2024年，国家税务总局清远市清城区税务局（以下简称区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》扎实推进法治政府建设重点任务，坚持依法行政，切实规范税收执法，高质量完成法治政府建设各项任务，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、持续抓好政治理论学习

一是紧紧抓住领导干部这一“关键少数”。充分发挥“关键少数”示范带动作用，领导干部带头深学、深研。通过党委会第一议题学习、理论学习中心组、网上学法考试等方式，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，2024年“第一议题”学习30次，理论学习中心组学习8次，安排中层干部、青年代表列席341人次。二是提高税务干部法治意识。组织全体干部职工通过党支部“三会一课”“学习强国”“学习兴税”平台等途径，学习税收法律法规和政策业务，深刻领会习近平法治思想的核心要义，增强法治意识和依法行政能力。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）持续优化法治化营商环境。制订纳税人满意度宣传走访方案，成立清城区税务局纳税人满意度工作领导小组及纳税人满意度工作专班，及时细化梳理工作任务，明确部门工作职责，对标对表抓好纳税人满意度优化提升工作，确保满意度优化提升工作有序开展。在全市率先开通“周六不打烊”延时服务，提供29项高频事项办理服务，切实解决纳税人缴费人“上班没空办，下班没处办”难题。派驻专人进驻凤城、东城、洲心街道政务服务站点，提供社保费办理等20项业务服务，合力建成“十分钟党群税费服务圈”。

（二）精准高效落实税惠政策。高度关注、积极配合清城区“百千万工程”落地，大力实施利企惠民的“雨露计划”，聚焦数字经济、低空经济、演艺经济等新业态新领域，聚焦中国龙舟赛、横渡北江、清远鸡旅游文化节等重大文体活动，主动送政策上门；依托税收大数据应用系统，细化企业特点、政策需求，“线上+线下”全流程递进式确保“政策找人”精准化靶向推送，助企畅享税费红利。

三、健全依法行政制度体系

一是加强规范性文件审核。全面落实规范性文件合法性审核、集体讨论决定等制度，明确审核范围，统一审核标准，严格落实规范性文件备案审查制度。二是开展规范性文件清理。严格落实税收规范性文件管理的各项规定，建立规范性文件清理长效机制，落实税收法定原则，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益。

四、持续推进依法科学民主决策

一是加强组织完善机制。健全依法决策机制，从依法决策、健全决策程序、强化决策责任等环节入手，建立区税务局重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核委员会、税收执法责任制工作领导小组等工作机制。二是坚持重大事项集体决策。结合税收工作实际，对重大问题、重大决策或税收重大案件均采取集体讨论决定。严格按照重大行政决策集体讨论要求，切实做到重大行政决策事项经局长办公会议或党委会议集体讨论决定。落实重大行政决策公开要求，报告重大事项决策和重要干部安排等事项。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是深入推进精确执法。全面落实行政执法“三项制度”，持续更新税收执法公示平台信息，完善留痕化全过程管理，落实重大执法决定法制审核制度，全面规范税收执法行为。全面落实“首违不罚”清单制度，实现事前引导风险化解，事中统一标准尺度，事后开展说理教育，助力市场主体减轻经济负担。二是严格规范税务行政处罚。贯彻落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，确保案件适用依据准确，规范和统一税务行政处罚政策执行口径、执法尺度和执法行为，提升执法精确度和执法质量。三是优化税务执法方式。推行柔性执法，促进纳税人提高纳税遵从度，针对依法可适用首违不罚情形，对当事人违法行为依法可不予以处罚的，遵循处罚与教育相结合原则，采取对当事人进行教育的方式，引导当事人自觉守法。实施递进式执法，区分税收违法行为性质、情节和危害后果，按“轻微”“较轻”“一般”和“严重”不同违法程度，由轻及重分级实施执法行为，严格按照税务行政处罚裁量权实施办法及裁量基准给予相应处罚，做到依法处置、罚当其责。

六、健全突发事件应对体系

根据《广东省税务局突发事件总体应急预案》及配套的各类突发事件应急预案和专项应急预案，规范突发事件的信息报告、处理、反馈工作，确保重大紧急事项报告及时，紧急来文来电处理高效，突发事件应对有方。加强值班管理，做好重大节日、重要活动应急值守工作，加强排查，消除安全隐患。做好信访维稳工作，健全信访办理程序，提升信访办理效率。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是持续做好行政复议和应诉工作。区税务局贯彻落实《行政复议法》《行政诉讼法》和相关法律法规，认真落实市税务局有关行政复议和诉讼案件备案要求，稳妥应对纳税人提出的税务行政复议和行政诉讼，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化调解和解手段运用，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，努力将各类投诉问题化解在基层、化解在初发阶段。二是积极推进争议化解机制。区税务局税费争议调解中心和各分局税费争议调解室挂牌实体化运作以来，有效推动了税费争议高质量化解，更好维护纳税人缴费人合法权益，拓宽纳税缴费争议救济申诉渠道。始终坚持和解优先，站在行政相对人的立场上想问题、做事情，充分争取以调解方式和平解决问题。

八、不断强化权力制约和监督

一是内外形成监督合力。积极发挥内部控制监督平台的作用，提高内控信息化水平，推进科技防控，促进权力依法运行，防范税收执法风险。持续开展督察审计、专项督察、专案督察，注重督审成果运用，激发以查促控效应。加强税收违法案件“一案双查”，严格落实税收执法责任。外部通过公布投诉、举报电话、举报箱等途径，认真调查处理纳税人反映的问题，形成全社会监督的格局。此外，还通过聘请特邀监察员、走访纳税人等措施，自觉接受人大、政协、纪检监察等部门的依法监督，促使执法权力不偏离法治轨道。二是全面推进政务公开。严格落实上级部门关于政务公开工作的重要部署，落实政务公开要求，围绕税收工作重点，扎实做好政务公开工作。按要求向社会公布区税务局政府信息公开年度报告，公开政府信息总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况等内容。

九、持续提升“以数治税”水平

持续建强区税务局“智慧云图”团队，驱动税收征管数字化升级，规范数据供应，提升供应效率，保障数据安全，进一步发挥大数据的应用价值。依托大数据平台，加强对征管基础指标日常监控。进一步规范系统运维事件处理流程，提升系统运维效率。

十、加强税收法治工作队伍建设

一是强化组织领导。将法治工作纳入党委会重要议程，落实区税务局依法行政工作领导小组议事规则和领导小组办公室规则。2024年共组织召开两次区税务局全面依法行政领导小组会议，发挥好全面依法行政领导小组管宏观、谋大局、抓大事、保落实的作用。二是加强法治教育。注重通过法治实践提高税务工作人员法治思维和依法行政能力。通过组织人员学习《中南区域税务行政处罚裁量基准》不断提高涉税、涉费事项法治保障工作质量，弘扬依法治税精神。三是配强法律队伍。设立全面依法行政领导小组办公室，配备专职法制人员负责依法行政工作。加强法律人才培养，鼓励税务人员参加国家统一法律职业资格考试。

十一、法治政府建设存在问题

一是法治理论学用的结合不够紧密。学习习近平法治思想及习近平总书记重要论述精神还不够全面、不够深入，法治理论学用结合还不够好，抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密。

二是法治宣传教育还不够入脑入心。在切实推进依法治区工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。

三是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。对法治人员尤其是高素质专业化税收法治人才的培训力度还需提升，对公职律师顾问的使用力度还不够大，法治队伍的专业作用发挥不够充分。

十二、下一步工作计划

一是发挥政治引领作用。强化对党的二十届三中全会精神的学深悟透、融会贯通，持续深化政治机关建设和对党忠诚教育，突出党委依法治税主体责任，依靠党委领导，压实相关部门职能责任，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。

二是强化税收执法的全过程监督。通过健全机制体制、完善执法监督体系、强化执法过程监督、落实责任追究、提升执法人员素质以及推动社会监督等形式，切实提升税务执法质量和效率。

三是打造专业化法治干部队伍。一方面提升队伍法治素养和法治专业能力，注重培养干部适应法治建设形势、创新法治实践、依法治税的能力；另一方面是进一步加强公职律师服务税务法治建设，通过组织公职律师参与重大决策、参与涉法事务等形式，提升税务系统法治水平，为税收现代化提供有力保障。