2023年，国家税务总局汕头市澄海区税务局在汕头市局和区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院及各级上级局和地方政府有关全面依法治国、全面依法行政的决策部署和工作要求，坚决贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，确保法治化营商环境全面提升，法治政府建设工作深入推进。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：
一、2023年法治税务的主要做法
（一）坚持党对法治税务建设的全面领导
1.深刻领会习近平法治思想。区税务局坚决贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，严格落实第一议题、领导干部学法制度，依托党委理论中心组开展全面依法行政领导小组学法、党支部学习、青年理论学习小组等形式开展,深入学习习近平法治思想、党的二十大精神和习近平总书记对税务工作的重要指示批示精神，把握精髓要义，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国新理念下税收工作的各方面和全过程。
2.以党建引领助推依法行政体制机制完善。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化党建引领，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设全过程各方面。严格落实法治建设第一责任人职责规定，严格执行全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室规则，定期召开会议听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。
（二）坚持依法依规履行税收工作职能
1.持续提升“收”的质量。认真做好全年税收收入形式预测预判，摸清税源底数，聚焦重点税源的监控分析，强化对各税费种的联动管理，高质量完成组织税费收入工作。同时加强对全体干部职工依法依规征收税费的教育及征收“过头税费”等违法违规问题的监督检查，增强法治意识，维护税法权威，牢牢守住不收“过头税费”的底线，防止延压税款违规行为。
2.持续释放“减”的效应。重点聚焦今年出台的一系列延续优化完善的税费优惠政策，促进市场经济主体健康发展。一是层层压实责任。成立税费优惠政策落实领导工作小组，指导协调推进各项税费优惠政策的落实，明确目标，压实责任，让企业充分享受税收红利。二是严格制定和实施政策培训。发挥领导班子成员带头学、税政部门牵头学的作用，带动全体税务干部准确掌握最新税收优惠政策解读、知悉申报处理方式，确保“一个声音”准确解读税费优惠政策。三是全面推进落实到位。以纳税人、缴费人需求为导向，推行“税费码上知”等服务，开展“有问题 请找我”活动，打造“税e懂”微课，拍摄4期微视频，积极报送税费政策解读微信推文14篇，被采编8篇。通过征纳互动平台、企信通、电子税务局等平台累计发送约17万条税费优惠政策相关短信，严格税费优惠政策落实问题快速反应机制，常态化开展政策落实内部监督、政策落实相关疑点数据后续整改等工作，全力提升纳税人、缴费人获得感。
3.持续营造“优”的营商环境。区税务局认真落实好“放管服”和优化税收营商环境工作方案，持续开展“便民办税春风行动”，问需求、优服务，从“微小”细节着手，进一步强化服务举措，减轻纳税人负担，让纳税人办税省力又省心。坚持“以点破面、以点扩面、点面结合”递进式思路，兼顾执法“刚性”与“柔性”，借助破产清算契机，从纳税辅导、风险提醒、税费征收协作等方面精准出招，积极探索破产案件涉税事项管控机制。同时有序推动困境企业退出市场，有效服务经济社会发展，营商环境进一步得到优化。
（三）坚持全面提升税收制度落实质量
完善税收规范性文件管理。认真贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号，第50号、第53号修改）、《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》等规定，严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估、权益性审核和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，完善集中审查、部门协审、公职律师参与机制，提高审查工作质量；扎实开展规范性文件清理，进一步规范税收执法行为，有力保护纳税人权益，有序推进依法治税工作。2023年度未制定发布规范性文件。
（四）坚持推进依法科学民主决策
抓好科学民主决策制度落实。严格落实《中共国家税务总局汕头市澄海区税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局汕头市澄海区税务局工作规则》等文件要求，明确工作职责，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商的原则，涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益的，广泛听取纳税人缴费人意见，确保决策科学、民主、依法、依规，程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.持续推进“精确执法”做精做优。积极推动公职律师工作室涉税争议调解工作，及时提供优质高效的涉税法律服务。深入推进精确执法、精细服务、精准监管，进一步探索破产企业清算管理和欠税纳税人管理工作，开创新时代税收现代化新征程。
2.持续推进“三项制度”扎深扎实。依托行政执法公示平台及时公开税收执法信息公示事项，以公示促公开，充分保障纳税人缴费人知情权，实现执法公示全透明。把税收执法文书和金三系统流程记录作为日常征管活动全过程记录的基本形式，在实地调查中严格按照规定开展文字、音像的执法记录并归档，在进一步规范执法全过程记录工作的基础上，强化执法全过程留痕和可回溯管理，优化音像记录和文字电子记录的工作方法，进一步保障各项执法行为程序规范、证据充分、依据合法，实现执法记录全留痕。健全重大执法决定法制审核相关机制和制度，优先把法律专业人才配置到法制部门和执法重点岗位，切实保障法制审核力量。通过开展重大执法决定法制审核，充分发挥法制审核制度“防火墙”和“过滤网”作用，进一步提高行政执法质量。
3.持续推进税收执法考评与过错责任追究从严从实。以《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引》、《国家税务总局广东省税务局税收执法容错纠错实施办法（试行）》等为依据，深化税收执法责任制，严肃过错责任追究，并将考核结果与绩效挂钩，在严肃责任的同时，放宽客观因素造成的执法过错追责情形，营造敢于当担、踏实做事的良好氛围，有效规范了税收执法行为，促进税务执法人员依法行政。
（六）坚持依法预防处置重大突发事件
积极运用法治思维和法治方式应对突发事件。健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件秉承“立足长远、防患未然”的思路，在健全工作机制、加强部门协作、提升队伍素质和提高风险管理质量等方面取得新进展。借鉴新时代“枫桥经验”，坚持运用法治思维和法治方式处置应对突发事件，坚决落实应急管理值带班制度，压紧压实工作责任，最大限度地发现苗头性倾向性问题，坚持把问题化解在基层、把矛盾解决在萌芽状态。依法处理涉税舆情、网络安全、突发事件等的意识和能力稳步提升。
（七）坚持完善权利救济和纠纷化解机制
1.建立健全税务救济机制。区税务局积极推动公职律师工作室涉税争议调解工作，第一时间转办纳税人缴费人通过线上各渠道提出的税费争议事项；严格执行行政复议法、行政诉讼法相关规定，及时妥善处理解决征纳纠纷和纳税人投诉，努力将税务投诉化解在萌芽阶段；利用业务骨干和公职律师队伍协作互助、优势互补、共学提升，加强“税收+法律”知识融合运用。本年度我局新增公职律师3位，目前在职公职律师共6位。以法治引领提升执法服务，通过推动税费服务集约中心精准宣传辅导税费法规，推动执法规范化标准化，积极探索打造软性法治营商环境，切实防范潜在涉税风险。
2.畅通纳税人、缴费人诉求表达渠道。畅通信访举报渠道，对外公布举报电话，严格按照《纳税服务投诉管理办法》要求，及时受理和处理12366热线、12345汕头政府服务热线、“有问题请找我”、政企直通车等渠道投诉事项，切实维护纳税人的合法权益。强化举报件、协查函等稽查协查工作的核查处理、跟踪管理，以查促管，打击税收违法行为。
（八）坚持纵深推进政务公开机制
1.聚焦政务公开全面推进。坚持以公开为原则、不公开为例外，立足服务于纳税人，深化政府信息公开工作，主动公开税务部门履职相关的法律、法规、规章和规范性文件等，持续提升工作透明度。严格执行政府信息公开保密审查机制，确保公开内容不出错，不涉密。
2.聚焦税收执法监督常态化、规范化推进。一方面进一步优化执法监督举报工作的运行机制，优化畅通监督举报渠道，充分发挥社会公众的外部监督作用;另一方面持续开展各项执法监督检查工作，自内而外形成监督“高压线”，防范各类执法风险，进一步保障税收执法行为的规范性。
（九）坚持助力税收征管数字化转型
1.助力“以数治税”的智慧税务体系构建。区税务局坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
2.助力协同治理联络机制体系的构建。将基层税费治理融入地方社会治理格局，加强外部信息数据的联通共享。创新“税村e站”模式，共筑“党群合作、点面覆盖”的基层服务网络。实施“税法站”驻村项目，分类开展税收普法宣传。对村居协税人员，乡镇纳税人，发放税宣读本、税法“码上读”等资料，由便民先锋队提供集“宣政策、讲税法、理风险、解难题”为一体的精准服务，真正实现“办税缴费不出村”。
（十）坚持加强税收法治队伍建设
1.全力提升税务干部队伍依法治税的能力。借助“学习兴税”定期测试、“导师制”人才培育制度、税收执法资格考试、全员综合能力提升培训等多项举措，不断提升税务干部税收执法水平。同时严格执行执法资格管理，实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经税务系统税务人员执法资格考试合格，不得从事执法活动。
2.全力打造高素质专业化人才铁军。积极打造“澄税青”品牌，让区税务局青年才俊、业务骨干齐聚一堂，传递税务真声音，激发干部学习热情，自觉融入改革大局。鼓励税务干部积极考取“三师”资格，不断壮大税务公职律师队伍，进一步加强税务执法队伍的专业化建设。
二、存在问题
2023年，区税务局全面依法行政工作取得一定成效，但仍存在一些问题。随着税收执法环境日益复杂，税收执法风险日益凸显。而税费征管新体系的全面构建，也对税务人员的税收执法水平提出了更高的要求，因此需进一步提升税务系统全体成员的风险应对能力和专业化税收执法水平。
三、2024年的工作计划
2024年，区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续学习贯彻党的二十大会议精神，结合“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力开创澄海税收事业发展新局面。
（一）围绕《意见》的深化落实，促进税收法治建设
加大落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》力度，聚焦“精确执法”，加强“精准监管”，常态化开展重点行业专项督察，营造学法、守法、知法、用法的良好氛围，进一步加强依法办事、依法行政的能力和水平，为做好新形势下税务工作打好法治基础，营造良好依法行政氛围。
（二）围绕全力服务发展大局，统筹“减”与“收”的辩证关系
按照高质量推进新时代税收现代化的整体部署，一手抓依法依规组织收入不动摇，一手抓落实落细税费优惠政策不动摇。以优化营商环境为重点，全面落实法治政府工作要求，以问题为导向，外树形象，内提素能，努力提高纳税人和缴费人的获得感和满意度。
（三）围绕全面推进依法行政，严格规范公正文明执法
持续推进行政执法“三项制度”，聚焦“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强监控”的税务执法新体系，增强税务执法的规范性、统一性，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法方式；认真贯彻落实公职律师和法律顾问制度；深入开展服务型行政执法工作，全面提升服务型行政执法水平。
（四）围绕合力抓好协同共治，推进智慧税务创新落实
主动将税收法治宣传教育融入到依法行政、普法、诚信经营、社会共治中，营造公平公正的良好税收环境。与区人民法院、区人民检察院等外部门开展常态化协作配合，持续优化涉税征管事项管理。坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现数据治理信息化与法治化深度融合，优化革新治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
