2022年国家税务总局乳源瑶族自治县税务局（以下简称“县税务局”）法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和历届历次全会精神，严格落实中央和我省法治建设“一规划两纲要”，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治税务，奋力推动法治广东建设高质量发展。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

一是组织全体党员干部采取“集中+分散”的方式，收听收看了党的二十大开幕会实况，聆听习近平同志重要讲话。其中副股级以上领导干部在县局集中收看，其他党员干部通过广播、电视、网络等形式分散收听收看。广大党员干部纷纷表示备受鼓舞，将以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加充足的干劲，为党的事业添砖加瓦，为全面建设社会主义现代化贡献税务力量。二是领导干部带头深入学习领会党的二十大精神，通过党委会、中心组集中深入学习贯彻党的二十大精神。三是组织开展党的二十大精神应知应会知识学习考核，通过支部领学、个人自学、统一考核、 答题竞赛活动多形式开展学习，进一步推动广大党员、干部职工深入学习贯彻党的二十大精神。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

一是通过“党委中心组集体学法、领导干部带头学法”机制，通过党委会、中心组学习等5次集体深入学习习近平法治思想内容。2022年主要学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国（2022年）》《韶关市法治政府建设实施方案》等重要内容。二是通过各党支部以集体学习、个人自学等方式学习习近平法治思想60余次。三是通过LED显示屏滚动播放、横幅展示等方式宣传习近平法治思想2800余次。在习近平法治思想的引领取下，全面推进依法治税，制度体系不断健全，执法行为逐步规范，管理方式日趋科学，法治保障持续加强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是贯彻落实《广东省税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将履行推进法治建设职责情况列入领导班子工作报告和主要负责人、其他班子成员年终述职内容。二是积极加强干部队伍建设，督促抓好政治理论和税收业务学习，全年局内组织政治理论类培训2次，组织业务类培训26次，组织干部职工参加学法考试106人次。

四、贯彻落实 《法治政府建设实施纲要 （2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

根据 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、我省2022年全面依法治省工作要点和法治政府建设工作要点，对照上述政策文件落实法治政府建设任务，确保各项任务落实落地。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

县税务局采取多方式强化税法宣传工作。一是实地走访返乡创业大学生、总局直联企业和涉税中介机构，点对点进行宣传辅导；二是通过“护苗”行动、税企座谈多形式宣传最新的税费优惠政策，发放知识手册和宣传辅导涉税专业知识；三是组织税务青年志愿者、助企团为纳税人缴费人精准送上政策，如联合县农商行开展助企纾困政策宣讲工作、深入行业一线开展“有奖发票”抽奖活动、为留抵退税企业送上个性化线上服务等；四是开展专题普法培训。在5月份，积极邀请县普法宣讲员黄新律师到我局开展《反有组织犯罪法》知识宣讲，结合现实案例通俗易懂地解读。另外，就社会舆情应对方面进行了典型案例分析，为我局舆情管理工作提供了新思路。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行税务职能

1.推进政府机构职能优化协同高效。深入推进分类分级改革，按照“信用+风险”管理机制对职能部门及分局进行职能转变和优化，严格落实交流轮岗制度和任职谈话制度，2022年共实现干部职工轮岗12人次，干部任职谈话27人次。

2.全面实行清单管理制度。2022年县税务局动态调整完善更新了县局及5个税务分局的权力和责任清单、权责事项信息表及行政权力运行流程图，积极推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一。

（二）持续深化行政审批制度改革

一是做好办税服务节点前移、下沉和外延。在房地产行业、村（居）委会、涉税中介机构等地搭建“税e站”便民办税服务点，推动税费业务就近办、智能办。全县共搭建135个“税e站”便民办税服务点，开展专题培训12次，辅导企业财务人员、售楼部工作人员、村（居）委会工作人员等共计280余人次；二是开设简易办税窗口加快办理税费业务，窗口满意率100%；同时，为大力推行优质高效智能税费服务，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，积极创建推行“零窗”服务，完善自助办税区、税费辅导区、V-Tax体验区、征纳互动区和个性化服务区；三是全面落实证明事项告知承诺制。2022年共办理适用告知承诺制事项233件，其中未婚承诺139件，无法提供不动产原值凭证声明及承诺书94件。

（三）创新和完善监管方式

一是积极建立“信用+大数据”综合评价模型，加强信用监管，认真落实年度纳税信用等级评价工作。评价2021年度纳入信用管理户数为2,681户，参评纳税人共2,479户，其中：A级纳税人201户，占比8.11%；B级纳税人968户，占比39.05%；M级纳税人1,127户，占比45.46%；C级纳税人24户，占比0.97%；D级纳税人159户，占比6.41%；二是持续完善协税护税，推进税收共治工作。按照2022年深化改革攻坚治理年各项工作任务要求，认真开展了涉税信息共享、法税协作等，共获取包括财政局、自然资源局等21个单位、52个类别的第三方数据约1.1万条，通过涉税信息运用累计获得成效134.75万元。

（四）深入推进政务服务优化。

积极推广远程可视化办税服务，自制V-Tax业务流程操作指引，通过现场指导、税企交流群宣传、开展“V-Tax进瑶乡”宣传活动等方式积极引导纳税人选择后台帮办服务。目前V-Tax远程可视化办税平台办结业务2,958笔，总服务次数达3,412次，窗口分流率达38.22%，线上业务审批共计11,858单。

（五）为高质量发展提供制度支撑

积极加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《税务规范性文件制定管理实施办法》及工作规范，实行有件必备、有备必审、有错必纠，2022年县税务局未制定规范性文件，并对照国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告要求，对原6项税务行政许可事项权责清单进行了梳理和清理，并做好列为行政征收事项的衔接工作，对保留的最后一项“增值税专用发票最高开票限额”行政许可事项进一步加强跟踪管理。

（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.强化依法决策。充分利用县税务局法治税务合议团队，发挥事前审查和法制审核作用，积极加强对税款征收、税费争议、税费核定等复杂涉税事项开展合议。截至目前，通过合议解决疑难复杂涉税案件2户次，切实提出了有效决策与具体措施。

2.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，2022年党委纪检组副组长列席党委会及局长办公会共计24次，严格监督党委及领导班子成员执行民主集中制、“三重一大”等重大事项决策等情况，健全完善决策过程记录和材料归档机制。

（七）深入推进严格规范公正文明执法

1.强化依法执法、规范执法。一是落实国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为；二是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。目前，在执法公示平台公示执法事项24项内容，其中公示行政许可数据674条，按照重大法制审核要求审核强制执行案件共1件，依法确保税款及时征缴入库。

2.创新行政执法方式。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。同时，积极落实总局税收征管规范2.0版，进一步规范涉税企业行政检查，对纳税人实施无风险问题不打搅，以辅导等方式引导纳税人自查补正等管理措施；二是严格落实“首违不罚”制度，重点把握“首违不罚”要件，保障处罚决定合理合法。全年县税务局落实“首违不罚”的纳税人共计227户次；三是强化法税沟通协调。与县人民法院联合制定并发布了《法税协作工作机制》，目前跟踪交换了21条不动产拍卖涉税信息，以及3户欠破产企业的信息及目前清算进度情况，有效地促进了税费清缴工作，从而进一步共同推动法治税务共治新格局。 2022年度，我局作出的行政行为未发生被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

（八）加强矛盾纠纷行政预防调处化解

1.加强行政调解工作。截至目前，我局未发生行政调解案件。

2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极参与市局组织的行政复议业务视频讲座，减少日常工作复议风险。截至目前，我局未发生行政复议案件。

3.加强和规范行政应诉工作。县税务局自觉维护司法权威，积极组织公职律师等税务干部参加县人民法院线上旁听庭审活动1次，进一步加强和规范本级行政复议、行政应诉等工作，2022年度未发生行政应诉案件。

（九）全面主动落实政务公开

积极加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，扎实履行好政务公开工作，全年在县税务局官方网站按要求，动态更新行政执法信息26条，其他通知公告1条，更新税收收入信息4条、政府采购信息1条、人事任免信息4条。

（十）加强法治政府建设的组织领导

1.加强党对法治政府建设的领导。党委党组以集中+自学的形式深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设领导职责，全年2次会议安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，主动谋划落实好法治政府建设各项任务，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

2.全面加强依法行政能力建设。一是成立“八五”普法工作领导小组及其办公室，加强对税收普法工作的组织领导，贯彻实施“八五”普法规划，深化税收法治宣传教育，全年召开了两次依法行政领导小组会议，组织讨论和部署落实各项法治工作任务；二是贯彻落实党委理论学习中心组学法制度，并制定《县税务局领导干部职工学法计划》进行了5次法治教育学习；三是落实公职律师和外聘法律顾问管理制度要求。严格把关政府采购合同、基建工程建设合同等相关法律事项，并建立合同审核管理台账。截至目前，法律顾问和公职律师共计审核合同28份，并出具书面法律意见。同时，还参与税费争议、信访、投诉及税务合议处理18户次。

七、存在的不足和原因

一是执法公示内容更新不够及时。遇到新政策、新内容发布未及时调整至最新状态；二是部分执法人员法治意识有待加强。只注重执法结果，法律文书使用不够规范，文书后补、签名盖章缺漏等情况时有发生。三是税收执法较生硬，说理式执法推广不够，导致个别纳税人缴费人对执法程度和结果有误解或者意见较大。

八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，县税务局将深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，坚定信心，攻坚克难，进一步提升法治思维能力，进一步推进依法行政，依法依规履行税收工作职能，严格规范文明执法，全面落实税收优惠政策，进一步优化纳税服务，不断提高税收管理和服务的效能；二是强化责任意识担任。针对部分税务人员工作责任心不强，缺少奋进精神，以及法治意识不强等现象，采取有效措施强化政治思想、工作纪律、法治思维等方面的学习教育，进一步提高责任意识、担任意识；三是建章立制防范风险。针对税收执法各方面存在的薄弱环节，抓好内部控制制度的制定与落实，采取有效措施提高风险防范能力。

国家税务总局乳源瑶族自治县税务局

2023年1月10日