一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神
2023年，县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平法治思想，把各项税收工作都纳入到全面依法行政的轨道上来。通过局党委会“第一议题”学习、党委理论学习中心组会议等形式，认真学习习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式处理与应对日益复杂多变的新情况、新问题、新挑战，用全面依法治税的生动实践答好全面依法治国方略的税务答卷。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
2023年，县税务局将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把依法履职情况作为考核评价干部的重要标准。一是严格落实“第一议题”制度，全面加强学习领悟。明确把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为县税务局党委会议的“第一议题”、党委理论学习中心组学习的重要常设议题，作为最重要的学习内容抓实抓细抓好。二是建立台账清单，压实政治责任。把习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神作为政治要件，建立贯彻落实政治要件台账，把办好政治要件作为加强政治建设的重要内容，形成党委书记亲自抓，党委委员协助抓，主责部门牵头办理，相关部门协助参与的工作机制，层层抓好落实。安排专人跟踪落实政治要件办理情况，及时更新台账进度，确保件件有着落、事事有回应。三是深入调研指导，持续跟踪问效。县税务局主要负责人带头深入一线调研督导有关法治政府建设的政治要件落实情况，强化工作督促指导，坚持问题导向，自觉将税收工作融入地方发展大局中统筹谋划和思考，将调研中梳理的问题、总结的经验转化为促进工作的实的举措，切实提升办理质效。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.推进政府机构职能优化协同高效
县税务局着力实现政府职能转变，基本形成分工合理、权责一致、法治保障的职能体系。一是严格按照征管体制改革方案，经批准优化部分机构职能配置。二是根据上级税务机关的统一部署，落实政府权责清单制度，制定本局及税务分局的权责清单并及时对外公布，根据实际情况动态更新调整。
2.深入推进“放管服”改革
县税务局聚焦纳税人缴费人新期待、新需求，深化“放管服”改革、提升税费服务质效，全面提升政务服务水平。一是分级分类推进行政审批制度改革。积极参与全国一体化政务服务平台建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是落实信息互认通用，简并办理程序、精简申报资料，推行“非接触式”办税，杜绝实施加重纳税人缴费人负担的行为。三是落实落细税务证明事项告知承诺制，与自然资源、民政、公安等相关部门加强沟通协作，明晰相关证明材料口径，确保口径一致、信息共享、工作协同，切实压减办税资料，提升办税便利性。
3.持续优化法治化营商环境
县税务局落实习近平总书记提出的“法治是最好的营商环境”重要论述，扎实推进行政执法“三项制度”，印发《国家税务总局阳山县税务局公平竞争审查内部工作程序》，全面落实行政处罚裁量基准和《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，转变执法方式，把柔性执法理念贯穿执法全过程，同时依法打击和惩处严重税收违法行为，体现税务执法刚性，维护公平公正的税收征管秩序。
（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
县税务局加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行《税收规范性文件制定管理办法》。每年开展规范性文件动态清理工作。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。
（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
一是严格落实重大行政决策程序。阳山县税务局严格落实党委工作规则，将重大事项决策、重要规范性文件制定等重要法治事项纳入党委议事内容。二是加强合法性审查。明确县税务局重大执法决定法制审核标准事项，制定《阳山县税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》，将重大决策纳入规范化、法治化轨道。三是打造法制智囊团。切实发挥“法制股+公职律师+法律顾问”专业法律顾问团的作用，审核局内各类合同和出具合同审查意见书，有效促进县税务局依法行政工作的开展，切实防范和化解各类风险。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法“三项制度”
县税务局全面深入推行行政执法“三项制度”，严格按照行政执法公示事项清单的要求，做好行政执法事前、事中、事后三个环节的公示工作，定期检查更新公示内容。建设数字化约谈室和配备执法记录仪，采用文字、音像记录的形式，对税务执法的过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，对各类重大执法决定进行事前审核，确保作出的重大执法决定合法有效、税收执法公平公正。
2.优化执法方式
县税务局广泛运用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等说理式执法方式，推行柔性执法，实施递进式执法，规范税务行政处罚，“首违不罚”同步进行说理教育，统一行政执法口径，避免执法争议，坚决防止粗放式、选择性、随意性执法，促进纳税人税法遵从。加强执法现场说理，做到违法事实记录清楚、证据资料完整、陈述申辩权利依法保障、处理处罚依据清晰明确、理由说明充分，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿执法的全过程、各环节。
3.健全精诚共治体系
一是深化协作共治，着力共建精诚共治体系，切实营造公平公正的税收环境。二是构建税检协作机制，县税务局与阳山县人民检察院建立沟通协作机制，挂牌成立“税检协作工作室”，深化税检合作，在联合打击犯罪、公益诉讼、强化执法司法衔接、加强信息共享等方面深入交流，推进精确执法、精准监管。三是强化法院执行联动，县税务局针对不动产司法拍卖过程中的涉税难点、堵点、痛点问题，与阳山县人民法院建立长效联络沟通机制，不断提升执行联动信息化水平和反馈工作效率。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
县税务局高度重视突发事件应对工作，健全突发事件应对体系，严格落实上级部门相关突发事件应对部署，成立国家税务总局阳山县税务局信访、舆情、应急管理工作领导小组，由“一把手”担任组长亲自抓落实，明确各部门责任分工，依法预防处置重大突发事件、重大群体上访、重大群体性突发事件和重大涉税舆情，协调、督办涉税舆情案件的调查处置并开展涉税舆情监测和分析研判。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
县税务局持续着力建立健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，把矛盾化解在基层、化解于细微。一是深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，以法治理念、法治思维和法治方式预防化解税费矛盾争议。二是常态化组织开展法律法规制度学习，大力营造尊法守法学法用法的浓厚氛围。三是统一行政执法口径和尺度，坚决防止粗放式、选择性、随意性执法。四是用好纳税人权益保障室和调解室，建立完善税费矛盾争议联动调解机制，组建由各线条业务骨干、公职律师、法律顾问、行业专家代表组成的专业化调解团队，努力实现税费矛盾争议得到实质性化解。2023年，县税务局未发生行政复议和行政诉讼案件。
（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.形成监督合力
县税务局坚持以党内监督为主导，自觉接受地方党政机关监督、民主监督、业务监督、督审监督、纪检监督等其他监督，坚持问题导向、需求导向，及时纠正不当行政执法行为。聚焦税收工作重点，抓实抓细日常监督，积极发挥审计监督、执法监督作用，严格落实税收执法责任制。对总局大督查、省局和市局巡察审计发现的问题进行彻底整改、长效落实。
2.全面主动落实政务公开
县税务局坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是执行《国家税务总局阳山县税务局政府信息公开工作管理办法》，进一步完善信息公开制度，拓宽信息公开渠道，明确信息公开范围和内容；二是加强县税务局官方网站和行政执法信息公示平台建设，提高政务公开信息化水平；三是对政务公开工作实行专人专岗，建立健全信息审查机制和保密审查机制，确保政务公开规范到位。
（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
县税务局积极推进信息化建设，将政务服务向移动端延伸，纳税人现已可通过个人所得税APP、广东税务APP、微信“粤税通”小程序等途径轻松办税，实现更多政府服务事项“掌上办”。建立健全政务数据共享协调机制，与自然资源、林业、民政、公安、卫生健康、教育行政、市场监管、检察院、法院等相关部门建立信息交换机制，明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任，推动数据共享、信息互认和业务协同，优化数字化政务服务流程。
四、推进法治政府建设存在不足和原因
2023年，县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，持续深入推进税收法治建设，取得了良好的成效。但同时也存在以下问题与不足。
（一）法律法规学习宣传方式方法有待创新
县税务局干部职工对相关法律法规的学习宣传大都通过线下培训、集中学习、讲座等传统方式进行，学习宣传覆盖面相对较窄、形式较少。下一步，县税务局将积极创新学习宣传方式，探索线上平台学习宣传，如：学习转发中国普法、广东普法公众号推文；联合司法局积极开展主题普法活动；开展线上有奖竞答活动等，内外联动，全方位多角度开展法律法规宣传，进一步提升相关法律法规的学习普及率。
（二）法律人才队伍建设有待加强
县税务局法律人才建设存在薄弱环节，全局取得法律职业资格证书人员仅2人，就法律人才数量而言，与其他兄弟单位相比力量薄弱。下一步，县税务局将鼓励干部职工积极考取法律职业资格证书，增强公职律师储备力量，通过跟班学习、实践锻炼等形式提升法律人才队伍的实践经验，提升办理行政复议和出庭应诉的能力。
五、下一步工作计划
2024年，县税务局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实“十四五”时期清远市税务系统和阳山县委、县政府全面推进法治建设工作的要求和规划，围绕经济社会发展大局，坚持依法决策、规范执法，进一步促进税务人依法行政、纳税人依法纳税，在服务经济社会发展大局中充分展现税务机关的责任担当，促进县税务局税收法治建设再上新台阶。
（一）推进法治税务建设
充分发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用，突出法治建设，使税收法治建设工作成为亮点。健全税收法治保障，严格规范文明执法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（二）推进行政执法“三项制度”建设
继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，在全面推行的基础上，加强数据管理与应用，防范执法风险，不断完善法制审核流程，提升发现问题的能力，有效化解执法问题。
（三）强化执法队伍建设
强化专业人才队伍建设，推行“考学考”制度，提升年轻干部法治素养，加强服务一线劳务派遣人员的法治培训教育。继续抓好2024年税收执法资格考试，鼓励干部职工考取法律资格证书，全面优化执法人员结构，提升法治工作水平。
