2023年，国家税务总局仁化县税务局（以下简称“县税务局”）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想的“十一个坚持”贯彻到法治建设全过程、各方面，扎实推进依法治税，不断开创法治政府建设新局面。现将一年来的法治政府建设情况汇报如下：
一、抓实理论学习，强化责任落实，夯实法治政府建设基础
（一）提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神
一是坚持党建引领，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。坚持党对税收工作的全面领导，聚焦“税收现代化服务中国式现代化”的目标定位，结合实际将学习贯彻党的二十大精神与推进法治税务建设、深化税收征管改革、优化税收营商环境、统筹防风险和促发展等方面税收重点工作相结合，科学谋划具体思路与落实举措。二是牢固树立政治机关意识，严格落实“第一议题”制度。通过党委会议、党委理论学习中心组会议等认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密结合税收工作实际，重点加强习近平总书记关于税收工作的重要论述的学习运用。截至目前共开展“第一议题”学习27次，开展党委理论学习中心组学习8次。
（二）深化思想认识，有序推进习近平法治思想学习教育走深走实
自觉加强习近平法治思想学习教育培训，筑牢法治意识。一是坚持领导干部学法用法制度。组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等核心教材，带头学习宣传贯彻《民法典》《行政复议法》《国家税务总局广东省税务局重大税务案件审理办法》等新实施、新修订的法律法规和规范性文件，运用法治思维谋划税收工作，运用法治方式解决问题。二是多措并举推动全体干部职工学深悟透习近平法治思想。县税务局党委书记、局长李维给全体干部职工上了一堂专业的法治课《深学笃行习近平法治思想——从“四个维度”学深悟透行政复议法》，以上率下提升干部职工的法治思维和法治能力。举办行政复议法知识讲座，邀请广东众同信律师事务所的陈律师结合行政案例深入解读新修订的行政复议法，助推执法人员准确把握新修订的行政复议法的精神实质和实践要求。组织基层执法人员参加法律视频培训和各项税费优惠政策视频培训会，通过青年理论学习小组、青年研学堂和干部培训等方式，推动全局学深悟透习近平法治思想。
二、突出税务职能，抓实法治举措，推进依法治税高质量发展
（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法依规征税收费。紧紧依靠地方党政，强化协税护税工作成效，加强组织收入形势分析研判，强化重点税源监管，抓牢税种精细化管理。始终坚持以组织税费收入为工作重心，以服务仁化经济社会发展大局为己任，充分发挥税收职能作用，坚守依法依规组织税费收入原则，做到应征尽收，坚决不收过头税。全年组织召开税费收入分析会议14次。二是持续优化税收营商环境。联合县医保局在全市范围内率先推出社保、医保和税务经办业务和缴费业务“一窗联办”办理新模式。聚焦税务职能，梳理涉农税收优惠支持政策深入11个镇街开展“以税资政助力镇域经济高质量发展”调研，编发《仁化县强镇富村镇级农业公司常用10项税收优惠政策汇编》，相关工作做法获人民日报客户端、南方+等媒体报道10篇次。三是精准落实各项税费优惠政策。建立统一税费政策执行口径工作机制，做好政策即问即答和政策落实风险提示，提高税费政策确定性和执行一致性。同时，建立税费优惠政策落实问题快速反应机制，及时发现政策落实问题，研提优化完善政策建议，不断提升税收政策服务大局实效。
（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实税务规范性文件合法性审核和合规性审核，加强相关政策措施的市场公平竞争审查。二是认真做好地方政府规范性文件意见建议回复工作。配合县政府做好《进一步加强政府法律顾问工作的意见》《仁化县2023年全面依法治县工作要点》《仁化县人民政府2023年度重大行政决策事项和听证事项目录》《韶关市政府基层立法联系点工作规定》等文件的制定。
（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是安排公职律师和法律顾问共同参与对外招标、政府采购等事务的文件资料，审核合同协议以及重要的执法文书，2023年共审核、修改完善合同62份和重要执法文书4份，有效服务单位内部依法决策。二是在处理税收执法疑难、政策执行口径、土增税清算等方面问题时，采取由主办部门统筹，各部门集体合议模式，推动做出合法合理的行政决策。三是为服务地方经济高质量发展建言献策，助推地方政府做出更优决策。通过主动对接县招商办，积极参与招商引资项目评审工作，从招商引资项目投资金额、占地面积、产业类型等数据着手，以税收视角给出招商引资意见建议。聚焦实体经济为本、制造业当家的理念，以税收大数据为抓手，从税收总量、增速、结构等维度剖析仁化制造业发展现状，呈批地方政府的《基于税收角度看仁化制造业发展》等3篇文章获仁化县委书记、县长陈夏广同志肯定性批示。
（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法“三项制度”工作。将“三项制度”涉及税收执法事前、事中、事后各环节，嵌入到执法活动的全过程、各领域。定期在行政执法信息公示平台更新各类执法信息，督促各税务分局的执法人员严格按照程序规定记录执法过程，进一步加强法制审核团队建设，切实提高税收执法程序化、规范化水平。二是积极推行涉税事项非强制执法方式。政策部门认真做好政策解释，执法部门落实说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式，不断规范行使税收执法权。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是加强对舆情风险的分析研判和联合处置。联合信访等政府部门共同分析研判涉税舆情，法律顾问单位参与提出法律意见，合法应对舆情事件。二是严格落实24小时值班制度，加强办公、办税等重点场所的消防、水电、煤气管道等安全排查和闲置房产的日常巡查，认真做好突发事件、重大事件信息报告和处理工作。三是提高安全事件应对能力。县税务局印发了《2023年网络安全应急演练方案》《2023年机房UPS电源安全应急演练方案》《2023年机房消防安全应急演练方案》，保障工作网络正常运作。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善税务行政复议应诉工作机制，动态调整行政复议应诉工作领导小组，加强组织保障，积极开展干部职工法治教育培训，外聘广东众同信律师事务所为法律顾问，开展行政复议知识培训讲座，多方面持续提升干部能力素质。二是高效化解税费争议矛盾。构建政法系统、税务系统等多部门参与的税费争议多元调处化解工作联动机制，从政治、法治、服务等方面多元联动、立体推进。组建专业调解团队，在办税服务大厅设立“仁税先枫”工作室，建立五级调解机制，实施“一站受理、后台流转、多方联动、即时回复”闭环服务模式，实行行政争议分类分级管理体系，建立“日常争议调解台账和复杂争议调解台账”，为纳税人、缴费人提供“一站式”矛盾争议处理服务。
（七）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是做好内部控制监督工作。多部门联动推进2022年度税务系统行政事业单位内部控制报告编报工作，防范行政管理风险以及由此带来的廉政风险等方面的情况。防范“两权”运行风险，开展一次外包服务事项清查工作，规范外包管理；落实中央八项规定及其实施细则精神，严格监督“三公”经费、培训费等重点科目的支出情况，推动财务管理工作规范有序开展。二是建立“纪税协作”机制，强化行政权力监督。县税务局作为全市首个与县纪委监委签订《推进纪税高质量协作框架协议书》的单位，实现全市纪税协作联合办案入库税款“零突破”。三是全面推进政务公开。健全信息发布审查和保密审查机制，利用办税服务厅电子显示屏、政务公开栏、县局官方网站等主动公开涉及公众利益的信息。
（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是运用税收大数据和信息化手段防范税收执法风险。按时保质完成处理征管质量5C监控评价系统2110条疑点，妥善应对大数据应用疑点清册2400条风险疑点，切实用好税收大数据，防范涉税风险，高质量推进智慧税务建设。二是设立“税e站”2.0版“税费服务超市”。在周田工业园区党群服务中心升级打造“税费服务超市”，为园区内企业开设业务问题“点单”服务，安排青年业务骨干“送货上门”。并在南湖村、黄屋村试点推出“微型税费服务超市”，达到常用事项掌上办、税费政策轻松学的目的。三是推出“专家号”窗口，“专家团队”问题解答服务更加及时、准确、规范。通过引入AI语音机器人，缓解繁重的税源管理流程化任务，催报催缴、政策享受宣传等电话辅导使用AI语音机器人呼出，大力提升“智慧”新税感。
（九）健全依法行政领导体制机制，持续加强法治政府建设领导
一是增强责任担当，切实履行推进法治建设领导职责。主要负责人和其他领导班子成员主动增强依法治税的思想自觉和行动自觉，认真做好尊法、学法、守法、用法的模范，把法治意识落实到党组织建设、税收执法、征管改革、行政管理等具体工作中，切实在法治轨道上推进税收现代化建设。2023年组织召开全面依法行政领导小组会议2次，领导小组办公室会议4次。二是强化责任意识，抓好述法全覆盖。按要求完成主要负责人2023年度落实履行推进法治建设第一责任人职责述职工作报告和其他班子成员个人述职述廉述法报告。
三、存在的不足之处
2023年县税务局推进法治政府建设取得了一些成绩，但也存在以下不足：一是应对行政复议的能力还需提高。目前我局公职律师和“三师”专业人才较少，且近五年来复议经验缺乏，复议应对能力还需提高。二是执法风险防控能力有待提升。落实各项风险防控长效机制时涉及业务范围广、关联部门较多，在全环节精准化风险识别和风险事前预警方面还存在较大提升空间。三是税收征管改革仍需加力。聚焦推进征管改革工作，在构建“规范、高效、统一”税费征管模式上仍需持续发力。
四、下一年度工作安排
2024年县税务局将以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，稳步推进法治政府建设，主要安排如下：
一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。围绕党的二十大关于法治建设新战略新要求，深入贯彻习近平总书记对全面依法治国重要指示精神，坚定不移做习近平法治思想的忠实信仰者、积极传播者、模范践行者。积极运用法治思维和法治方式解决税收工作问题、防范化解征纳矛盾，不断提高税收执法工作的规范化、法治化、正规化水平，为各类市场经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治营商环境。
二是强化人才培养打造过硬税务执法队伍。实施税收执法资格考试备考工作常态化落实机制，提升新入职公务员的能力水平；坚持以考促学，加大力度开展行政和业务能力比武练兵活动，有效提升税收执法干部队伍业务素质；充分发挥法律顾问和公职律师的作用，积极开展法律知识培训，做好重大税收执法工作的指导；积极鼓励符合报考条件的税务干部备考“三师”资格考试，持续培养复合型专业人才，不断壮大税收法治人才队伍建设。
三是推动各项法治建设任务落实落细。结合我县实际研究部署落实增收促收措施，确保各项税费应收尽收；严格落实《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》，进一步规范处罚裁量权的行使；认真落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，推进税收征管和服务一体化；畅通税费政策宣传辅导渠道，扩大优惠政策知晓率，持续提升税费宣传效应；深化拓展税收执法监督，有效防范执法风险和廉政风险，推动日常督察融入税收治理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。
