2021年，新丰县税务局在新丰县委、县政府和市税务局的坚强领导下，国家税务总局新丰县税务局（以下简称“县税务局”）认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实中央关于全面依法治国，深刻认识推进税务法治建设的新形势新要求，夯实依法治税基础，营造良好营商环境，积极开展法治税务建设工作，高质量推进新丰税收现代化，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想。

（一）持续深入学习思想理论。依托党支部“三会一课”，用好“学习强国”深入学习贯彻习近平法治思想，把推进法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置，多次通过党委会第一议题学习习近平法治思想，以及习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，其中2021年党委会第一议题学习了《习近平在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》,并就贯彻落实讲话精神进行研究部署。

（二）政治建设坚实有力。牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，贯彻政治性是第一属性的理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持以党的政治建设为统领，确保全县法治税务建设工作始终沿着正确的方向不断向前迈进。着力推动党建工作与业务工作深度融合，把全面依法治国和全面从严治党贯穿法治税务建设各领域、依法行政工作各环节和干部队伍建设工作各方面。

二、加强组织领导，服务营商环境。今年，县税务局根据人员变动和工作需要，重新调整了全面依法行政领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，同时认真组织学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，根据纲要提出的十个方面要求，结合广东省2021年依法行政工作要点和新丰县2021年全面依法治县工作要点，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税的各方面和全过程。县税务局主要围绕持续营造法治化营商环境，落实公平竞争审查机制；深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知和承诺制，贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，实现“一网、一门、一次”办理，全力支持、推进新丰县招商引资工作。

三、提高政治站位，履行法治职责。

根据《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》等文件要求，县税务局坚持高站位统筹谋划、高标准落实责任，有效地推动了县税务局法治建设各项工作开展，切实把习近平法治思想落实到位。同时将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行年度考核述职。

四、多措并举，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法全面履行税收工作职责。一是坚持组织收入原则，全力抓好组织收入质量。县税务局按照稳中求进总体要求，坚持税费组织收入原则、坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决贯彻执行减税降费优惠政策。2021年，新丰县税务局共组织各项税费收入130,780万元，同比增长12.36%，增收14,386万元。完成税收收入72,777万元，同比增收3,953万元，增长5.74%，其中县级收入30,055万元，同比增收1,781万元，增长6.30%。另外，全年共办理出口退（免）税3,981万元，同比下降0.57%，减少退（免）税23万元；二是切实落实税收优惠政策，政策红利效应明显。严格落实减税降费等各项优惠政策，提升纳税人获得感。2021年1-12月，新丰县累计新增减税降费3660.45万元，其中：2021年新出台的政策减税降费1185.55万元；2021年展期实施政策减税降费2,223.55万元；2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费251.36万元。同时，开展了以“税费助力农添动力乡村振兴增活力”为主题的“税务携手百名讲师支持乡村振兴”政策宣讲活动。

（二）坚持不断提高税收制度建设质量。县税务局严格落实税务规范性文件制定管理实施办法和工作规范，认真开展规范性文件清理工作，进一步提升税务规范性文件质量。今年共开展5批次规范性文件清理工作，均未发现与现行法律不符的规范性文件。

（三）坚持推进依法科学民主决策。认真贯彻落实依法决策制度。县税务局严格执行党委工作规则、行政工作规则、会议管理办法等制度，确保重大决策均按照调查研究、拟定方案、听取意见、论证评估、合法性审查、集体决策、结果公示等程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。

（四）坚持全面落实规范公正文明执法。一是全面推行三项制度。及时、准确对外更新公布行政执法信息；按规定归档保存执法全过程记录资料，按照征管操作规范文书样式的要求使用税务文书；建立健全和落实法制员制度，推行法治税务合议专业团队，并严格按照有关要求开展重大执法决定法制审核工作。二是严格执行行政处罚裁量基准。组织学习新修订的《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，以《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》为准则，在每一项税务行政处罚事项中，做到手续齐备，资料完整，有理有据，公正合理；进一步规范税务行政处罚裁量权行使，保护纳税人、扣缴义务人及其他涉税当事人合法权益。

（五）坚持不断强化权力监督制约。一是持续推进内控机制建设。2021年，县税务局新制定或修订了《国家税务总局新丰县税务局编外人员管理办法（试行）》《国家税务总局新丰县税务局国有资产管理暂行办法》等制度，进一步加强了县税务局的内部管理。二是抓实税收风险防控排查。用好用活内控监督平台，围绕行政管理风险、税收执法风险和廉政风险开展风险排查，不断完善各项工作制度，并主动从细化岗位职责、优化工作流程、改进工作方式等方面进行防控。

（六）健全多元化纠纷解决机制，维护纳税人合法权益。

县税务局积极建立和解调解与行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接机制。畅通行政相对人投诉渠道，通过网站局长信箱与12366热线等方式接受行政相对人意见和建议，并及时跟进，切实维护纳税人合法权益。坚持继续完善权利救济和纠纷化解机制，在案件审理过程中，不断强化与纳税人的沟通，详细解释复议决定适用的法律依据和具体相关规定，充分发挥好行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。2021年，县税务局收到行政复议案件9宗，受理5宗，全年应结案件5宗，已审结5宗。收到行政诉讼案件6宗，其中4宗原告已撤诉，未结案2宗（已进行一审的第一次开庭）；认真落实信访工作制度。县税务局认真开展以信访工作领导小组为主的来访接访工作，严格落实《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程（试行）》，积极落实领导公开接访日制度。主要负责人按照公开接访常态化的要求，开展公开接访活动。

（七）坚持全面推进政务公开。县税务局紧紧围绕税收工作重点和社会关注关切的涉税热点，扎实做好税务行政权力、税收政策法规、税收征管执法、纳税服务等主动公开政府信息，做好依申请公开政府信息。全面建设阳光政务，为推进依法治税、增强税务部门公信力、保障公众知情权发挥了积极作用。2021年以来，县税务局在规定期限内公示定期定额税款核定信息690条、欠税信息146条、非正常户认定信息148条，审核重大执法决定事项1条，在执法公示平台按要求对欠税情况、税款核定、非正常户认定等方面进行公告。

（八）坚持增强全社会税收法治观念。

1.坚持党建引领，发挥领导统筹作用。县税务局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对税务法治建设的集中领导和统筹推进作用。严格执行党委工作规则、税务部门规章制定实施办法，将规章、重要规范性文件制定等重要法治事项纳入党委议事内容。结合党史学习教育，深入基层开展法治调研，研究解决重大问题，推进税收工作全面法治化。

2.领导带头学法，不断提升干部法治理念。一是党委理论学习中心组、党委会和局务会议把学习贯彻法律法规、党章党规列入重要议事日程。重点学习了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国印花税法》《中华人民共和国契税法》《中华人民共和国城市维护建设税法》等，不断提高了党员领导干部税收法治意识。二是坚持学法和用法相结合，理论与实践相结合，组织干部职工学法。组织开展税收执法相关政策法规的知识讲座；举办学习民法典、保密法等系列法律法规的学习培训；积极参加韶司在线网络普法学习，并组织参加2021年度学法考试。

3.围绕税法宣传，着力营造法治氛围。一是积极参与“12.4”宪法宣传周活动。在办税服务厅的LED屏滚动播放宣传标语和宪法宣传片，让前来办理涉税费业务的纳税人、缴费人都能看得见宪法宣传。参加县普法办公室组织开展的“12.4”国家宪法日集中宣传活动，在县政府广场设置了法治宣传咨询台，接受咨询，发放宣传资料近300份，广泛宣传减税降费优惠政策，特别是宣传支持疫情防控和经济社会发展税费政策。

（九）坚持建立健全依法行政领导体制机制。一是构建完善的法治领导组织机构。围绕全面推进依法治税工作的总体要求，县税务局全面依法行政工作领导小组在党委统一领导下，积极发挥依法行政工作领导小组的职能作用，确保依法行政各项工作能推行下去，落实到位。二是完善依法行政工作领导小组议事规则。全面加强对税务法治建设的领导，严格执行《国家税务总局新丰县税务局全面依法行政领导小组议事规则》《国家税务总局新丰县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，定期召开全面依法行政领导小组办公室会议和全面依法行政领导小组会议。全年共组织召开2次全面依法行政领导小组会议，认真研究审议决定关于全面依法行政和全面依法治税、法治政府建设的重大部署和重要工作任务，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，贯彻落实法治政府建设的决策部署，把各项工作纳入法治化轨道。

五、存在的不足和原因

2021年，县税务局按照《法治政府建设实施纲要》的要求,坚决落实党中央关于全面依法治国和国家税务总局关于全面依法治税工作部署，积极推动依法治税工作，坚持依法决策，严格规范执行，强化监督管理，扎实推进法治化、规范化、信息化一体建设，紧紧围绕建设新时代法治税务为中心，以约束权力、保护权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，取得了良好的成效。同时，在法治税务建设中也存在着涉税数据的法律保障支撑不够、法律人才欠缺、个别干部法治意识不强，用法治思维解决实际问题的能力不足等问题。

六、2022年工作计划

2022年，县税务局将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新丰税务工作实际，牢记“为国聚财、为民收税”的税收工作使命，围绕组织税费收入这个中心，抓住全面从严治党这个关键，夯实全面深化改革这个根本，紧扣加强依法治税这个前提，在更高层次更高水平上推进税务系统依法行政工作，加快推进税收现代化，助力新丰县经济高质量发展。一是强化法治思维。始终将依法行政视为税收工作的灵魂，把有法可依、有法必依、执法必严、违法必究贯穿于税收工作和日常生活。二是规范执法行为。严格全面落实征管、纳服等规范，推进税收业务流程的整体优化，做到精确执法，最大限度减少执法随意性。三是严格监督问责。加强执法督查，严肃追究执法过错责任，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，切实保护纳税人合法权益。