2024年，国家税务总局英德市税务局（以下简称“英德市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，积极推进依法行政，加快法治税务建设，现将2024年税收法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进税收法治建设高质量发展

1.深学细悟为先导，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。英德市税务局认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神关于法治建设的部署安排，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，推动领导干部尊法学法守法用法，坚持以法治思维为引导，把学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的强大动力。

2.领导带头系统学法，推进法治建设第一责任人职责压紧压实。主要负责同志带头遵守执行宪法法律，将习近平法治思想贯穿于税收工作各方面，健全法治宣传教育机制，加强法治文化建设，完善税务工作人员学法用法制度。第一责任人及时研究法治建设中的重大问题，通过召开2次全面依法行政领导小组会议，进一步推进全面依法行政工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3.严考促学抓党纪，推动党纪学习教育见行见效。将“实”字贯穿党纪学习教育，以“清单+提示”的方式，扎实开展“学《条例》、强警示、严守纪”主题学习活动，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班，不断增强党员干部的廉政意识和法治意识。

（二）履行健全税务机构职能体系，更好发挥税收职能作用

1.依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇，依法依规征税收费，守牢不收“过头税费”底线。推行分级分类管理，通过主动走访辖区内重点企业，主动服务解决各类涉税问题，对重点企业和重点人群加强所得税管理，建立和完善税源监控管理和服务体系，确保各项税费及时、足额入库。

2.落实落细税费优惠政策。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统梳理现行有效的税费优惠政策，充分发挥税费优惠政策落实工作领导小组作用，落实税费政策落实工作专班，按周制定重点任务清单调度落实、按月统筹重点工作计划持续跟进。打好“政策+服务”组合拳，立足“线上+线下”多渠道、全覆盖开展宣传，推动“政策找人”更快更准，畅通需求反馈渠道，确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。

3.持续优化法治化营商环境。成立营商环境评价工作领导小组，对照“纳税”指标考评要点，高质量、高标准完成营商环境评价磋商。强化部门联动，与生态环境局签订《美丽英德协同合作备忘录》，推动环境保护税征管合作机制落地。不断推进税费服务融入地方政务服务，推动办税服务窗口进驻镇街行政服务中心，推广使用镇村粤智助。开展“税收宣传季”系列活动5场，聚焦市场主体关心关切涉税问题，精准解答精准推送，受惠企业近600户次。

（三）坚持完善税费法律规范体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

1.加强行政规范性文件制定监督管理。积极落实行政规范性文件动态清理工作机制，聚焦实际问题和征管需求，制定并发布《国家税务总局英德市税务局关于公布全文失效废止的税务规范性文件目录的公告》，确认3份不适应现实征管需要的税务规范性文件全文失效废止。

2.不断提升税务执法质效。认真贯彻《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，结合实际细化落实任务举措，着力构建税务执法新体系，深入推进税务精确执法，有效提升依法治税水平。

（四）强化健全行政决策制度体系，提升税收行政决策民主化

1.强化依法科学民主决策。牢固树立依法决策意识，严格遵循税务机关议事规则、党委会“三重一大”事项民主决策规则等法定权限和程序作出决策，注重听取法律顾问、公职律师意见，做到科学决策、民主决策，依法决策。加强重大行政决策跟踪和反馈，以“清单式、台账式”定期跟踪落实效果，明确责任分工以及具体任务，推动重大依法决策事项落实到位。

2.落实重大执法决定法制审核制度。将重大税收执法决定法制审核作为重大执法决定前置程序，建立以书面审核为主、集体审议为辅的审核模式，根据《英德市税务局重大执法决定法制审核清单》，明确重大执法活动的法制审核启动条件，以及执法主体、执法程序、案件事实、法律依据等审核内容的具体判断标准，确保税务执法合法有效，有效防范税收执法风险。2024年，英德市税务局共审核重大行政执法案件4宗。

（五）优化税务执法方式，推进严格规范公正文明执法

1.规范税务行政执法行为。充分保障纳税人缴费人权利，最大限度降低办税缴费成本，做到“无风险不打扰”，实现对市场主体干扰最小化、税务效果最优化，为纳税人缴费人提供便利。规范税务行政处罚裁量权行使，组织开展《中南区域税务行政处罚裁量基准》专题培训，规范执法行为，统一规范执法文书，做到依法处置、罚当其责，切实推进精确执法。

2.提升重大税务领域执法力度。针对重点企业开展税收体检和风险提醒，加大农产品收购、加油站管理，道路运输行业等重点行业执法力度，与行业主管部门建立协同机制，凝聚协税护税合力。

3.推行宽严相济执法。践行以人民为中心的发展思想，做到宽严相济有弹性、法理相融有温度。有效运用说服教育、提示提醒等非强制性税务执法方式，严格落实“首违不罚”涉税清单制度，让税务执法既有力度又有温度，既讲法理又通情理。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对机制。严格落实税务系统突发事件信息报告有关工作要求，优化完善英德市税务局应急值班值守、防汛抗洪、安全稳定等方面应急预案。面对2024年4月汛情，迅速组织防汛专项检查组对办公场所等开展全面风险排查，做好应急物资储备，筑牢防汛抗洪“安全堤”。

2.提高突发事件应对能力及水平。牢固树立“安全第一”的生产工作理念，持续增强风险意识和底线思维，组织开展辖区内安全生产、房屋隐患等多轮风险排查，定期邀请公安、消防、供电等部门开展应急演练，深入学习安全、用火、用电知识，提升依法预防突发事件和快速反应能力。强化舆情管理,加强与当地宣传、网信等部门沟通协调，及时排查化解涉税舆情风险。

（七）健全矛盾纠纷化解机制，促进社会公平正义

1.依法依规办理复议应诉案件。组织学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，邀请法律顾问开展详细解读，进一步加深税务干部对行政复议有关原则、复议程序等方面的认识和了解，严格按照法律法规办理案件、出具法律文书，持续提升税务行政复议和行政应诉工作水平。

2.平稳有序开展信访工作。严格落实《信访工作条例》，坚持运用法治思维和法治方式，推进税务部门信访工作法治化建设。着力畅通信访渠道，解决信访问题，维护群众合法权益，营造和谐稳定的氛围。

（八）强化权力监督制约，促进权力规范透明运行

1.加强权力监督体系建设。深化纪检监察体制改革，持续完善一体化综合监督体系，推动基层监督从“有形覆盖”覆盖到“有效覆盖”。将纪检监察融入税收宣传，通过看现场、听民声、宣党纪，强化督导检查。

2.深入推进税务执法内控机制建设。依托内部控制监督管理平台，充分利用信息化、大数据等手段开展督查督办，严查税费优惠政策落实不到位等失职失责行为，着力实现事前预警、事中阻断、事后追责。不断提高税收执法督察的针对性和准确性，严格落实税收执法责任制，开展执法过错责任追究，以强监督促进依法履职、规范执法。

3.全面主动落实政务公开。持续深化税务领域政务公开制度化、标准化、信息化建设，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。根据《政府信息公开条例》，遵循“以公开为常态、不公开为例外”原则，及时更新公开平台内容，推动政务公开工作落实落细。

(九)深化税收征管数字化转型和智能化改造,不断提高税费治理效能

1.有序推进智慧税务建设。稳步推进全面数字化的电子发票推广应用，扎实做好新电子税务局扩围上线工作，按照上级统一部署，完成全国统一的新电子税务局在英德全面扩围上线。

2.加强部门间数据共享和数据分析应用。通过部门间数据共享，实现内外数据汇聚融合，与环保部门及时共享企业排污监测数据、排污许可证核发情况、企业环保处罚情况等数据信息，实现部门联动复核，切实提升环保税征管质效。

（十）加强党的领导，完善法治税务建设机制

1.加强党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想列入党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、青年理论学习小组学习内容，采取“集中学习”和“线上辅导”相结合方式，举办《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民法典》等法律法规文件培训，不断健全领导干部学法用法机制，营造学法、知法、懂法、守法的良好氛围，推动严格执法。

2.加强依法行政工作领导机制建设。深入推进全面依法行政领导小组常态化工作机制，落实领导小组会议制度及议事规则，充分发挥全面依法行政领导小组在依法治税工作中的统筹协调、组织推进和督促落实作用。

二、法治政府建设存在的问题和不足

2024年，英德市税务局法治政府建设取得了明显成效，但工作中仍存在一些问题和不足：

（一）执法队伍素质有待进一步提升。税收领域业务范围广、涉及政策多，要求税务行政执法人员具备较高的法治思维和执法素质，但个别税务行政执法人员的执法水平与依法行政先行示范的要求还不适应，适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式的工作能力有待进一步增强。

（二）普法宣传力度有待进一步加强。税收领域政策更迭速度较快，面对纳税人缴费人日益多样化、个性化的需求，新政策宣讲普及力度还有待进一步加强。在落实普法责任上，还需要进一步创新政策宣传解读方式，加大普及宣讲力度，让税收政策红利惠及更多纳税人缴费人。

针对以上不足，英德市税务局将深入剖析原因，进一步加强法治教育，加大法治人才队伍的培养力度，丰富法治宣传教育的内容和形式，提高法治宣传教育的针对性和实效性，深化部门沟通互动和资源共享机制，推进协同治理，将法治税务建设向纵深开展。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

2025年，英德市税务局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设全面提速向纵深推进，不断优化税收营商环境，让高效便捷、惠民利企的信息化、智能化的法治政府可感可及。一是依法全面履行税收职能，提高依法行政、依法治税能力。二是落实落细各项税费政策，优化纳税服务。三是加强重点领域执法，推进严格规范公正文明执法，提高税务干部及广大纳税人缴费人遵法守法意识。四是认真落实普法责任制，与时俱进，创新工作方式，加强法治队伍建设，扎实开展法治宣传教育活动，推动法治税务建设更加规范、高效。

国家税务总局英德市税务局

                               2025年2月28日