2024年，国家税务总局广东清远高新技术产业开发区税务局（以下简称“高新区税务局”）将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想紧密结合起来，严格贯彻落实市税务局和地方党政各项法治建设工作要求，以法治保障推进税收现代化。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治税务建设

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和《习近平谈治国理政》纳入干部年度任务,深入学习领会习近平法治思想，重点学习《宪法》、专题学习《民法典》《保密法》等法律法规，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（二）认真学习贯彻党的二十届三中全会精神。高新区税务局围绕全会精神特别是《决定》涉税改革部署，制定全会精神学习宣传工作计划。党委班子成员发挥领学促学督学示范带头作用，深入所在党支部、分管部门带头宣讲，引导青年干部主动学习、深入思考。

（三）致力深化党章党规党纪学习教育。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻党的二十届中央纪委三次全会精神，分类落实“一老一小”、编外人员教育要求，举办新修订《条例》专家辅导，开设“一周纪录”“纪问纪答”等微栏目，推进党纪学习教育常态化长效化。

二、系统健全政府机构职能体系，全面履行税收工作职能

（一）严格依法履行组织收入职责。一是做好锚定目标夯实共担责任。始终按照“高位统筹、精细操作、讲究方法、内外联动”总体思路，围绕“重点税种、重点税源、重点行业”精准施策。二是做到分类分级增强堵漏增收质效。抓好重点税种管理，落实数据管税、分析预警、个性化服务等机制。坚持“税费皆重”理念，在深改革、强管理、优服务、防风险上持续加力，推动构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局。三是做实定制服务提优税源培植。密切关注重大项目投产进度，组建重点项目税费服务团队，“一企一策”助力企业发展。

（二）不折不扣落实税费优惠政策。持续聚焦涉税需求，优化税费优惠政策精准推送渠道和方式，建立税费优惠政策落实问题快速反应机制，通过宣讲、座谈等方式开展税收宣传，不断加强税企交流，推动政策红利直达快享。

（三）持续优化税收法治营商环境。一是有效推动税费服务效能提档升级。持续深化税收征管改革，加快构建税费服务新体系，统筹调配办税服务资源，提高服务体验度。二是持续推动税收营商环境优化向好。以信用提升为抓手，规范纳税信用评价指标，助力纳税信用评价任务质效提升。三是着力推动纳税人满意度整体提升。及时掌握纳税人需求变化，做到深入具体分析、逐一提升。通过举办座谈会、开展活动来强化诉求响应，切实提升纳税人满意度。

三、逐步推进税收执法机制创新，全面提升税收执法效能

（一）创新税务监管方式，内外结合完善监控制度。优化税收执法全程监管，夯实税收执法科学化、动态化、精细化管理基础，全面提升执法质量，推动平台信息化建设，促进税务执法更加公平公正。

（二）推进行政执法工作，促进执法环节规范化建设。坚持以税善治，构建法治化收营商环境，把政策法规宣传融入税务工作全过程。开展税务规范性文件清理工作，推进税收法治建设，切实保障群众合法权益。

四、依法健全行政决策制度，全面推进科学民主决策

深入贯彻落实民主集中制原则，严格落实“三重一大”集体决策制度，落实合法性审查，严控审查标准，拧紧合法性审查“安全阀”。

五、持续完善行政执法制度体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）全面推进行政执法三项制度。严格按照“三项制度”实施方案、工作指引、事项清单等，有条不紊抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度推行工作，切实维护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法履职。

（二）全面落实行政裁量权基准制度。实现规范行政裁量权行使，提升行政执法的精准度和规范化水平，维护人民群众的合法权益。认真贯彻落实新修订的《中南区域税务行政处罚裁量基准》，增强税务执法行为的规范性、合理性和公平性，统筹兼顾执法刚性和柔性，提升行政执法质效。

（三）全面加强行政执法信息化建设。按照立足实际、优化集成、统筹规划的原则，在确保信息安全的前提下，推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通互享，完善一体化综合监督体系，精准规范税收秩序，维护国家税收安全。

六、健全突发事件应对体系，全面依法抓好安全维稳工作

（一）强化监测坚决防范化解重大风险。始终树牢风险意识和底线思维，多措并举加强信访、保密等工作，从根源上防范和化解重大涉税风险。

（二）强化重大突发事件应急处置依法应对重大风险。按照“预防为主、快速反应、及时报告”原则，落实落细值班值守制度，完善应急协调联动机制，畅通信息渠道，及时采取有效处置措施。

七、完善权利救济和纠纷化解机制，提升矛盾化解实效

进一步完善行政复议、应诉工作机制，积极稳妥处理各类涉税争议。深化法税协作机制，建立常态化、无障碍沟通协作争取工作支持。深度融入“税务+政务”地方基层治理，共同推行“简事快办”“难事帮办”等便民举措，构建社会保险费征缴争议协调处理中心处理争议事项。

八、强化权力制约和监督，全面坚持和完善监督体制

（一）形成监督合力。自觉加强党委全面监督。党委加强对构建一体化综合监督体系工作的组织领导，领导班子以身作则、以上率下，发挥同级互相监督作用。自觉接受和主动配合地方党政机关监督。自觉接受和主动配合社会监督，加强政务公开。依法依规公开权责清单、举报地址、电话等内容，主动接受和配合社会监督。

（二）加强对行政执法制约和监督。全面落实行政执法责任制，要求执法主体合法明确、执法职责全面落实、执法依据依法明确、执法程序公正严密、执法行为文明规范。明确执法责任主体，细化分解执法职责，形成清晰的执法责任体系。建立健全监督机制，对执法活动进行全面评估，及时发现问题并进行整改。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面推进税务工作创新落实

（一）积极稳妥推进发票电子化改革。理清职责分工、事项处理流程，确保税费征管新体系平稳运行，高质量实现全量纳税人扩围。

（二）深度融入助力“数字政府”改革建设。加强涉税数据获取渠道，完善涉税行为数据链条，利用税收大数据和智能算法更深层次实现数字化协同，凝聚协税护税合力。

十、健全依法行政领导体制机制，全面推动法治政府建设提质增效

（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行推进法治建设领导职责，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。各部门负责人切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，定期部署推进、抓实抓好，助力法治政府建设不断推进取得新进展新成效。

（二）全面加强依法行政能力建设。坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，积极提高依法行政意识，明确行政行为的合法性是行政工作的基本要求。加强法制宣传教育，提高行政机关工作人员的法律素质和法治意识，为依法行政提供坚实的思想基础。

（三）加强理论研究。深入研究马克思主义法治理论、中国特色社会主义法治理论等，为法治政府建设提供坚实的理论支撑。总结法治政府建设的成功案例和先进经验，提炼可复制、可推广的法治政府建设模式。力争不断探索和创新，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出更大的贡献。

2024年，高新区税务局推进税收法治建设取得了一定成绩，但也存在以下几方面的问题和不足：一是普法宣传工作需进一步提升。学法用法氛围仍不够浓厚，宣传普及的覆盖面和宣传手段仍需继续提升。二是税收执法风险需进一步防范。税收执法环境复杂，税收管理难度加大。三是税收法治人才建设需进一步推进。运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升，全面推进法治人才队伍规范化、专业化建设仍需加力。

2025年，高新区税务局将坚持和加强党对税收工作的全面领导，提早谋划、推动涉税改革任务落实落细，切实增强法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，加大法治人才队伍的培养力度，提升税务干部的业务能力和法治素养，以更大的决心、更强的力度推进税务法治工作。

国家税务总局广东清远高新技术产业开发区税务局

2025年2月27日