2023年，国家税务总局翁源县税务局在省市局和县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实党的二十大精神，把建设法治税务作为税务工作的基本准则贯穿于各项工作中。现将2023年开展的法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想
（一）认真落实“第一议题”制度。通过县税务局党委会、党委理论学习中心组会议、各党支部“三会一课”等形式，落实“第一议题”制度，组织全体干部职工认真学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神。
（二）深入学习贯彻党的二十大精神。县税务局深入开展第二批主题教育，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，党委班子带头学习贯彻党的二十大精神，利用党委理论学习中心组、青年理论学习小组等形式深入学习讨论党的二十大精神，坚持不懈强化理论武装。
（三）认真学习领会习近平法治思想。县税务局党委始终坚持党对税收法治建设的全面领导，深刻认识习近平法治思想的深刻意义，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持把法治理念贯穿到税收征管、税收执法和监管全过程，将习近平法治思想纳入干部教育体系，作为领导干部集中性学习和经常性学习的重要内容，纳入党支部“三会一课”学习计划。
二、强化税务工作职能，推动更好发挥政府作用
（一）发挥职能作用，在服务经济社会发展大局中构建新支点。一是不折不扣落实减税降费。一年来，县税务局党委始终自觉将思想和行动统一到中央决策部署上来，形成强烈的责任担当和行动自觉，切实使用国家各项优惠政策深入千家万户。积极落实即征即退、小微企业、退役士兵、重点群体就业创业等优惠政策，落实留抵退税政策、积极服务“百县千镇万村高质量发展工程”，推动制造业高质量发展。二是依法依规抓好组织收入。坚守组织税费收入原则，把依法依规贯穿到组织收入全过程，按照“严守红线，对外聚合力、对内强管理”的工作思路，千方百计组织挖潜增收，稳妥做好社保费和非税收入工作，扎实提升税费收入质量。三是高效服务地方党政中心工作。深入开展税收经济分析，结合工作实际，积极调研撰写经济运行、政策效应等税收经济分析报告，累计完成经济运行报告7篇，专项税收政策效应分析报告1篇，重大经济发展战略实施情况专题分析报告1篇。
（二）深化征管改革，在强化税收征管质效中推进新实践。一是推进构建税费征管新体系步伐。切实贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革构建税费征管新体系的总方案》，强化工作统筹，成立了由“一把手负总责，各领导班子成员靠前指挥”的工作专班，按照任务分工、时间表、路线图，有序开展税费征管改革工作，现已完成对我县税源状况和机构设置等情况的全面摸底，梳理出《税费征管事项清单》总量表724项事项。二是多举措深化税收共治。扎实推动司法拍卖不动产涉税问题协作机制发挥作用，保障司法拍卖不动产的税款足额及时入库。联合人社、医保、法院等部门成立翁源县税费争议调解工作站，推动社保费管理从“单兵作战”向“协同共治”转型。推出“社保+医保+税务一窗联办”服务，实现社保医保经办和缴费业务的多维整合。
（三）聚焦精准服务，在优化税收营商环境中开辟新路径。一是全新上线韶关市首个“智税云厅”，县税务局率先探索“智税联动”，实现线上远程“问办协同”，为纳税人缴费人提供更加优质、高效、便捷、智能的税费服务。自5月17号上线以来，共办理3368笔业务。二是探索成立“翁税云客服”工作室，组建起税务专家咨询团队，在税企群推出“翁税云客服”线上服务，实现广大纳税人缴费人在线获得税费政策、业务办理流程咨询辅导，为纳税人缴费人带来更舒心更畅通的咨询体验，工作室自成立以来，共接到咨询会话数3896次，咨询消息总数43523条。三是建设“枫桥式”税务分局。依托第一税务分局的阵地作用，建设集纳税服务、办税缴费、咨询辅导、纠纷调解于一体的“枫桥式”税务分局。自建成以来，共受理纳税人咨询568笔；解决纳税人纠纷106次。
三、发挥头雁作用，深入推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）健全完善组织架构。建立健全了由“一把手”任组长的依法行政工作领导小组，明确成员单位及小组的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓的工作格局。将依法行政作为税收工作的出发点和落脚点，贯穿于税收工作的始终，全面提升本系统依法治税和依法行政工作水平。
（二）积极开展领导班子成员述职述廉述法活动。领导干部积极学习法律知识、通过会前学法和专题会议学法等形式，提高领导干部的法治意识和法治能力。将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，加强对领导干部这一“关键少数”的监督。
四、加强文件制度监督管理、全面落实行政执法“三项制度”
县税务局加强税收规范性文件的监督管理。县税务局严格按照上级税务机关对税收规范性文件动态清理工作机制的要求，加强对税收规范性文件制定和管理工作，推动发文制度化规范化。2023年全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。2023年县税务局未制定税收规范性文件。
县税务局推进执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作机制，规范公正文明执法。一是落实行政执法公示制度，将执法主体、职责、权限、程序等事项依法主动公开；二是落实执法全过程记录制度，以税务文书规范文字记录、照片、视频等方式对执法全过程进行记录，并为税务分局配备执法记录仪，实行无风险不打扰纳税人，入户执法必带执法记录仪；三是落实重大执法决定法制审核制度，根据部门人员岗位调整情况，及时调整全县的法制员，并聘请一名法律顾问，保证税收执法决策的合法性。
五、创新执法方式，推进“说理式”执法和“首违不罚”
县税务局创新行政执法方式。一是落实“说理式”执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。二是全面落实“首违不罚”，按照税务行政处罚自由裁量权职责，对轻微违法行为依法免予处罚。2023年完成“首违不罚”事项111户次。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。
六、依法预防处置重大突发事件
县税务局为提高办税服务厅处置突发事件的能力，最大限度减少突发事件带来的影响，确保办税秩序良好，实现办税服务各项工作安全、正常运转，保障征纳双方生命财产安全，制定了《国家税务总局翁源县税务局办税服务厅应急管理管理办法》，健全突发事件应对体系。突发性事件处理遵循统一指挥与部门协作相结合、预警防范和应急实施相结合、快速反应和科学缜密相结合、责任追究与完善提高相结合的原则，依法预防处置重大突发事件。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
县税务局加强纳服投诉工作。县税务局深化诉源治理，强化类型化纠纷源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头防范化解。依法做好纳税服务咨询和投诉、社保投诉工作。依法依规提升纳税服务投诉处理工作的质量和效率，积极处理纳税人反映的问题。2023年，建立翁源县税费争议调解工作站，共完成争议调解5户次。通过12366纳税服务热线、12345政府热线等渠道接到建议、咨询、举报等类型工单，共154单，按时回复154单，按时回复率100%。
八、健全行政权力制约和监督体系
县税务局依法健全行政权力制约和监督体系。一是与翁源县纪委监委召开联席会议1次，签订了《关于进一步深化纪税协作备忘录》，充分整合纪检部门和税务部门的专业优势，有效推动资源共享、业务共商、监督共治、人才共建。举办了“问需问计优服务 特约监督促提升”特约监督员主题活动，通过邀请特约监督员开展明察暗访、走访企业、现场体验税费服务、征求意见建议等方式，共收集到意见建议4条，助力营造风清气正、高效便捷的税收营商环境。二是精准运用监督执纪“四种形态”，围绕重要节日、重点岗位、纪律教育、作风建设等主题开展廉政谈话162人次，提醒谈话4人次，坚持严管厚爱，讲究方式方法，及时指出存在问题，持续加强对干部职工的监督教育，突出抓早抓小，防止小病拖大。三是落实一案双查工作，截至日前共召开联席会议3次，不断扩大问题线索的排查范围，强化问题线索的核查力度。四是组织召开全县税务系统警示教育大会，通报近年来查处的税务系统内部案例，以身边事教育身边人。邀请县纪委监委领导讲授题为《强化纪律作风建设，坚守廉洁从政防线》，进一步筑牢贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的堤坝。
九、推进数字化法治税务
县税务局加快推进信息化平台建设，持续推进税收征管数字化升级和智能化改造。深入推进税务执法、服务和监管的理念方式手段变革，从“以票治税”向“以数治税”转变，加强数据管理和分析。2023年县税务局进一步深化税收征管改革，完善构建税费征管新体系的配套机制，加强涉税管理，高质量推进税收现代化建设。
十、健全依法治税领导体制机制
县税务局发挥党委的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。全面加强党委对依法行政工作的领导。坚持定期召开依法行政领导小组工作会议，压实党委书记作为履行推进法治税务建设第一责任人职责，将全面依法治税摆在全局工作的重要位置，认真谋划和落实好法治税务建设的各项任务，按时向市税务局和县委、县政府报告法治税务建设情况。以对党和税收事业高度负责的态度和清廉务实的工作作风，紧紧围绕市税务局和县委、县政府的各项工作部署，认真履职尽责。
十一、存在的不足
一年来，翁源县税务局法治政府建设取得了明显成效，但工作中还存在一些问题和不足：一是学习贯彻习近平法治思想还不够深入，运用习近平法治思想指导实践的能力还需进一步提高。个别税务干部运用法治思维解决问题的能力还比较弱，不善于运用法治方式推进工作，有些老同志习惯运用老方法、旧经验进行管理，忽视了一些程序上的瑕疵。二是法律专业干部数量较少，队伍法治能力建设有待提升。县税务局法学专业人员少，尤其是年青的法学干部更少。全局只有一位干部通过司法考试，暂时还没有公职律师。三是单位法律顾问的工作效能有待于进一步激发。法律顾问日常主要是进行合同合法合规性审核，没有充分利用法律顾问的专业法律知识，解决一些日常矛盾纠纷，法律顾问的参与性有待加强。
十二、下一步工作计划
（一）加强政治引领，提高法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实增强法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）深化税收征管改革，建设税收法治营商环境。深入推进税务领域“放管服”改革，着力完善税收征管体制机制，加快构建优化高效统一的税费征管新体系，在新的征程上奋力推进税收征管现代化，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。
（三）提高税务干部法治素养。加强法律知识学习培训，拓展税收法治培训内容，促进依法保障纳税人缴费人合法权益。组织新入职干部进行集训、开展入职廉洁谈话，引导年轻干部扣好依法行政、廉洁从税“第一粒扣子”。
（四）充分发挥律师顾问的作用。吸收法律顾问加入“枫桥式”税务所建设，作为涉税纠纷调解的实践者；吸收法律顾问加入税宣普法，作为税法宣传的参与者；吸收法律顾问加入税务讲堂，作为提升法治素养的指导者。
