2023年，国家税务总局连州市税务局（以下简称“连州市税务局”）在清远市税务局、连州市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神、习近平法治思想，坚持落实党中央关于全面依法治国和税务总局关于全面依法治税、省委省政府关于全面依法治省决策部署，结合连州市税务局税收工作实际，全面落实依法治税各项政策，积极推进全面依法行政，加快法治税务建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、2023年度法治税务建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。 连州市税务局认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，引导广大党员干部积极发挥表率作用，推动税收现代化高质量发展。一是强化党建引领带动作用，着力提升执法效能。坚持把党的政治建设摆在首位，强化党建引领示范带动作用，在学深悟透党的二十大精神和习近平法治思想上下功夫，引导广大党员干部积极发挥表率作用，提升执法效能，推动税收现代化高质量发展。二是深入推进严格规范执法，加快依法行政步伐。加大规范性文件审查力度，进一步提升税收规范性文件质量，全面推行“三项制度”，落实权责清单制度，助力“数字广东”建设，推进规范性文件管理标准化。三是积极推进非强制性执法，优化税收法治环境。有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式，让税务执法更显温度；认真依法做好复议应诉工作，统一税收执法尺度。通过递进式执法服务大幅提升税务执法的质量和效能。四是培养高素质法治队伍，强化依法行政根基。抓早抓实做好新进人员执法资格考试，打好依法行政根基，夯实人才储备；积极探索完善业务骨干、专业人才库、公职律师的培养机制，推进法制人才队伍规范化、专业化建设。
（二）坚持全面依法履行组织税费工作职能。依法依规组织税收收入工作，坚决不收过头税费。2023年累计组织税费收入24.41亿元，同比增长16.06%。积极推进税费优惠政策落实工作，激发市场经济活力，助企纾困成效显著，有力有效提振市场主体信心，助推连州市经济行稳致远。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。加强党对法治政府建设的领导，主要负责人始终扛牢法治建设第一责任人责任，依托全面依法行政领导小组工作机制，将相关内容列入绩效考核，利用督查督办工作机制，督促法治政府建设工作的落实。2023年召开全面依法行政领导小组工作会议2次、全面依法行政领导小组办公室工作会议4次，定期研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，确保连州市税务局依法行政规范化、程序化、合法化。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。健全依法科学民主决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。连续两年实行双法律顾问制度，同时充分发挥局内公职律师作用，在作出重大行政决策及合同签订前，注重听取法律顾问、公职律师等有关专家的意见，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。2023年共开展合同法制审核92宗，咨询法律专业意见10余次，未出现行政复议、诉讼等案件，确保依法行政科学平稳有效。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是统筹开展执法资格考试工作。积极组织3名新录用公务员参加统一税收执法资格考试，通过集中学习、导师辅导、模拟考试等制度提升应试考生政策理解能力和临场考试经验。2023年连州市税务局税收执法资格考试通过率100%。二是严格规范税务执法行为。着力在“精确执法”上出实招、见实效，严格落实行政执法“三项制度”，加强规范性文件管理，积极落实税务证明事项告知承诺制。2023年实施税务证明事项告知承诺684宗，确保行政执法严格规范公正文明。
（六）健全风险防控化解机制，着力打造法治税务新实践。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是依托税务部门搭平台，建立与司法、不动产、银行等各职能部门联动的调解机制，强化协同共治，畅通群众诉求调解“快车道”，切实解决群众急难愁盼问题。二是切实健全风险防控化解机制，强化风险防范意识，强化各部门防范化解重大风险责任，在风险发生时掌握主动、妥善应对，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。三是完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制，主动接受社会各界监督，加强同纳税人缴费人及社会各界的密切联系，依法保障纳税人缴费人的合法权益。
（七）健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善复议应诉工作体制机制，健全多元化纠纷解决机制。坚持以习近平法治思想为指导，始终将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。一是建立健全利益表达和协商沟通等机制。引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，依托税务行政应诉工作领导小组，全面推进行政复议规范化、专业化，为重大疑难复杂的案件提供咨询意见，不断提高办案质量和效率，健全优化行政复议审理机制。2023年连州市税务局未发生行政复议和诉讼案件。二是加强协税护税机制。加强与当地司法机关紧密合作，探索护税机制，充分发挥税务行政执法与刑事司法的优势互补和资源共享，强化行政检察、公益诉讼检察与税务执法的协作配合，共同构建依法治税、税收共治新格局。
（八）健全行政权力制约和监督体系，强化权力制约和监督。一是充分发挥内部控制工作领导小组作用。实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。二是推进内控机制信息化升级建设。对税务廉政风险进行评估，查找和梳理风险点，依靠科技手段实现流程监控、痕迹管理，实现廉政风险和执法风险的信息化防控。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设。一是利用纳税服务运营中心，持续推动V-tax全覆盖、社保业务一厅联办、“税费服务直达先锋站”等创新举措。二是采取“连税先锋专业团队培训服务+服务中心工作人员日常服务+智慧税费平台远程服务”模式，“面对面”解答税费优惠政策，“手把手”辅导群众在电子税务局、“广东税务APP”“粤税通”等平台办理日常税费业务，“一对一”响应纳税人缴费人个性化服务需求。三是常态化长效化开展“便民办税春风行动”，不断扩大税费服务的辐射范围、缩小纳税人缴费人的奔走半径，进一步提升纳税人缴费人满意度和获得感。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯落实到法治政府建设全过程和各方面，着力打造政治合格、业务精通、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。一是在改进作风上下功夫。把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置，增强工作的针对性、实效性，定期走访了解，征求工作意见，倾听群众呼声，积极接受群众监督。二是积极落实“谁执法谁普法”责任制。把落实普法责任制纳入到连州市税务局整体工作布局，明确局主要领导为普法工作第一责任人，形成局党委统一领导，办公室（党委办公室）牵头协调，其他部门分工协作的普法工作格局。三是不断加强法治教育。将学习融入日常,通过学习强国、学习兴税、学法考试平台、党建长廊进行法治教育宣传，引导干部职工做学法、守法、护法的模范。四是加强税法宣传辅导。组建网格群“解答团队”，实行一小时快速响应机制，2023年累计推送政策865条，覆盖16万余人次；开展纳税人学堂15场，培训约1046人次。全程提供线上政策解读，强化政策送达的时效性、精准性，促进经营主体知政策、会操作、能享受。五是组织开展“税务蓝”特色禁毒工作。注重统筹谋划，结合我局税收宣传工作以及相关业务工作，扎实开展特色禁毒宣传活动，采取专题宣传形式，开展禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村系列活动，累计报送禁毒工作专题信息和工作动态20多场次。六是充分发挥用人导向作用，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部。
二、2023年连州市税务局法治税务建设存在问题
一是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行力度还有待进一步加强，特别是依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡。
二是普法学习教育存在不足。税务干部队伍法律法规知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性、积极性有待进一步提高。
三、连州市税务局法治税务建设下一步工作计划
一是持续开展“便民办税春风行动”，推进构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。推动税费服务向工业园区、街道、社区等社会场所延伸，不断扩大税费服务的辐射范围、缩小纳税人缴费人的奔走半径，进一步提升纳税人缴费人满意度和获得感，为优化连州营商环境助力地方经济发展作出税务贡献。
二是继续强化教育培训，全面提高连州市税务局执法水平和综合素质。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想等，推动党员干部将党的理论方针真正融入到工作实践，充分调动党员干部的工作积极性、学习自觉性。开展针对性、个性化培训，促进人员素质整体提升。通过强化税收风险警示教育，结合近年开展的各种督察整改，严格按规定责任追究，从细节做起，从程序做好，开展更多执法整改，进一步规范税收执法水平。
三是加强沟通交流，强化纵合横通联动机制，构建税收共治新格局。加强与清远市税务局法制部门联系，选派优秀人员参加实践锻炼，学习借鉴清远税务市局及周边兄弟单位先进经验。进一步加强与连州市人民检察院、连州市人民法院、连州市司法局等单位合作，深化税务行政执法与刑事司法的优势互补和资源共享，强化行政检察、公益诉讼检察与税务执法的协作配合，扩大信息传递范畴，明确各环节的执法责任，严格依法治税，推进税收共治进一步拓展，共同构建依法治税、税收共治新格局。
国家税务总局连州市税务局
2024年1月5日
