2022年，国家税务总局英德市税务局（以下简称“英德市税务局”）在国家税务总局清远市税务局（以下简称“清远市税务局”）和英德市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于全面依法治国和国家税务总局、省税务局、清远市税务局关于全面依法治税和英德市委市政府关于全面依法治市的决策部署，积极推进依法行政，加快法治税务建设。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神放在首位，在营造氛围上下功夫、在学深悟透上使巧力、在知行并进上促提升。党的二十大召开以来，通过集中学、写心得、说感想、拍视频等多种形式迅速掀起学习党的二十大精神热潮。二是突出领导干部带头学法，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组会议等方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党内法规制度等。三是召开学习习近平法治思想专题讲座，全面准确领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，坚定法治信仰，把握前进方向。四是各党支部利用“三会一课”、支部主题党日活动等形式深入学习习近平总书记在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.完善权责清单，促进权力运行透明化规范化。通过完善权责清单，及时根据情况变化对税收执法主体的权责事项、权责信息、运行流程等进行修改，确保清单信息及时准确反映税收立法变化和税费征管实际，进一步完善税务机关权力配置和运行制约机制。
2.深入推进“放管服”改革。积极推行税务证明事项告知承诺制，切实减轻办税缴费负担。落实《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》（国家税务总局公告2021年第21号），积极开展宣传和培训，对于实行告知承诺制的税务证明事项，严格按照《税务证明事项告知承诺制工作规程》办理。严格落实首问责任制、一次性告知、领导值班等服务制度，加强跨部门协作，进一步压缩企业开办时间。打造“五位一体”复合型纳税服务运营中心，实现网上各渠道业务、咨询服务的统一归集处理。推进v-tax远程办税服务走进党群服务中心，自助办税终端进驻工业园区、社保局、车管所，助力4大类41项税费业务上线银行柜台，切实打通办税缴费服务的“最后一公里”。在政务服务中心增设至5个税务窗口，推动窗口由以房产交易为主向除特殊事项外其他业务通办的办税服务点转变。
3.持续优化法治化营商环境。一是与检察院建立“税务+检察”常态化沟通协作机制，签订《检税沟通协作框架协议》，加强税务行政执法与行政检察的业务协作联动，共同打击非法占用耕地等违法行为。二是加强涉税风险防控。聚焦房地产开发经营、农产品、汽车销售等重点行业开展风险分析应对。严打涉税违法行为，以车辆检测行业以及个人股权转让高风险领域为突破口，发挥以数治税优势深入核查分析，将2户企业、3名应缴未缴个人所得税高收入个人移送稽查立案查处。全面加强企业所得税后续管理，重点对企业研发费金额过高、“三大费用”占比过高、常年亏损等进行分析核查、堵漏增收。强化欠税清理，建立欠税管理“三本台账”，严格按照规定的条件、程序和批准权限，用好税收保全、税收强制执行等措施，深化人民法院执行联动和税务协作机制，申请税收债权1.36亿元。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.加强行政规范性文件制定监督管理。执行行政规范性文件动态清理工作机制。2022年，英德市税务局未制定规范性文件，清理规范性文件0份。
2.立足本地实际提出建议，助力提高立法精细化精准化水平。对于上级部门及相关单位的立法征求意见稿、听证事项等，英德市税务局结合税收工作情况，积极配合相关工作，聚焦实践问题和立法需求，助力提高相关立法精细化精准化水平。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.进一步做好建章立制。落实党委工作规则、行政工作规则等多项制度，充分发扬民主集中制，党委会严格落实党委书记“末位发言制”，严格按照要求通过党委会议落实“三重一大”有关事项。
2.落实局领导调研工作制度。拓展调研的广度和深度，采取领导挂点联系基层、基层党建共建等举措，及时了解基层情况，进一步强化调查研究推动科学民主决策。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.落实“三项制度”，优化执法方式。一是规范重大税务执法审理，落实重大执法决定法制审核制度。重点审核执法主体是否合法、执法程序是否规范、事实认定是否清楚、证据是否充分确凿等内容，确保税务执法合法有效，化解执法风险。2022年，英德市税务局共审核重大行政执法案件4宗，均为税收强制执行案件。二是及时做好行政执法公示平台信息更新和维护等工作。各行政执法公示信息按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，及时采集执法信息，按规定做好执法公示平台信息更新和维护。三是推行执法全过程记录制度。完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化制度，进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正，优化税务执法方式。
2.规范执法，优化税收营商环境。一是严格执行税务行政处罚裁量基准，遵循合法性、合理性原则做出处罚决定，确保过罚相当，有效发挥行政处罚教育引导作用。二是持续优化税收营商环境。建成全功能智慧型办税服务厅，深度融合5G、人工智能、大数据等前沿科技，实现24小时自助办税、智能导税精准分流等功能，为纳税人带来全流程、全业务的智能办税新体验。
3.规范落实行政处罚裁量基准。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，更好体现处罚与教育相结合的原则；规范执行行政处罚裁量基准，贯彻落实税务轻微违法“首违不罚”清单制度，2022年，英德市税务局执行首违不罚案数612户次；坚持“一事不二罚”原则，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的方式，既体现法律的刚性，又体现柔性执法的温度。
4.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。组建普法宣传队伍，强化内部学法，以组织参加学法考试、简报发布、新闻宣传、宣传栏等多种形式，在局内营造浓厚学法氛围；结合“税收宣传月”系列活动和“12·4”全国法制宣传日等宣传活动，扩大税法的宣传力度，税收宣传亮点纷呈，传递英德税务“好声音”。聚焦落实组合式税费支持政策等工作中的亮点，积极开展税收新闻宣传报道280余篇次。开展“春雨润苗”行动，探索“税务+工商联”网格化服务模式，推动民营企业高质量发展。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度。调整国家税务总局英德市税务局信访、舆情、应急管理工作领导小组，做好信访工作的跟踪督办，构建信访、公安、网信部门联动处置涉税信访“铁三角”，打造协同共治的信访工作格局。紧盯党的二十大重要节点，开展重点群体和人员信访风险隐患排查，严格落实24小时专人值班、领导带班制度，打好主动仗，未发生重大舆情事件。
2.提高突发事件依法处置能力。开展全面、系统的安全大检查，重点关注办公、办税等重点场所及机房、食堂、仓库、档案库房等重点部位用火用电用气用水设施，对办公大楼开展消防改造工程，深入排查安全隐患，守牢安全底线。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.畅通法律救济渠道。2022年，英德市税务局发生行政诉讼案件和行政复议案件各1宗。英德市税务局坚持服务党和政府中心工作大局意识，参与法治政府建设，推进行政复议规范化建设，严格按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规的要求审核复议案件、出具法律文书；同时完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制。
2.畅通意见建议反映渠道。建立健全信访工作制度，坚持源头治理和依法治理，有效保障信访人合法权益。2022年，英德市税务局收到来信6件，其中作为主办单位的案件3宗，其余案件则作为协办单位，均为英德市信访局转交办理，截至目前已全部办结，全局信访工作平稳有序，未出现因处置不当导致事件升级情况。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.全面主动落实政务公开。自2019年5月《政府信息公开条例》生效实施以来，英德市税务局遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，夯实制度基础保障，统筹推进重点政策解读，优化公开平台建设，严格监督检查落实，推动政务公开工作取得新进步。2022年通过内部网站、媒体宣传等途径，主动公开248项内容。
2.多渠道接受监督，加大外部监督力度。推进与企业监督联动工作，加强税企“双向监督”；在办税服务场所设置意见箱、举报箱，多渠道公开举报电话，加大社会监督力度。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.打造数据共享样本,推动智慧税务与数字政府融合。完善涉税数据共享工作机制，主动融入地方经济社会发展大局，与各政府部门建立常态化沟通协调机制，研究梳理业务流程，完善信息共享业务需求，共同制定了《英德市涉税信息交换与共享实施办法》，畅通数据传递渠道。2022年获取外部涉税数据55次，数据57万条。及时与内部数据对碰，发现风险点，开展专项风险应对工作，充分发挥数据管税的作用与效能。
2.坚持数据服务社会经济大局。在合法合规的范畴内积极配合外部门取数需求，依外部门申请对市政府、统计、发改、工信等部门提供相关税费数据，完成外单位来文来函数据需求126份，提供数据表176张，涉及数据91万条，利用税收数据信息服务地方经济发展和社会管理，推动地方经济发展。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.加强党对法治政府建设的领导。将履行推进法治建设领导责任落到实处，将履行法治建设责任列为年度述职考核内容，全局在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，将法治思想贯穿于税收工作各方面，运用法治思维解决各类税收工作难题。
2.全面加强依法行政能力建设。一是行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，将主要负责人履行法治建设职责列入年度述职述廉述法报告内容。二是加强行政执法队伍专业化职业化建设，强化税收法治人才培养和使用。推行基层税务法制员制度,在基层税务分局至少配备1名熟悉相关法律法规、具备一定执法经验的税务法制员，协同加强法制审核，做好综合法律服务。三是壮大公职律师人员队伍。对于符合公职律师资质条件的法律人才，秉承德才兼备、以德为先，人尽其才、才尽其用的原则培养公职律师，全局共5名公职律师参与本单位的重大执法决定法制审核、重大税务案件审理、行政复议、行政诉讼、其他事项合法性审核（审查）工作。
二、存在的问题
2022年，虽然英德市税务局在推进法治税务建设中取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要是随着社会形势、信息、科技不断发展变化，法律、法规、政策等不断更新，在新的形势下，存在个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高，部分干部职工的法治知识有待进一步夯实，法治宣传方式有待进一步丰富等问题。
针对以上问题，英德市税务局将做好以下工作：一是加强法治队伍建设。结合集中培训、视频学习和学习兴税平台等线下线上多种形式，继续开展好业务培训、日常学习，提升干部职工法治素养，提高其解决实际问题的能力，适应新时代依法治税工作；完善数字人事个人绩效考核，将依法履职纳入个人绩效考核范围，提升依法履职水平，加强法治队伍建设。二是强化法治宣传。以“两微一端”、交流群、纳税人学堂、税法“六进”活动等线上+线下的方式，结合税收宣传月、宪法宣传周等重要的时间节点，通过现场授课、短视频、漫画、海报、图解等形式，大力宣传税收法律法规制度，提高纳税人缴费人的税法尊崇度，推进依法治税和依法治市工作。
三、下一步计划
（一）深化认识，提高站位。充分认识法治建设的重大意义，落实领导干部带头学法，坚持用习近平法治思想武装头脑，带头学法守法用法，提高依法行政、依法办事能力，推进法治英德建设。
（二）突出重点，提升水平。将法治建设与税收中心工作同研究、同部署、同推进，加强法治队伍建设，多种形式做好法治宣传，提升纳税服务，优化营商环境，提高税务干部及广大纳税人缴费人尊法守法意识，提升全市法治水平。
（三）压实责任，形成合力。按照“谁执法、谁普法”的原则，进一步压实主体责任，加强合作，上下联动，落细落实各项税费政策，确保法治税务各项工作落到实处，为法治英德建设贡献力量。
国家税务总局英德市税务局办公室
2023年1月20日
