2023年，国家税务总局英德市税务局（以下简称“英德市税务局”）在国家税务总局清远市税务局和英德市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于全面依法治国和税务总局、省税务局、清远市税务局关于全面依法治税及英德市委市政府关于全面依法治市的决策部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》积极推进依法行政，加快法治税务建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过开展法律知识测试、法律知识讲座、专题学习等多种方式，持续不断深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习各类法律法规，坚持以法治思维为引导，把学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的具体举措，切实增强做好依法行政工作的使命感和责任感。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实税收法治建设“第一职责”

一是党委书记、局长作为第一责任人带头遵守执行宪法法律，健全法治宣传教育机制，加强法治文化建设，完善税务工作人员学法用法制度。二是将法治思想贯穿于税收工作各方面，第一责任人对法治建设重要工作任务亲自部署推进，及时研究法治建设中的重大问题，切实履行法治政府建设主体责任，运用法治思维解决各类税收工作难题，2023年召开全面依法行政领导小组会议2次，审阅英德市税务局重大执法决定法制审核清单和法治政府建设工作情况，研究进一步推进全面依法行政工作，加强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是落实党委工作规则、行政工作规则等多项制度。认真贯彻执行民主集中制，党委书记在党委会严格落实“末位发言制”，不断提高税收法治建设水平。

（三）依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织税费收入。坚持依法征收，坚守不收“过头税费”的原则，结合组织税收收入工作的总体部署，深入查找工作薄弱环节，及时堵塞征管漏洞。通过主动走访辖区内重点企业，主动服务解决各类涉税问题，提高重点企业监控比例，推行分级分类管理，对重点企业和重点人群加强所得税管理，建立和完善税源监控管理和服务体系，确保各项税费及时、足额入库。

2.依法全面落实国家税费优惠政策。不折不扣落实好各项税费优惠政策，实质性降低了企业负担，让纳税人充分享受国家政策红利。加强对政策落实跟踪问效，确保各项税费优惠政策精准推送、宣传到户、解读准确、办理简便、享受及时。

3.完善权责清单，促进权力运行透明化规范化。通过完善权责清单，及时根据情况变化对税收执法主体的权责事项、权责信息、运行流程等进行修改，确保清单信息及时准确反映税收立法变化和税费征管实际，进一步完善税务机关权力配置和运行制约机制。

4.深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。深化拓展英州大道智慧办税服务厅，依托“一中心+三区域”，实现智能导税精准分流、远程视频辅导、纳税服务数据实时监控等功能，办税效率与服务质量“双提升”。不断精简办税缴费流程，全面提高服务质量和效率，在英德市人力资源和社会保障局办事大厅设立税务窗口，推进社保业务“协同一次办”服务新模式。

5.加强行政规范性文件制定监督管理，助力提高立法精细化精准化水平。严格落实行政规范性文件动态清理工作机制，积极配合上级部门及相关单位开展立法征求意见、听证事项等，助力提高相关立法精细化精准化水平。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.规范税务行政自由裁量权。严格执行税务行政处罚裁量基准，遵循合法性、合理性原则做出处罚决定，确保过罚相当，有效发挥行政处罚教育引导作用。

2.全面推行“三项制度”。一是落实重大执法决定法制审核制度。审议通过《英德市税务局重大执法决定法制审核清单》，明确重大执法活动的法制审核启动条件，重点审核执法主体是否合法、执法程序是否规范、事实认定是否清楚、证据是否充分确凿等内容，确保税务执法合法有效，化解执法风险。2023年，英德市税务局共审核重大行政执法案件3宗。二是及时做好行政执法公示平台信息更新和维护等工作。各行政执法公示信息按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，及时采集执法信息，按规定做好执法公示平台信息更新和维护。三是推行执法全过程记录制度。完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化制度，进一步推进税务执法透明、规范、合法、公正，优化税务执法方式。

3.健全衔接机制。一是加强推进与检察院建立“税务+检察”常态化沟通协作机制，根据签订的《检税沟通协作框架协议》，持续加强税务行政执法与行政检察的业务协作联动。二是加强与人民法院沟通合作，建立完善的司法协作机制，在涉税信息传递、税费征缴协同、定向询价、行政争议多元化解等方面加强协作联动，全面提升税收司法保障能力和依法治税水平。

4.畅通问题反映渠道。定期走访调研企业、行业协会，广泛收集纳税人缴费人以及第三方反映的问题，明确解决时限，加强事后回访管理，实现问题快速回应、有效沟通、合理解决，并将妥善解决诉求个案与完善管理机制、优化服务措施相结合，建立长效机制。

5.提升税收征管质量。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真排查执法岗位人员执法资格情况，确保岗位人员执法资格合法。

（五）强化权力制约和监督。多渠道接受监督，加大外部监督力度。

推进与企业监督联动工作，加强税企“双向监督”,在办税服务场所设置意见箱、举报箱，多渠道公开举报电话，加大社会监督力度。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.推进行政复议规范化建设。强化服务党和政府中心工作大局意识，积极参与法治政府建设，严格按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的要求审核复议案件、出具法律文书。2023年全年发生行政诉讼案件1宗，行政复议案件2宗。

2.畅通意见建议反映渠道。建立健全信访工作制度，坚持源头治理和依法治理，有效保障信访人合法权益。2023年，全局信访工作平稳有序,，未出现因处置不当导致事件升级情况。调整国家税务总局英德市税务局信访工作领导小组，做好信访工作的跟踪督办，构建信访、公安、网信部门联动处置涉税信访“铁三角”，打造协同共治的信访工作格局。

（七）全面推进政务公开

根据《政府信息公开条例》，遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，夯实制度基础保障，统筹推进重点政策解读，优化公开平台建设，严格监督检查落实，推动政务公开工作取得新进步。

（八）增强全社会税收法治观念

1.深入推进普法工作，营造良好法治氛围。组建普法宣传队伍，强化内部学法，通过组织参加学法考试、举办专题讲座等形式，在局内营造浓厚学法氛围；利用“税收宣传月”系列活动和“12·4”全国法制宣传日等宣传活动，增强税法宣传力度，切实加强社会税收法治意识。

2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持党委对法治宣传教育的领导，通过落实“谁执法谁普法”普法责任清单，以清单把方向，搭建多样性税收普法平台，坚持守正创新，不断提升普法精准性、针对性、实效性。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.加强法治教育培训。强化系统培训，落实领导干部学法用法制度，将法律法规作为党委理论学习中心组和干部培训重要内容，组织全体干部职工进行党内法规、基本法律、业务法律培训学习，开展学法用法考试，夯实干部职工的法律基础，提高依法行政的工作能力。

2.推行基层税务法制员制度。加强行政执法队伍专业化职业化建设，强化税收法治人才培养和使用。在基层税务分局至少配备1名熟悉相关法律法规、具备一定执法经验的税务法制员，协同加强法制审核，做好综合法律服务。

3.壮大公职律师人员队伍。对于符合公职律师资质条件的法律人才，秉承德才兼备、以德为先，人尽其才、才尽其用的原则培养公职律师，全局共5名公职律师参与本单位的重大执法决定法制审核、重大税务案件审理、行政复议、行政诉讼、其他事项合法性审核（审查）工作。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对法治政府建设的领导，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、青年理论学习小组学习内容。健全领导干部学法用法机制，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，全体税务干部学法、知法、懂法、守法，严格执法，采取“集中学习”和“线上辅导”相结合方式，举办增值税、个人所得税、税收执法风险防范等各类培训10余期。加强依法行政工作领导机制建设，深入推进全面依法行政领导小组常态化工作机制，落实领导小组会议制度及议事规则，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在依法治税工作中的统筹协调、组织推进和督促落实作用。

二、存在的问题

2023年，英德市税务局积极统筹推进法治政府建设工作，确保工作有序落实，在推进法治税务建设中取得了一定成效，但与全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期许相比，仍然存在一些不足，税收法治建设的总体工作还需要进一步完善：

（一）税务部门服务对象面广、量大，部门间需要协调的事项多，涉及利益关系复杂，对税收治理能力和执法水平有重大挑战。当前税收法治工作基础还不够扎实，制度执行力仍有待加强。

（二）高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。面对新形势、新发展，税收法治人才结构还不能完全满足法治政府建设的工作要求，队伍干事活力有待进一步激发，法律人才培养力度还需进一步加强，人员配置还需要进一步合理优化。

（三）与外部门沟通互动和资源共享机制还有待进一步深化，协同治理的探索还不够深入。执法领域交叉引发征纳矛盾发生，是目前税收法治化工作中存在的一个焦点也是难点问题，加强部门间的沟通互动、资源共享和协同治理是解决这类问题的重要前提。

（四）在法治政府建设工作过程中，落实上级要求动作多，主动创新做法较少，运用法治思维以及法治方式解决问题的能力有待提升。随着市场经济快速发展，市场主体、经济行为、经济业态日新月异，应对新市场主体、新经济业态，存在响应速度慢和响应力度弱的问题。

三、下一步计划

（一）深化认识，提高站位。充分认识法治建设的重大意义，落实领导干部带头学法，坚持用习近平法治思想武装头脑，带头学法守法用法，提高依法行政、依法办事能力，推进法治英德建设。

（二）突出重点，提升水平。将法治建设与税收中心工作同研究、同部署、同推进，与时俱进，创新工作方式，加强法治队伍建设，多种形式做好法治宣传，提升纳税服务，优化营商环境，提高税务干部及广大纳税人缴费人尊法守法意识，提升全市法治水平。

（三）压实责任，形成合力。按照“谁执法、谁普法”的原则，进一步压实主体责任，加强协调合作，上下联动，落细落实各项税费优惠政策，确保法治税务各项工作落到实处，为法治英德建设贡献力量。

（四）绩效考评，强化监督。严格按照绩效管理制度办法和考评规则的要求履行考评职责，抓好税收法治各项考评工作，推动法治税务建设工作向更加规范、更加高效的方向发展。

国家税务总局英德市税务局

2024年1月24日