罚的决定，并加强对辖区内纳税人的税法宣传辅导工作，不断提高纳税人的税法遵从度。

（三）提升行政执法人员综合能力

加强执法主体资格管理，落实税务执法人员持证上岗。对新录用的公务员统一组织学习，必须通过执法考试才能安排执法岗位从事执法活动。落实编外人员管理工作制度要求，严禁编外人员从事税收执法工作。开展形式多样的税收法律法规学习、培训活动，不断提高大埔税务执法人员学法、守法意识，营造良好的税收执法氛围。

六、建立健全突发事件应对机制

（一）严格落实突发事件应对制度

一是按照《税务系统舆情管理工作规范（试行）》和《全国税务系统突发事件信息报告工作管理办法》的要求，加强对相关人员的学习培训，将处理突发事件形成制度化、规范化的模式。二是严格执行值班人员24小时在岗值班制度，切实做好值班期间的应急处置、信访维稳等工作。三是抓好关键节点的安全生产工作，落实落细上级部门关于各项安全防范的工作要求，保障我局所有办公大楼的财产安全。

（二）强化干部职工保密管理意识

    全年开展保密自查、学习工作2次，组织与全体干部职工签订《保密承诺书》，各部门设立兼职保密员，对部门保密工作全程进行管理和监督，加强涉密文件的管理，规范保密文件和内部文件的传阅流程。

（三）提高部门协作依法处置能力

一是根据《国家税务总局大埔县税务局税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度》的要求，每季度召开联席会议，及时做好税费服务诉求和舆情收集、分析工作，研究解决纳税人缴费人涉税问题，保障纳税人合法权益。二是落实信访工作责任制。严格执行《国家税务总局大埔县税务局机关来信来访处理办法（试行）》，明确信访工作责任制，积极稳妥解决好群众反映的问题，提高事件处理的质效。

七、权利救济和纠纷化解机制更加完善

（一）严格执行税费争议调解机制

严格执行《大埔县税务系统税费争议调解办法（试行）》《大埔县税务系统税费争议分类分级调解工作制度（试行）》相关制度，建立税费争议分类分级调解领导小组，组建专业化税费争议调解团队，加强部门间协同配合，提高涉税费争议解决的能力。

（二）严格开展行政复议应诉工作

一是组织公职律师和法治业务骨干积极参加市局举办的2024年全市税务系统公职律师与法治人才培训班，积极向其他县区局学习优秀经验做法；二是组织相关职能部门和基层执法人员参加省税务局开展《行政复议法》、《中南区域税务行政处罚裁量基准》等视频培训，提升税务依法履职、行政复议的能力。

八、健全权力制约和监督体系

（一）严格执行综合监督体系

严格贯彻落实中共国家税务总局委员会、中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组印发《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》及6项配套制度的要求，强化各类主体的监督作用，促进各类监督相辅相成，由纪检部门监督相关职能部门履职情况，机关党委定期做好总结汇报。

（二）加强行政执法行为监督

一是加强重点领域监管。针对现金收缴和违规“过手”税费，由法制部门联合收核、纳服部门，通过核查系统数据、抽调办税厅监控录像、约谈税务干部等方式开展，全年组织现场检查2次，发现存在问题做到立行立改；针对出口退税领域，组建专业化团队在受理审核、调查评估、结果分析上着重发力，纪检部门落实“一案双查”要求，并监督主管分局、税政部门做好基础管理和审核事项。针对土地增值税清算工作，督促主管分局、清算团队制定清算计划并从快从优完善清算审核流程。二是充分应用数据监管。积极运用和发挥大数据应用、内部控制监督、税费疑点管理平台等系统，整合疑点申报数据，督促相关职能股室和分局开展分析、核查和整改工作，不断提升以数治税管理水平。

（三）严格执行政务公开制度

加强政务公开制度化、常态化，持续提高政务公开的能力和水平。以大埔县县政府、税务网站为政府信息公开主渠道，做好政府信息公告信息的更新、完善，及时发布涉及公众利益等相关信息，有效扩大税务信息公开的覆盖面。

九、全面建设数字法治税务

（一）加强数据信息平台运用

按照上级部门的部署，有序推进金税四期数电发票改革，做好全面数字化电子发票的推广工作，积极辅导各行各业纳税人在发票开具、红冲等变动较大的事项遇到的问题，确保发票扩围和制度落地平稳。

（二）健全税收风险管理机制

加强全税种风险任务管理应对和后续管理工作，充分应用金四系统相关数据的勾稽关系及时筛选存在的风险疑点，组织人员开展核查工作，全面提升风险应对质效，并对风险任务的应对采取事前、事中、事后的审核和复核制度。

十、不断完善依法行政领导机制

（一）加强党对法治政府建设的领导

县局党委高度重视依法治税工作，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，明确各分管领导责任主体，严格执行《国家税务总局大埔县税务局全面依法行政领导小组议事规则》规定，2024年共召开全面依法行政领导小组2场次、开展党委理论学习中心组集体学法2次、党委书记讲法治课1次，全局深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式履责的意识和能力。

（二）加强青年干部法治思维培养

对全局四十周岁以下的青年干部采取多岗位锻炼，加大县内工作交流力度，完善干部选拔机制，让青年干部从“要我干”切实转变成“我要干”，着力培养青年干部如何运用法治思维“干多干好干出彩”，充分运用学习强国、学习兴税平台等学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专栏和各条线年度必学内容等，不断提高税务干部履职能力。2024年共组织干部交流轮岗36人（次），青年干部成长显著。

2024年，我局法治税务建设工作虽然取得了一些成效，但离上级部门的要求还存在一定差距，如运用法治思维解决问题的能力有待加强、部分税务干部执法风险意识有待提高等。2025年，我局将坚定习近平法治思想在税收法治建设中的指导作用，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，认真学习贯彻党的二十大精神，主要做好以下三方面的工作：一是进一步推进法治税务建设。依法依规全面履行税收工作职能，推进依法治税，运用法治思维提升税收征管水平，落实落细各项减税降费优惠政策；二是进一步降低税务执法风险。充分运用大数据平台、内控监督平台等系统提升内部控制质效，严格落实税收执法责任制度，加大过错执法责任追究，切实防范税收执法风险；三是进一步加大依法纳税宣传辅导。坚持和发展新时期“枫桥式”征纳模式，加大对社会各界依法纳税的政策宣传，增强各行业诚信纳税的意识，不断提升社会税法遵循度，营造良好的税收法治环境。

国家税务总局大埔县税务局

2025年1月6日