2020年，国家税务总局汕头市潮南区税务局在汕头市税务局和潮南区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议精神、《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和国家机关“谁执法谁普法”责任制，紧密结合潮南税务工作实际，以依法治税为主线，深入推进法治税务建设，全面履行组织税费收入职能，在全区营造依法治税与依法纳税的良好氛围，为疫情防控常态化下推进税收治理体系和税收治理能力现代化注入源源活力。现将我局2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记首次提出并系统阐述了“习近平法治思想”，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，反映了马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。全区税务系统始终坚持以习近平法治思想为指导，旗帜鲜明讲政治，多措并举强学习，切实将理论学习与税收工作实际相结合，持续规范税收执法行为，扎实推进全区税务系统依法治税工作。

二、依法全面履行税收工作职能

2020年，面对严峻收入形势，区局党委始终紧扣税收工作主题主线，扛牢主责主业，坚决贯彻依法征税收费的收入原则，努力克服新冠肺炎疫情、经济下行压力等因素影响，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，为服务“六稳”“六保”大局、夺取“双胜利”贡献税务力量。2020年全区累计组织完成税费总收入321889万元，其中：国内税收收入183322万元，社会保险费和非税收入138567万元。及时为企业办理出口业务退增值税共35195万元。全年各类减税降费政策累计减免税费额超3.89亿元。

三、提高税收制度建设质量

严格落实全面依法行政工作领导小组例会制度，并形成会前学法常态化机制，定期总结法治税务建设工作，分析形势，加强统筹，切实解决实际问题；大力推行税收法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，严格落实“谁执法谁普法”责任制，牢固树立法治思维，及时按照上级局关于行政执法“三项制度”配套文件的要求开展制度建设工作，促进税收法治建设在潮南区落地生根。

四、推进依法科学民主决策

坚持依法科学民主决策，加强重大决策合法性审查。对重大决策部署、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项均由区局党委集体研究审议，做到依法决策、科学决策、民主决策。同时，聘请律师担任法律顾问，为区局重大行政决策、专项事务等提供法律意见和建议，并参与到重大执法决定作出前的合法性审核工作中，为重大执法决定的法定权限、法律依据、法定程序的审核提供合法性保证。

五、坚持严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度”，促进全区税务系统严格规范公正文明执法。一是推行行政执法公示制度。坚持事前、事中、事后公示并重，认真落实公示清单，提高了行政执法透明度，保障纳税人、缴费人应有的知情权。二是推行执法全过程记录制度。合理配置执法记录仪，做好执法全过程记录资料归档保存工作，让税收执法行为被记录、看得见、可回溯。三是推行重大税收执法决定法制审核制度。明确法制审核流程，加强法制审核团队建设，充分发挥内外法律人才在法制审核工作中的作用。促进税收执法决定更合法，更公平，更公正。

六、强化权力制约和监督

（一）强化内控工作力度。围绕税收执法和行政管理突出问题，依托内部控制监督管理平台，加强对重点岗位、重点事项、重点环节的跟踪管理，督促职能部门把风险点及时纳入内控系统，推动执法风险与廉政风险“双监控”，促进干部依法执法。

（二）强化内外监督力度。坚决整治把不规范当常态，严查减税降费政策落实、税额核定、纳税户注销等方面存在的问题，严防廉政风险，督促干部依法履职。对外积极拓宽监督渠道，进一步改进和优化税收工作，全力推进廉洁型、法治型、服务型税务机关建设。

（三）强化警示教育力度。严肃开展反面警示，及时转发上级通报的违纪违法案件，组织观看警示教育片，进一步以案释法，强化警示震慑，把权力关进制度的笼子里。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

严格执行行政诉讼法和行政复议法，认真按照潮南区税务局税务行政应诉工作领导小组（税务行政复议委员会）的工作职责，统筹开展行政应诉、行政复议工作。2020年，我局没有接到税务行政复议申请、行政应诉。依法受理各类信访件，维护信访人合法权益，尽最大努力解决信访人合理诉求。据统计，2020年信访件办结率100%。

八、全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2020年，潮南区税务局按上级局要求准时上线运行“行政执法信息公示平台”，并按规定时间在行政执法信息公示平台中公开全区税务系统8个权责清单，列明了事项设定依据、履责方式、追责情形和行使主体，有效推动了全区税务系统政务公开工作提质增效。

九、增强全社会税收法治观念

认真贯彻执行潮南区“七五”普法规划，打造税收普法“六进”工程。紧扣民法典颁发、全国宪法宣传周、宪法宣传日等重要时间节点，携手潮南区委宣传部、区普法办、司法局等部门，联合开展税收普法“进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位”系列宣传活动，进一步拓宽税收普法宣传覆盖面，营造出良好的舆论氛围。

十、加强税收法治工作队伍建设

加强税务人员法治培训，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，将宪法法律、民法典纳入税务人员特别是领导干部学法的必修课程，将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训、岗位更新知识培训的必训内容。同时，健全行政执法人员管理制度，全面实行税务行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。另外，通过学习兴税平台开展民法典专题学习和年度学法考试，并将考核结果作为执法人员职务职级调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据，全面调动税务人员学法积极性，以督助学、以考促学。

十一、健全依法行政领导体制机制

自“十三五”规划以来，潮南区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，明确把法治建设工作摆在重要位置，成立了全面依法行政工作领导小组和“七五”普法工作领导小组，建立全面依法行政领导小组议事规则、领导小组办公室工作规则等制度体系，压实区局主要负责同志法治建设第一责任人的职责，并将履责情况列入年度述职内容，明确各单位法治建设工作任务，健全制度，细化分工，不断推动税收法治建设工作向纵深开展。

接下来，潮南区税务局将在市税务局和区委区政府的正确领导下，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实新形势下法治税务建设的部署要求，有力、有序抓好法治税务建设，努力推动依法治税向纵深发展，为营造法治、公平、和谐、文明的税收环境而不懈努力。