2023年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和开展政治机关建设关键之年，国家税务总局乳源瑶族自治县税务局（以下简称“县税务局”）聚焦组织收入和税费政策落实中心任务，围绕上级税务局和县委、县政府工作部署，全面履行税收职能，积极推动法治政府各项工作有效落实。具体情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）常态化开展深入学习。领导干部带头深入学习领悟党的二十大精神，通过党委会、中心组集中深入学习贯彻党的二十大精神，座谈感想，撰写心得体会。同时，组织开展主题教育应知应会学习，通过支部领学、个人自学、平台练习、知识测试等活动，多形式推动广大党员和干部职工深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，以及习近平总书记系列重要讲话精神。

（二）开展法治思想专题学习。通过“党委中心组集体学法、领导干部带头学法”机制，组织党委会、中心组学习等13次集体深入学习习近平法治思想内容。2023年重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平论全面依法治国（2023年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《坚持全面依法治国 推进法治中国建设》等重要内容。

二、完善优化机构职能体系，推动更好发挥职能作用

（一）深化税收征管改革，推进机构职能优化协同高效。制定了《国家税务总局乳源瑶族自治县税务局关于进一步深化税收征管改革 构建税费征管新体系的配套机制》等8个方案、工作机制，进一步优化了部门及分局职能，严格落实人员交流轮岗制度和任职谈话制度。2023年共实现轮岗39人次，干部任职谈话8人次。

（二）全面实行权责清单管理制度。2023年动态调整完善更新了县税务局及5个税务分局的权力和责任清单、权责事项信息表、行政权力运行流程图，积极推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一。

（三）贯彻落实2023年延续优化实施税费优惠政策。一是落实做好税费优惠政策内外培训，开展税务总局政策落实问题答复口径学习辅导，扎牢服务基础；二是发挥我局作为全省税费优惠政策落实工作基层直联点作用，认真收集和反馈纳税人缴费人在政策落实方的问题和意见建议。截至目前，我局共举办3期175人次税费政策知识培训，下发政策落实答复口径5批次，收集反馈19条问题与意见建议。

（四）深入推进“放管服”改革。一是梳理依申请涉税事项前移前台大厅33项，实施调整涉税费业务流程33项，进一步规范行政审批；二是进一步巩固“减证便民”工作成效。保留1项税务行政许可事项，全年落实适用告知承诺制事项237件；三是大力推广“非接触式”办税。配优配强后台集约运营团队力量，引导纳税人缴费人涉税事项“网上办”，2023年全县电子办税率每季度均达到96%以上。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《税务规范性文件制定管理实施办法》及工作规范，实行有件必备、有备必审、有错必纠，2023年我局未制定规范性文件，并对照上级发布要求梳理了1项税务行政许可事项。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）强化依法决策。充分利用县税务局法治税务合议团队，发挥事前审查和法制审核作用，全年通过合议解决疑难复杂涉税案件2户次，积极提出了有效决策与措施。

（二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等规定，认真执行党委纪检组副组长列席党委会及局长办公会等制度。2023年，我局党委纪检组副组长列席党委会25次，局长办公会7次，严格监督党委及领导班子成员执行民主集中制、“三重一大”等重大事项决策等情况，健全完善决策过程记录和材料归档机制。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）强化依法执法、规范执法。严格执行《行政处罚法》和省局《行政处罚裁量权实施办法》，防止执法不严、“一刀切”执法、畸轻畸重等行为，积极落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2023年，我局对外执法公示行政许可数据7条，更新调整执法人员资格公示34人次，落实欠税公告310户次，实施非正常户公告89户次。

（二）创新行政执法方式。一是严格落实“首违不罚”制度。重点把握“首违不罚”要件，保障处罚决定合理合法。目前，全年共落实“首违不罚”的纳税人427户次，不予处罚金额17670元。二是探索推进柔性执法和递进式执法，积极推行省局“欠税风险提醒和约谈警示”等6项涉税事项推行非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。三是进一步管理和规范进户执法行为，实行一次进户、统一实施结果共享，实现进行执法行为“非清单不进户、进户前必审批、全流程严规范”的智能闭环管理。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）加强应急应对能力。制定完善办税大厅突发事件应急应对方案，定期开展培训会，提高前台人员对突发事件的应对能力；挂牌成立乳源县税务局税费争议调解工作站，认真落实突发事件应急方案，充分发挥“有问题，请找我”税费服务需求快速响应处理机制作用，收集并响应纳税人缴费诉求，做到及时答复反馈。

（二）强化涉税舆情监控。针对涉税费舆情面临较为严峻挑战，主动向县政府网信办请求支持，加强网络舆情监控和进一步畅通沟通渠道。2023年较好地处置了2宗社保费集体信访投诉案件，避免了舆情进一步发酵扩大。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

县税务局充分发挥行政复议化解主渠道作用，积极参加市税务局组织的行政复议业务视频讲座学习，结合实际制定了《税费争议调解工作站运行规则》，对2名符合条件的法律职业资格获得年轻干部申请了公职律师证书，并充实到税费争议调解工作团队，发挥调解机制作用。今年以来，我局未发生行政复议和行政应诉案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）形成监督合力。一是单位主要负责人严格督促领导班子其他成员依法办事，2023年未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况；二是自觉接受监督。除人大、民主监督外，积极发挥10名特约监督员的作用，听取纳税人缴费人等相关单位的意见和建议，汇聚群策群力，夯实权力制约和监督基础；三是落实好第一议题制度，围绕贯彻党的理论方针路线及上级重要工作部署开展监督检查，聚焦习近平总书记对税收工作重要指示批示精神，加大对税费优惠政策落实、纳税服务、优化营商环境等重要工作的监督力度，及时发现问题、纠正偏差。

（二）全面主动落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，扎实履行好政务公开工作。目前，按要求在县税务局官方网站更新其他通知公告5条，更新税收收入信息2条、政府采购信息7条、人事任免信息2条。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）逐步完善信用体系，提高纳税遵从度。积极建立“信用+大数据”综合评价模型，加强信用监管，认真落实年度纳税信用等级评价工作。2022年度纳入信用管理户数为3152户，参评纳税人共2950户。其中：A级纳税人283户，占比9.59%；D级纳税人138户，占比4.68%。

（二）持续强化协税护税，推进税收共治。持续落实法税协作和协税护税机制，推进税收共治。积极与法院进行沟通协调，全年交换了18条不动产拍卖涉税信息和1户破产企业欠缴税费的跟踪处理；同时，积极获取包括县财政局、县自然资源局等11个单位的50个类别第三方数据约2.32万条。

十、全面加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。一是县税务局党委会以集中+自学的形式，通过专题会议、学习强国和学习兴税平台等深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设领导职责，召开2次依法行政工作领导小组专题会议，研究了2023年依法行政工作计划，审议了法治政府建设工作报告，以及各项工作部署；二是贯彻落实《广东省税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将2023年履行法治建设职责情况列入主要负责人和5名其他班子成员年终述职述廉述法报告内容考核；三是积极加强干部队伍建设，督促抓好政治理论和税收业务学习，截至目前，局内组织政治理论类培训2期144人次，纳税人缴费人和税务人员税收业务类培训10期472人次，学法考试104人次和国家统一法律职业资格考试1人次。

（二）全面加强依法行政能力建设。一是积极统筹全年普法工作计划，充分利用税收宣传月、普法宣传活动等渠道，深入企业和群众开展税收法治宣传教育；二是邀请县普法宣讲员、专职律师到我局开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，强化法治观念；三是认真落实公职律师和外聘法律顾问管理制度，严格把关政府采购合同、基建工程建设合同等相关法律事项，同时还参与税费争议、信访、投诉及税务合议处理。

（三）加强新施行、新修订法律法规的学习与贯彻。一是结合“税惠千万家共建现代化”第32个全国税收宣传月暨“绿游税月”税收文化活动，开展“潮玩瑶绣与税同行”税收普法活动；二是通过“护苗”行动、税企座谈多形式宣传最新的税费优惠政策，宣传辅导涉税专业知识；三是精准推送和宣传政策。结合“退役季”“毕业季”开展线下现场宣传自主就业退役士兵和重点群体有关税收优惠政策，线上配合市局通过“韶关税务”微信公众号、“税知晓”直播间开展税费优惠政策扩面宣传活动。

十一、存在的不足和原因

（一）落实行政执法三项制度不够严谨。一是基层税务机关执法全过程记录工作不够规范，存在用个人手机拍照但没有按照规定程序使用的现象。二是执法相关文字记录及拍照归档资料没有实施专人负责、专用内网电脑保管，部分税收执法文书没有及时整理归档。主要原因在于基层部分执法人员工作责任心不够强，责任部门对执法工作管理跟踪不够到位，同时，由于保存相关文书及拍照影像资料的系统没有进一步升级完善和开放使用，给基层税务机关履行好行政执法三项制度带来一定困难。

（二）贯彻落实行政执法工作规定不够严谨。一是基层税务机关在实施非正常户解除进行税务行政处罚后，没有认真落实批量零申报处理方式，增加了纳税人申报工作。二是执行“首违不罚”制度不够严格，出现对个别纳税人缴费人当年度首次违法违章时，没有认真判别是否适用“首违不罚”条件，实施了简易处罚程序，事后跟踪进行了退款处理。主要原因在于执法人员对税务行政执法各项工作规定、制度的学习和掌握不够，没有认真研究分析和判断处置，导致行政执法工作不够规范。

十二、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻落实法治思想。深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，进一步提升法治思维能力，进一步推进依法行政，依法依规履行税收工作职能，严格规范文明执法，全面抓好落实税费优惠政策重点工作，进一步优化纳税服务，不断提高税收管理和服务的效能。

（二）强化责任意识担任。针对部分税务人员工作责任心不强，缺少奋进精神，以及法治意识不强等现象，采取有效措施强化政治思想、工作纪律、法治思维等方面的学习教育；深入推进税收执法规范化标准化性建设，按照省局建设“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系要求，进一步统一区域税务执法标准，强化执法主体权限管理，深化落实行政执法“三项制度”。

（三）建章立制防范风险。针对税收执法各方面存在的薄弱环节，抓好内部控制制度的制定与落实，进一步规范执法程序与执法文书，主动运用征管系统、内部控制监督平台，及时发现异常情况，定期结合疑点数据举一反三开展自查，全面防范政策执行过程中出现风险，确保政策的公正性和有效性。

国家税务总局乳源瑶族自治县税务局

 2024年1月31日